РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
16 сентября 2026 года г. Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Степенко О.В., рассмотрев жалобу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная школа – детский сад «Радуга» с. Краснореченское Хабаровского муниципального района Хабаровского края Петиной Е.В. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России Балдоржиевой И.Р. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная школа – детский сад «Радуга» с. Краснореченское Хабаровского муниципального района Хабаровского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России Балдоржиевой И.Р. № от ДАТА муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Начальная школа – детский сад «Радуга» с. Краснореченское Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – МБОУ НШ ДС с. Краснореченское) привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Данным постановлением МБОУ НШ ДС с. Краснореченское признано виновным в том, что являясь должником по исполнительному производству № от ДАТА, не исполнило требование от ДАТА №, полученное ДАТА, срок до ДАТА, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Директор МБОУ НШ ДС с. Краснореченское Петина Е.В. обратилась в суд с жалобой на постановление от ДАТА, в связи с несогласием с ним. Решением Хабаровского районного суда на МБОУ НШ ДС с. Краснореченское возложена обязанность <данные изъяты>.
Постановлением администрации Хабаровского муниципального района от ДАТА № утверждена муниципальная программа «Развитие образования Хабаровского муниципального района Хабаровского края на ДАТА-ДАТА годы». На Управление образования возложена обязанность по <данные изъяты>.
В МБОУ НШ ДС с. Краснореченское в ДАТА году установлено <данные изъяты>». Все подтверждающие документы представлены в Специализированное отделение судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России. У МБОУ НШ ДС с. Краснореченское объективно отсутствует возможность исполнить решение суда в установленный срок, поскольку аукционные мероприятия по <данные изъяты> запланированы до конца ДАТА года. Противоправное бездействие со стороны МБОУ НШ ДС с. Краснореченское отсутствует. Просили отменить постановление от ДАТА и прекратить производство по делу.
Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России Балдоржиевой И.Р., законного представителя, защитника привлекаемого юридического лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.
Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1 «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России на основании исполнительного документа, выданного Хабаровским районным судом Хабаровского края, ДАТА возбуждено исполнительное производство № в отношении МБОУ НШ ДС с. Краснореченское о возложении обязанности <данные изъяты>.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России Недончука К.В. № от ДАТА МБОУ НШ ДС с. Краснореченское привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда, ДАТА должнику предъявлено требование в срок до ДАТА года исполнить решение суда.
Вышеуказанное требование получено МБОУ НШ ДС с. Краснореченское ДАТА.
Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.
Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до ДАТА, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа послужило основанием для составления в отношении МБОУ НШ ДС с. Краснореченское протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения постановления о назначении административного наказания.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно положениям ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
В соответствии с требованиями ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно положениям ст.6 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязательны к исполнению для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций только законные требования судебного пристава - исполнителя.
Исполнимость требования является одним из элементов его законности, поскольку исходит от государственного гражданского служащего, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. В целях достижения исполнения требования судебного пристава-исполнителя оно должно быть доведено до лица, обязанного его исполнить в разумный для исполнения срок.
Таким образом, срок, установленный судебным приставом - исполнителем в требовании, подлежит оценке в совокупности с иными обстоятельствами, установленными при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, требование от ДАТА об исполнении решения суда в срок до ДАТА получено юридическим лицом ДАТА.
Исполнительное производство № возбуждено ДАТА. С учетом указанных выше обстоятельств не может быть оставлено без внимания, что требования исполнительного документа <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с Требованиями к <данные изъяты>, не могут быть исполнены в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в связи с необходимостью совершения МБОУ НШ ДС с. Краснореченское действий, требующих временных затрат.
Изложенные выше обстоятельства в совокупности свидетельствуют о фактической неисполнимости требования судебного пристава-исполнителя, и как следствие о его незаконности применительно к обстоятельствам настоящего дела.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации Хабаровского муниципального района от ДАТА № утверждена муниципальная программа «Развитие образования Хабаровского муниципального района Хабаровского края на ДАТА-ДАТА годы». На Управление образования возложена обязанность по обеспечению организации работ по исполнению программы, контроль за ходом её реализации. <данные изъяты>.
В МБОУ НШ ДС с. Краснореченское в ДАТА году установлено <данные изъяты>.
Исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок возможности не имеется, так как аукционные мероприятия по <данные изъяты> запланированы до конца ДАТА года.
Частью 4 статьи 24.5, введенной КоАП РФ Федеральным законом от 26 декабря 2024 года № 480-ФЗ, вступившим в силу 26 декабря 2024 года, предусмотрено, что в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.
Составляя в отношении МБОУ НШ ДС с. Краснореченское протокол об административном правонарушении, и вынося постановление о привлечении к административной ответственности, должностным лицом административного органа оставлено без внимания, что должником приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда, но ввиду отсутствия финансирования указанных мероприятий объективную возможность исполнить решение суда МБОУ НШ ДС с. Краснореченское не имела. Фактов бездействия со стороны должника по исполнению решения суда не установлено. В ДАТА году установлено <данные изъяты>.
Таким образом, должником предприняты необходимые меры к получению финансирования для исполнения вступившего в законную силу судебного акта.
Кроме того, ДАТА исполнительное производство № окончено в связи с невозможностью исполнить требования исполнительного документа, поскольку для этого не выделено финансирование.
Недоказанность вины лица, как элемента субъективной стороны правонарушения, влечет вывод о недоказанности состава вмененного административного правонарушения.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России Балдоржиевой И.Р. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная школа – детский сад «Радуга» с. Краснореченское Хабаровского муниципального района Хабаровского края, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Судья О.В. Степенко
Копия верна: О.В. Степенко
Решение в законную силу не вступило. Оригинал решения в деле № 12-1644/2026 Кировского районного суда г. Хабаровска. Секретарь с.з. Степанова Д.И.