РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
12 октября 2026 года г. Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Степенко О.В., рассмотрев жалобу Кропотовой О.М. на постановление административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Кропотовой Ольги Михайловны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» № от ДАТА Кропотова О.М. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Указанным постановлением Кропотова О.М. признана виновной в том, что ДАТА. в районе дома № по <адрес>, являясь собственником транспортного средства <данные изъяты>, г.р.з. №, разместила автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями (травой), чем произвела действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою, в нарушение п. 4.4.2.5 п.п. 4 Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, ответственность за что предусмотрено ч.1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
В жалобе, поданной в суд, Кропотова О.М. просила отменить оспариваемое постановление от ДАТА, ссылаясь на то, что административной комиссией № 2 городского округа «Город Хабаровск» не доказан статус территории, на которой находилось её транспортное средство, как территории, занятой зелеными насаждениями. Подлежат инвентаризации зеленые насаждения, расположенные на территории городского округа «Город Хабаровск», что следует из п. 4.4.4 Правил благоустройства на территории городского округа «Город Хабаровск». Для этих целей создан реестр зеленых насаждений, в котором отражена информация об учете деревьев, кустарников, газонов и других объектов озеленения. Выписка из данного реестра в материалах дела об административном правонарушении отсутствует. На фотофиксации видно, что на месте, где стоит автомобиль, растительность отсутствует.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, рассмотрено в отсутствие представителя административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск», извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Из письменных возражений представителя административного органа следует, что административное правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-видеозаписи, собственником транспортного средства является Кропотова О.М. Специальное техническое средство <данные изъяты> оборудовано программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств, для измерений текущих координат транспортного средства в реальном масштабе времени и выдачи шкал времени <данные изъяты> и указанная местность по <адрес> значится как озелененная территория. Автомобиль Кропотовой О.М. размещен на участке, на почвенном слое, предназначенном для произрастания травы естественного происхождения. Данный участок не является местом, отведенным для организованной парковки автомобилей. Отсутствие на участке травяного покрова не является основанием для освобождения от административной ответственности.
В суде Кропотова О.М. жалобу поддержала, просила отменить постановление от ДАТА. Продемонстрировала цветную версию фотографии, приобщенной к жалобе, на которой видно, что участок, на котором была зафиксирована её машина, не имеет зеленых насаждений. Подтвердила, что это не территория для парковки автомобилей, но и под категории с зелеными насаждениями она тоже не подходит. Дополнительно она обратилась в <данные изъяты> и Комитет администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом, где ей сообщили, что единый реестр зеленых насаждений отсутствует, в составе технической документации к МКД № по <адрес> такие документы тоже отсутствуют. Ответы представлены в материалы дела.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения привлекаемого лица, исследовав материалы дела, оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не нахожу.
Частью 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Решением Хабаровской городской думы от 17.10.2017 №677 утверждены Правила благоустройства городского округа «Город Хабаровск». Правилами благоустройства установлены единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа «Город Хабаровск».
Согласно пп. 4 п. 4.4.2.5 Правил благоустройства на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что ДАТА. в районе дома № по <адрес>, Кропотова О.М., являясь собственником транспортного средства <данные изъяты>, г.р.з. №, разместила автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями (травой), чем произвела действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою, в нарушение п. 4.4.2.5 п.п. 4 Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, ответственность за что предусмотрено ч.1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Кропотовой О.М. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Факт совершения Кропотовой О.М. указанного административного правонарушения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении № от ДАТА; сведениями о собственнике транспортного средства; фототаблицей, маршрутным листом № от ДАТА; актом установки; копией паспорта на программно-аппаратный комплекс измерения времени и координат с фото и видео фиксацией <данные изъяты>; копией сертификата об утверждении типа средств измерений; описанием типа средства измерений <данные изъяты>; копией свидетельства о поверке №, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что специальное техническое средство <данные изъяты> с идентификатором № является программно-аппаратным комплексом измерения времени и координат с фото и видео фиксацией, имеет свидетельство о поверке, сроком действия до ДАТА.
Поскольку факт выдачи свидетельства о поверке является подтверждением технических характеристик прибора <данные изъяты> и пригодности его к применению, то сведения, полученные при помощи указанного прибора, и отраженные в постановлении по делу, признаются судом относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу.
Фиксирование правонарушений в автоматическом режиме подтверждается маршрутным листом № от ДАТА, приказом «Об установке на автомобиле МКУ «Автобаза администрации города Хабаровска», закрепленном за управлением административно-технического контроля, автомобильных держателей для планшетов <данные изъяты>, актом установки автомобильного держателя для планшетов <данные изъяты> на автомобиль МКУ «Автобаза администрации города Хабаровска» марки <данные изъяты>, г.р.з. №.
Из материалов дела следует, что выявленное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством.
Доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины Кропотовой О.М. в материалах дела отсутствуют.
В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце первом пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).
Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу Кропотовой О.М., по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.
Таким образом, Кропотова О.М. обоснованно привлечена к административной ответственности, поскольку в её действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.2 КоАП ХК, в связи с чем, доводы жалобы в данной части несостоятельны.
Действия Кропотовой О.М. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и правильностью установленных на их основе обстоятельств правонарушения, не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления.
Таким образом, Кропотова О.М., являясь собственником транспортного средства, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, что привело к совершению административного правонарушения и обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых коллегиальный орган пришел к выводу о виновности Кропотовой О.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ.
С выводами административного органа о наличии в действиях Кропотовой О.М. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях считаю необходимым согласиться. В связи с чем, доводы жалобы в этой части подлежат отклонению.
Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях Кропотовой О.М. объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
Место совершения административного правонарушения зафиксировано с помощью средства измерения – программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией <данные изъяты>, которое имеет свидетельство о поверке, в связи с чем, достоверность его фиксации события административного правонарушения, инкриминируемого Кропотовой О.М., сомнений не вызывает.
Водитель автомобиля должен осуществлять стоянку транспортного средства лишь в разрешенных для этого местах, а также убедившись, что своими действиями он не нарушает требований действующего законодательства, нормативно-правовых актов и не причинит вреда людям и окружающей среде.
Перечень элементов благоустройства территории на площадках автостоянок включает: покрытие дорожное асфальтобетонное, элементы сопряжения поверхностей, разделительные элементы, осветительное и информационное оборудование. Площадки для длительного хранения автомобилей могут быть оборудованы навесами, легкими ограждениями боксов, смотровыми эстакадами (п. 2.1.26.1 Правил благоустройства).
В силу п. 2.1.26.4 Правил благоустройства при планировке общественных пространств и дворовых территорий должны быть недопущения парковки транспортных средств на газонах, озелененных территориях.
Из представленных в материалы дела фотографий следует, что на земельном участке в месте расположения автомобиля <данные изъяты>, г.р.з. №, имеется почвенный слой, асфальтовое покрытие отсутствует, местами произрастает зеленая растительность. Обустройство на данном месте парковочного пространства какими-либо объективными доказательствами не подтверждено.
Таким образом, данный земельный участок имеет почвенно-растительный слой для произрастания травы естественного происхождения, в связи с чем, размещение автомобиля в указанном, не предназначенном для парковки месте, безусловно, нарушает Правила благоустройства, поскольку препятствует росту растений в месте для этого предназначенном, равно как и не обеспечивает их сохранность, сохранность почвенно-растительного слоя.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену принятого по делу постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Кропотовой О.М. не допущено.
Оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 3.1 статьи 4.1 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи (ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ) административное наказание назначается в виде административного штрафа. При этом размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи.
Санкция ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает наказание для граждан, в том числе в виде административного штрафа в размере от 1500 до 3500 рублей.
Административное наказание назначено собственнику транспортного средства Кропотовой О.М. без составления протокола об административном правонарушении, в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в соответствии с ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Несогласие автора жалобы с толкованием административным органом норм и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Доводы жалобы о том, что административным органом при вынесении оспариваемого постановления не доказаны обстоятельства, на которых основано оспариваемое постановление, так как не представлена выписка из реестра зеленых насаждений, которая подтверждала бы статус территории с расположением на ней зеленых насаждений, судом отклоняются. Отсутствие такой выписки не является основанием для отмены постановления от ДАТА. Согласно Правилам благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск, утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 N 677, перечень элементов благоустройства территории на площадках автостоянок включает: покрытие дорожное асфальтобетонное, элементы сопряжения поверхностей, разделительные элементы, осветительное и информационное оборудование. Площадки для длительного хранения автомобилей могут быть оборудованы навесами, легкими ограждениями боксов, смотровыми эстакадами (п. 2.1.26.1). Пунктом 2.1.26.4 установлено, что при планировке общественных пространств и дворовых территорий должны быть предусмотрены специальные препятствия в целях недопущения парковки транспортных средств на газонах, озелененных территориях.
Как на фотоизображении при фиксации правонарушения ДАТА, так и на фотографии, приобщенной непосредственно Кропотовой О.М. видно, что территория, на которой размещался автомобиль привлекаемого лица, не обладает признаками площадки для автостоянок, отсутствует асфальтированное покрытие. Фактически это территория газона с почвенным покрытием, огороженная бордюрами, произрастание на котором зеленых насаждений осложнено постоянным размещением автомобилей.
Жалоба не содержит доводов, опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к отмене или изменению постановления, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении Кропотовой Ольги Михайловны, оставить без изменения, а жалобу Кропотовой О.М. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Судья О.В. Степенко
Копия верна: О.В. Степенко
Решение в законную силу не вступило. Оригинал решения в деле № 12-1646/2026 Кировского районного суда г. Хабаровска. Секретарь с.з. Степанова Д.И.