ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Советском судебном районе в городе <АДРЕС>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, Круговая, 6 «А», <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении
<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения: гор. <АДРЕС>, гражданство РФ, ИНН: <НОМЕР>, паспорт: <НОМЕР>, продавца в торговом павильоне «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>), место регистрации и жительства: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
<ДАТА3> в 14 час. 16 мин. при проведении проверки (КУСП <НОМЕР> от <ДАТА4>) сотрудниками ОИАЗ УМВД России по городу <АДРЕС> в торговом павильоне «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установлено, что продавец <ФИО2> осуществляла реализацию немаркированной табачной продукции (сигареты) без маркировки специальными (акцизными) марками и средствами идентификации в количестве 2 единиц синареты «NZ» стоимостью 90 рублей за единицу. В рамках проверки было изъято: «Credo» -3 единиц, «Fast»- 28 единиц, «NZ»-5 единиц, «Bonкs»-6 единиц, «Marlboro»-17 единиц, «Winston»-16 единиц, «Kent»-24 единиц, «Parlament»-14 единиц, «Rothmans»-9 единиц, «Philip Morris»-19 единиц, «Camel»-7 единиц, «МАС»-3 единиц, «Столичные»-5 единиц, «Golden Bear»-5 единиц, «Credo» -3 единицы, «Фэст»-16 единиц, «Максим»-12 единиц, «Dubao»-43 единицы, «Oris»-14 единиц, «Bond»-20 единиц, «Milano»-1 единица, «Platinum»-6 единиц, «Winston»-16 единиц.
Изъятая табачная продукция (сигареты в кол. 292 пачки) находится на хранении в специализированном здании УМВД России по г. <АДРЕС> по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
<ФИО2> в судебном заседании участия не принимала, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Неявка лица не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и решению его в соответствии с законом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Закон Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА6>) «О защите прав потребителей» (ст. ст. 7, 8, 9, 10) закрепляет право потребителя на безопасность товара (работы, услуги), право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах).
В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> (Далее - Закон <НОМЕР>) «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.
Согласно п. 5 ст. 4 Закона <НОМЕР> реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.
В силу ч. 2 ст. 8 Закона <НОМЕР> на табачные изделия должна быть нанесена информация, которая должна быть изложена на русском языке и может быть повторена на других языках или нанесена буквами латинского алфавита (в части наименования изготовителя, лицензиара и наименования табачной продукции). Текст, входящий в зарегистрированный товарный знак или промышленный образец, наносится на языке регистрации.
Из материалов дела следует, что <ДАТА3> в 14 час. 16 мин. при проведении проверки (КУСП <НОМЕР> от <ДАТА4>) сотрудниками ОИАЗ УМВД России по городу <АДРЕС> в торговом павильоне «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установлено, что продавец <ФИО2> осуществляла реализацию немаркированной табачной продукции (сигареты) без маркировки специальными (акцизными) марками и средствами идентификации в количестве 2 единиц сигареты «NZ» стоимостью 90 рублей за единицу. В рамках проверки было изъято: «Credo» -3 единиц, «Fast»- 28 единиц, «NZ»-5 единиц, «Bonкs»-6 единиц, «Marlboro»-17 единиц, «Winston»-16 единиц, «Kent»-24 единиц, «Parlament»-14 единиц, «Rothmans»-9 единиц, «Philip Morris»-19 единиц, «Camel»-7 единиц, «МАС»-3 единиц, «Столичные»-5 единиц, «Golden Bear»-5 единиц, «Credo» -3 единицы, «Фэст»-16 единиц, «Максим»-12 единиц, «Dubao»-43 единицы, «Oris»-14 единиц, «Bond»-20 единиц, «Milano»-1 единица, «Platinum»-6 единиц, «Winston»-16 единиц.
Изъятая табачная продукция (сигареты в кол. 292 пачки) находится на хранении в специализированном здании УМВД России по г. <АДРЕС> по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
В силу п.42 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотиносодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотиносодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношлении табачной и никотиносодержащей продукции» (далее - Постановление Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>) средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую и групповую упаковки табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА9> N 509-ст и введенного в действие с <ДАТА10> (далее - национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008). К качеству маркировки табачной и (или) никотинсодержащей продукции средствами идентификации предъявляются следующие требования: преобразование кода маркировки в средство идентификации должно осуществляться с использованием метода коррекции ошибок ECC 200 и кодируемого набора знаков ASCII в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008; качество печати средства идентификации должно соответствовать требованиям национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 15415-2012 "Информационные технологии. Технологии автоматической идентификации и сбора данных. Спецификация испытаний символов штрихового кода для оценки качества печати. Двумерные символы", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА11> N 357-ст и введенного в действие с <ДАТА12>
Согласно п.82 Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, средство идентификации наносится на потребительскую и групповую упаковки и (или) на этикетку методом, не допускающим отделения средства идентификации от упаковки или этикетки без его повреждения. В случае формирования набора средство идентификации наносится на упаковку набора или этикетку, располагаемую на такой упаковке, а также на потребительскую упаковку товаров, входящую в состав этого набора, или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке. Средство идентификации, наносимое на потребительскую и групповую упаковки или на этикетку, не должно печататься на прозрачной оберточной пленке или каком-либо другом внешнем оберточном материале и перекрываться другой информацией. При этом средство идентификации должно быть расположено таким образом, чтобы не нарушалась целостность информации, нанесенной на потребительскую упаковку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
В соответствии с п. 4, п. 10 Постановление Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения. Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
В соответствии с п.1 ст.1 Закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>) отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Исходя из положений п.1 ст.7 Закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Пунктом 1 статьи 10 Закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от <ДАТА14> принят технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), который разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей табачной продукции относительно ее назначения и безопасности, и распространяется на табачную продукцию, выпускаемую в обращение на таможенной территории Таможенного союза.
В соответствии с п.44 названного Регламента, табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.
Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение (п. 45 Регламента).
Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о соответствии табачной продукции требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (п.46 Регламента).
В соответствии со ст. 18 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА15> «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предотвращение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, пресечение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования осуществляются в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.
Вина <ФИО2> в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА16>, заявлением о привлечении к административной ответственности <ФИО2>, списками почтовых отправлений, отчетом об отслеживании отправлений, уведомлением, КУСП <НОМЕР> от <ДАТА4>., актом закупки свободной реализуемой продукции и услуг от <ДАТА4>., протоколом осмотра от <ДАТА4>., с приложенной фототаблицей, письменными объяснениями <ФИО2>, свидетелей, справкой от <ДАТА4>., согласно которой <ФИО2> в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе на территории РФ не зарегистрирована, справкой от <ДАТА4>., согласно которой по сведениям модуля «Административная практика» СООП гр. <ФИО2> к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ не привлекалась, справкой от <ДАТА4>. о том, что изъятая табачная продукция находится на хранении в специализированном здании УМВД России по г. <АДРЕС> по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Допустимость и достоверность доказательств, сомнений не вызывает. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от <ДАТА18> <НОМЕР>) как оборот табачной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
С <ДАТА19> запрещается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <ДАТА20> <НОМЕР> «О специальных марках для маркировки табачной продукции».
Согласно пункту 5 ст. 4 Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР> «Технический регламент на табачную продукцию» реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.
В силу ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. В соответствии с ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ предметы административного правонарушения, изъятые из оборота, конфискации не подлежат.
Следовательно, изъятые по делу табачные изделия в силу требований ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ и разъяснений в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА21> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» подлежит уничтожению.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
Согласно ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенного, а также характер административного правонарушения и его последствия, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, мировой судья приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ не соответствует критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, в рассматриваемом случае, не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав лица, в связи с чем, размер назначенного административного штрафа подлежит снижению до 50 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья, постановил:
<ФИО2> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.
Изъятую табачную продукцию, переданную на ответственное хранение в специализированное здание УМВД России по г. <АДРЕС> по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, после вступления настоящего постановления в законную силу - уничтожить.
Получатель - УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области); банк получателя - ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, единый казначейский счет, открытый УФК по <АДРЕС> области <НОМЕР>, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений , открытый УФК по <АДРЕС> области <НОМЕР>, ИНН получателя 5503078203, КПП получателя 550301001, лицевой счет 04522000050, БИК УФК по <АДРЕС> области 015209001; ОКТМО 52701000; КБК 00511601153010012140; назначение платежа - штраф по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА22>, УИН 0209929855008250026720269.
Разъяснить, что в силу положений ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> путем подачи апелляционной жалобы через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>