ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 апреля 2026 года г. Барнаул ул. Попова 68
Мировой судья судебного участка № 6 Индустриального района г. Барнаула Полтарыхина Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «НЕФТЬПРОМ», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН 2222885527, ОГРН <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 68-1 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора Индустриального района г. Барнаула от 06 апреля 2026 года в отношении ООО «НЕФТЬПРОМ» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 68-1 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». В соответствии состатьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон «О противодействии терроризму») основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.
Согласно п. 7 ст. 2, пп. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, основанная на принципе приоритета мер по предупреждению терроризма, которые заключаются в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В силу статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с частью 4.1 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субьектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений по решению Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц. Для организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и (или) для реализации решений органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, могут издаваться акты (совместные акты) этих органов и формироваться коллегиальные органы по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Такие коллегиальные органы формируются по решению руководителя органа, сформированного в соответствии с настоящей частью, который утверждает положение о коллегиальном органе и его состав. Решения органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в соответствующем субъекте Российской Федерации. Неисполнение или нарушение указанных решений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации. В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом субъекта Российской Федерации.
Положением об антитеррористической комиссии в субьекте Российской Федерации, утвержденного председателем Национального антитеррористического комитета 17.06.2016, антитеррористическая комиссия в субъекте Российской Федерации является органом, образованным в целях координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (п.п. 1,10). Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в субъекте Российской Федерации.
Для координации деятельности органов местного самоуправления Алтайского края по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в Алтайском крае создана Антитеррористическая комиссия Алтайского края (далее - «АТК Алтайского края»).
Согласно пункту 3.6 Положения об Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 23.12.2016 №173, в структуру Администрации входят подразделения, осуществляющие функции аппарата АТК Алтайского края.
В силу Положения об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, утвержденного председателем Национального антитеррористического комитета 17.06.2016, Типового положения об аппарате антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, утвержденного председателем Национального антитеррористического комитета 16.10.2017, Указом Губернатора Алтайского края от 16.04.2018 № 50 утверждено Положение об аппарате АТК Алтайского края (далее - Положение об АТК Алтайского края), согласно пункту 2.1 которого задачей аппарата является обеспечение подготовки и принятия решений АТК Алтайского края.
В соответствии с п. 3.3.3 Положение об АТК Алтайского края одной из функций аппарата является контроль исполнения поручений, содержащихся в решениях АТК Алтайского края.
Установлено, что п. 1.2 протокола заседания АТК Алтайского края от 18.11.2025 № 95 субъектам (правообладателям) объектов топливно-энергетического комплекса необходимо завершить актуализацию паспортов безопасности объектов (территорий) топливно-энергетического комплекса, направить сведения о проведений процедуры в Министерство промышленности и энергетики Алтайского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.
Срок завершения актуализации установлен до 20.01.2026.
Среди ответственных исполнителей п. 1.2 протокола заседания АТК Алтайского края от 18.11.2025 № 95 указано ООО «НЕФТЬПРОМ», являющееся правообладателем объекта, расположенного по адресу<АДРЕС>.
Согласно информации АТК Алтайского края, в установленный п. 1.2 протокола заседания от 18.11.2025 № 95 срок, сведения о завершении актуализации паспорта безопасности объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС> не поступили.
Письмом от 20.01.2026 ООО «НЕФТЬПРОМ» проинформировало Министерство промышленности и энергетики Алтайского края, о том что паспорт безопасности вышеуказанного объекта находится в стадии разработки, сам объект не эксплуатируется, находится в нерабочем состоянии.
Федеральным законом 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Правилами актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ 05.05.2012 № 460, требованиями обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 №1046дсп не предусмотрен признак обязательного функционирования объекта в целях проведения мероприятий по категорированию и паспортизации объекта топливно-энергетического комплекса.
За неисполнение или нарушение решения антитеррористической комиссии Алтайского края, а равно решения коллегиального органа, сформированного в целях реализации ее решений и (или) организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного или нескольких муниципальных образований Алтайского края, принятых в пределах компетенции указанных органов, установлена административная ответственность, предусмотренная статьей 68-1 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-3C «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». В связи сизложенным ООО «НЕФТЬПРОМ» ИНН 2222885527, ОГРН <НОМЕР>, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 68-1 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-3С «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» - неисполнение решений антитеррористической комиссии Алтайского края.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N? 5 местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Доказательств того, что юридическим лицом приняты исчерпывающие меры для обеспечения соблюдения требований действующего законодательства, в материалы дела не представлено.
Дата совершения административного правонарушения - 21 января 2026 года. Место совершения правонарушения - адрес регистрации юридического лица: <АДРЕС>.
Руководитель ООО «НЕФТЬПРОМ» <ФИО1> при рассмотрении дела присутствовал, пояснил, что в настоящее время предпринимаются все меры для получения паспорта безопасности объекта и введения объекта в эксплуатацию.
Помощник прокурора Индустриального района г. Барнаула Романенко Д.В. поддержал постановление прокурора Индустриального района г. Барнаула, полагал необходимым привлечь ООО «НЕФТЬПРОМ» к административной ответственности.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии ООО «НЕФТЬПРОМ» состава административного правонарушения.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, привлекаемого к ответственности и руководствуясь ст.ст. 2.4, 3.1, 3.2, 4.1, 24.5, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «НЕФТЬПРОМ» (<АДРЕС>.), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 68-1 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Разъяснить законному представителю ООО «НЕФТЬПРОМ», что штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ БанкаРоссии //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 01017300, код бюджетной классификации - 83811602010020000140, ОКТМО-01701000 Наименование платежа: административный штраф УИН 0412442924026000050000276
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней через судебный участок №6 Индустриального района г. Барнаула.
Мировой судья Н.А. Полтарыхина