ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6а <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Советском судебном районе в городе <АДРЕС> Панчева Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении
Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города <АДРЕС> «Детский сад <НОМЕР> комбинированного вида», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации: <ДАТА2>, юридический адрес: 644088, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
<ДАТА3> в 00-01 час. установлено, что БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад <НОМЕР> комбинированного вида» (юридический адрес: 644088, г г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>) не исполнило в полном объеме в установленный срок (до <ДАТА4>) пункт 1, частично пункты 2, 3, 4, 5, 7, 8, 10 предписания от <ДАТА5> <НОМЕР>, выданного Управлением Роспотребнадзора по <АДРЕС> области.
Законный представитель БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад <НОМЕР> комбинированного вида» <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании участия не принимала, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату
Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведет производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным; этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При указанных обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ)
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Правонарушение выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Состав правонарушения является формальным. Правонарушение включает в себя только совершение деяний по невыполнению законного предписания (постановления, представления), которые могут быть совершены как в форме бездействия (непринятия действий по выполнению законного предписания, постановления или представления), так и в форме действий (ненадлежащее выполнение законного предписания, постановления или представления). Правонарушение является оконченным в момент наступления установленного срока для выполнения законного предписания, постановления или представления.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Согласно ч. 3 ст. 39 указанного выше Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу положений п. 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет, в том числе контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания.
Из материалов дела следует, что <ДАТА5> должностными лицами Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области Кузюковой А.В., Костиной А.С. выдано предписание <НОМЕР> по устранению выявленных нарушений БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад <НОМЕР> комбинированного вида».
Решением от <ДАТА8> <НОМЕР> прекращено исполнение частично пункта 2 (обеспечено ровное, гладкое, без дефектов покрытие оконных рам в спальне группы <НОМЕР>), пункта 6 предписания об устранении выявленных нарушений от <ДАТА5> <НОМЕР>.
В протоколе об административном правонарушении от <ДАТА9> указано, что юридическим лицом вышеуказанное предписание выполнено не в полном объеме, а именно:
п. 1 - не обеспечено ровное, гладкое, без дефектов настенного и напольного покрытий в умывальной и туалетной групп <НОМЕР> 1, 2, 5, потолочного покрытия в умывальной группы <НОМЕР>, туалетной группы <НОМЕР>, напольного покрытия в туалетной и умывальной группы <НОМЕР>, туалетной группы <НОМЕР> для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;
п. 2 частично - не обеспечено ровное, гладкое, без дефектов покрытие оконных рам в умывальной и туалетной группы <НОМЕР>, приемной и игровой (1 окно) группы <НОМЕР>, в спальне (1 окно) и умывальной группы <НОМЕР>, в игровой (2 окна) группы <НОМЕР>, приемной и игровой (1 окно) группы <НОМЕР> имеют дефекты в .виде облупившейся краски, приемной группы <НОМЕР>, в туалетной, приемной и игровой (1 окно) группы <НОМЕР> для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;
п. 3 - не обеспечено ровное, гладкое, без дефектов покрытие шкафов в буфетных групп <НОМЕР>, 10 для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;
п. 4 - не обеспечено ровное, гладкое, без дефектов напольного и настенных покрытий в буфетных групп <НОМЕР>, настенного покрытия в буфетной группы <НОМЕР>, напольного покрытия в буфетной группы <НОМЕР>, для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;
п. 5 - не созданы условия для просушивания верхней одежды для детей в группе <НОМЕР><НОМЕР>, 3;
п. 7 - не обеспечено ровное, гладкое, без дефектов настенное и напольное покрытие всех цехов пищеблока имеет дефекты в виде трещин для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;
п. 8 - не обеспечены уровни искусственной освещенности при общем освещении в игровых групп <НОМЕР><НОМЕР> (1-я младшая), (ТЗ), 1 (старшая) (Т1-Т4), 2 (подготовительная) (Т1) в соответствии с гигиеническими нормативами;
п. 10 - не обеспечено проведение двукратной иммунодиагностики туберкулеза детям, больным хроническими неспецифическими заболеваниями органов дыхания.
Указанные нарушения являются несоблюдением обязательных требований, предусмотренных СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА10> N 28 (п.п. 2.5.2, 2.5.3, 2.11.7, 3.1.3); СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА11> N 2 (таблица 5.54); СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА11> N 4 (п. 818, раздел 8).
Таким образом, предписание от <ДАТА5> <НОМЕР> исполнено БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад <НОМЕР> комбинированного вида» частично, нарушения устранены не в полном объеме.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что предписание от <ДАТА5> <НОМЕР> выдано уполномоченным органом, в установленном законом порядке не отменено, соответственно, является законным.
Вина БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад <НОМЕР> комбинированного вида» в административном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА9> <НОМЕР>-25; актом профилактического визита от <ДАТА5>; предписанием от <ДАТА5> <НОМЕР>; решением о прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА8> <НОМЕР>; уставом БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад <НОМЕР> комбинированного вида»; выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.
Таким образом, в действиях БДОУ г. <АДРЕС> «Детский сад <НОМЕР> комбинированного вида» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, совершение действий, направленных на устранение выявленных нарушений, а также то, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ постановил:
Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города <АДРЕС> «Детский сад <НОМЕР> комбинированного вида» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит зачислению по реквизитам: Банк получателя - ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области); БИК УФК по <АДРЕС> области - 015209001; единый казначейский счет получателя, открытый УФК по <АДРЕС> области - <НОМЕР>; казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по <АДРЕС> области <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 52701000, КБК 005 1 16 01 193 01 0005 140; назначение платежа - штраф по постановлению <НОМЕР>) от <ДАТА12>, УИН 0209929855008050002220269
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
Квитанцию об оплате необходимо представить в канцелярию суда.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет копию указанного постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.
В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> путем подачи жалобы мировому судье в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.С. Панчева
Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.
Мировой судья
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
<АДРЕС> ОБЛАСТЬ
МИРОВОЙ СУДЬЯ
СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК <НОМЕР> в Советском судебном районе в городе <АДРЕС>
644053, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6а
______________<НОМЕР>______________ з/у
БДОУ города <АДРЕС> «Детский сад <НОМЕР> комбинированного вида»
644088, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <ОБЕЗЛИЧЕНО> з/п
Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области
644001, г. <АДРЕС>, ул. 10 лет Октября, 98
<НОМЕР>)
<ДАТА13>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Советском судебном районе в городе <АДРЕС> направляет Вам копию постановления, для сведения.
Одновременно разъясняет правонарушителю, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ Вам предоставляется 60-дневный срок для добровольной уплаты штрафа. При этом квитанцию об уплате штрафа Вам необходимо представить в канцелярию суда в каб. 116 тел. 62-80-59, либо направить почтой по адресу: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, 6А, либо на электронный адрес: mirsud74@ggpu.omskportal.ru.
В случае отсутствия у суда сведений об уплате административного штрафа в 60-дневный срок в соответствии с п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ копия постановления будет направлена в подразделение службы судебных приставов-исполнителей для принудительного исполнения.
Также разъясняю, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок, влечет наложение административного наказания в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Приложение: копия постановления в 1 экз., квитанция на 1 л.
Мировой судья Панчева Е.С.
Немцева В.С.
602091