ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
644053, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 6 «А» <ДАТА1> резолютивная часть объявлена <ДАТА2>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> 80 в Советском судебном районе в городе <АДРЕС> Панчева Е.С., при секретаре судебного заседания Немцевой В.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении
Терешонок <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> 721755, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющегося индивидуальным предпринимателем, установил:
<ДАТА4> в 11 час. 00 мин. в нестационарном торговом объекте «Табак», расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 63, принадлежащем ИП Терешонок В.В., установлен факт реализации алкогольной продукции - слабоалкогольного напитка пиво «Чешское», в пластиковой таре емкостью 1,5 литра с содержанием этилового спирта 5,0 % оборота, по цене 128 рублей за бутылку, что является нарушением п. 9 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
<ДАТА6> УУП ОУУП и ПДН ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> Анфилофьевым И.В. составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> 202680801652.
Терешонок В.В. в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (телефонограмма от <ДАТА7>). Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
Исходя из положений ч.ч. 2, 3 ст. 25.1, ст. 25.15 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
Защитник Терешонок В.В. по доверенности Семененко А.И., в судебном заседании возражала против привлечения Терешонок В.В. к административной ответственности, указала, что Терешонок В.В. вину в совершении административного правонарушения не признает, поддержала письменные возражения, представленные в материалы дела. Дополнительно указала, что в торговом объекте осуществляется общественное питание, поскольку Терешонок В.В. выдан патент на оказание услуг общественного питания, кроме того, в договоре на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО), указана специализация последнего - «общественное питание». Объект является павильоном общественного питания. В соответствии с требованиями Федерального закона <НОМЕР> 171-ФЗ, в объекте общественного питания возможна продажа слабоалкогольных напитков. В рапорте сотрудником полиции указано, что проводилась контрольная закупка, однако иных документов о согласовании данного мероприятия не имеется. Кроме того заявителем в КУСП указан сам сотрудник полиции Сливенко А.С. Также указала, что ранее при рассмотрении дела <НОМЕР> 5-291/2024 при составлении протокола в отношении Терешонок В.В. сотрудники полиции не оспаривали, что в объекте осуществляется общественное питание. В павильоне имеется помещение для приема пищи, где установлена стойка, подается горячее питание (чай, кофе, закуски, продукты быстрого приготовления, бутерброды), внутри имеется вывеска «Мини-закусочная», туалет и раковина отсутствуют, но эти помещения и не нужны для оказания услуг общественного питания. В договоре аренды и в патенте адрес объекта указан как г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 63, на самом объекте вывески с адресом не имеется, адрес «ул. <АДРЕС>, д. 63/7» указан в 2ГИС. Просила прекратить производство по делу.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Сливенко А.С. в судебном заседании пояснил, что осуществлял дежурство по территории, к нему обратился прохожий, указал, что в данном павильоне реализуют алкогольную продукцию. Он позвонил в дежурная часть, зафиксировал обращение, поскольку у незнакомого мужчины телефона с собой не было. После чего совместно с другими сотрудниками полиции нашли понятых и покупателя, попросили поучаствовать в закупке. Поскольку факт продажи алкогольной продукции, указанной в протоколе, подтвердился, был составлен протокол об административном правонарушении. Алкогольная продукция изъята, помещена в комнату хранения ОП <НОМЕР> 8. Торговый объект представляет собой одноэтажно здание, имеется входная дверь, внутри небольшое помещение, окно, витрина и небольшая стойка, иных предметов (столов, стульев, столовых приборов, туалета), позволяющих осуществлять общественное питание не имеется. Павильон не является объектом общественного питания, никакого перечня товаров для приобретения и потребления не имелось, внутрь помещения продавец их не пропустила. Проведенное им мероприятие можно назвать контрольной закупкой, но это не оперативно-розыскное мероприятие, поэтому оно не согласовывается с иными органами, сотрудниками полиции проводилась проверка по поступившей информации, денежные средства принадлежали сотрудникам полиции.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Слонов В.В. указал, что <ДАТА4> находился на ООТ «ул. Энтузиастов», к нему подошли сотрудники полиции, попросили быть свидетелем, сказали, что в киоске продают алкогольную продукцию, нужно поучаствовать в контрольной закупке. Покупателем была женщина по имени Елена, чьи были деньги - не знает. Он стоял у входа снаружи киоска, женщина зашла во внутрь, покупала пиво. Внутри помещение небольшое. Сам киоск находится рядом с ООТ. Где именно составлялись объяснения не помнит.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, судья приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, одним из необходимых признаков административного правонарушения является его противоправность.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются события административного правонарушения, с установлением фактических обстоятельств, происшедшего и лица, совершившее противоправные действия и его виновность.
Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
<АДРЕС> 7 статьи 2 Федерального закона <НОМЕР> 171-ФЗ от <ДАТА5> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон <НОМЕР> 171-ФЗ) предусмотрено, что алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Статьей 26 Федерального закона <НОМЕР> 171-ФЗ установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона (абзац 24).
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона <НОМЕР> 171-ФЗ Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.
<АДРЕС> 9 части 2 статьи 16 Федерального закона <НОМЕР> 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 6 ст. 16 Федерального закона <НОМЕР> 171-ФЗ запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в местах, указанных в подпунктах 3 и 9 пункта 2 настоящей статьи, - не распространяется на розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании услуг общественного питания, в том числе в сезонных залах (зонах) обслуживания посетителей.
Частью 4 статьи 16 Федерального закона <НОМЕР> 171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), сезонных залах (зонах) обслуживания посетителей, вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.
Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты, места нахождения которых указаны в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также в сезонных залах (зонах) обслуживания посетителей, расположенных на территории, прилегающей к указанным объектам общественного питания, или примыкающих к ним либо к зданию (помещению), в котором расположены такие объекты.
Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).
В соответствии с ч. 7 ст. 16 Федерального закона <НОМЕР> 171-ФЗ потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте, а также в сезонном зале (зоне) обслуживания посетителей.
Согласно п. 16 «ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» (введен в действие Приказом Росстандарта от <ДАТА8> N 191-ст) зал предприятия общественного питания (зал обслуживания) - специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него. В площадь зала предприятия общественного питания не включают площади открытых производственных участков для доготовки продукции, станций раздачи, раздаточных зон и т.п., недоступных для потребителей.
Основанием для привлечения ИП Терешонок В.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, послужил выявленный факт продажи <ДАТА4> слабоалкогольного напитка - пиво «Чешское», в пластиковой таре емкостью 1,5 литра с содержанием этилового спирта 5,0 % оборота, в нестационарном торговом павильоне, расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 63.
Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении;
- заявлением о происшествии от <ДАТА4> КУСП <НОМЕР> 9426;
- рапортами сотрудников полиции;
- актом закупки свободной реализуемой продукции и услуг от <ДАТА4>, составленным в присутствии покупателя, продавца и двух понятых, в соответствии с которым проведено мероприятие по приобретению алкогольного напитка - пиво «Чешское», в пластиковой таре емкостью 1,5 литра с содержанием этилового спирта 5,0 % оборота;
- письменными объяснениями понятых Слонова В.В., Сулименко Я.В. от <ДАТА4>;
- письменными объяснениями свидетеля Бедновой Е.И. от <ДАТА4>, из которых следует, что в киоске «Табак» по адресу: гг. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 63/7 ей было продано пиво «Чешское», емкостью 1,5 литра;
- протоколом осмотра помещений от <ДАТА4> с приложенным фотоматериалом, согласно которым торговый объект представляет собой одноэтажное строение с витриной, на которой расположены товары, продукты питания с ценниками, на объекте имеются надписи «Табак», «Напитки 24 часа». В ходе осмотра изъята 1 бутылка пива «Чешское», в пластиковой таре, емкостью 1,5 литра с содержанием этилового спирта 5,0 % оборота;
- копией договора на размещение нестационарного торгового объекта от <ДАТА9> <НОМЕР> 2223.14527, заключенного между Администрацией <АДРЕС> АО г. <АДРЕС> и ИП Терешонок В.В., согласно которому уполномоченным органом предоставлено место под размещение нестационарного торгового объекта, площадью 14 кв.м., тип нестационарного торгового объекта - павильон, местоположение нестационарного торгового объекта - г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 63, вид торговой деятельности - розничная, специализация нестационарного торгового объекта - специализированная (общественное питание), приложенными к нему актом приема-передачи места от <ДАТА9>, паспортом торгового объекта <НОМЕР> 829, генеральным планом размещения;
- выпиской из ЕГРИП, в соответствии с которой основным видом деятельности ИП Терешонок В.В. является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, в качестве дополнительного вида деятельности указана деятельность предприятий общественного питания;
- патентом на право применения патентной системы налогообложения от <ДАТА10>, выданным Терешонок В.В. на период с <ДАТА11> по <ДАТА12> в отношении услуг общественного питания, оказываемых через объекты организации общественного питания, в том числе в павильоне по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 63, площадью 14 кв.м., имеющий зал обслуживания посетителей;
- фотоматериалом, на объекте имеются надписи «Табак», «Чай, кофе, напитки», «Напитки 24 часа, Табак».
В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> N 18 разъяснено, что при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приказом Росстандарта от <ДАТА8> N 192-ст введен в действие стандарт «ГОСТ 31984-2012. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Общие требования» (далее - ГОСТ 31984-2012), который распространяется на услуги общественного питания, оказываемые предприятиями общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с п.п. 3.1-3.2 ГОСТ 31984-2012 услуга общественного питания: деятельность исполнителя (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.
Услуги общественного питания могут оказываться в местах расположения предприятий общественного питания и в иных местах.
Процесс обслуживания: совокупность операций, выполняемых исполнителем при непосредственном контакте с потребителем услуг при реализации и потреблении продукции общественного питания и организации досуга.
Согласно п. 4.4 ГОСТ 31984-2012 услуги по организации потребления продукции общественного питания и обслуживанию включают организацию потребления алкогольных и безалкогольных напитков на месте оказания услуг, включая изготовление коктейлей, свежеотжатых соков и других напитков собственного производства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> 32 утверждены санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
В соответствии с Приложением I СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
Холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.
Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.
Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.
Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.
Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации
В Приложении II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений. (п. 3.7).
Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены (п. 3.10).
Таким образом, вопреки пояснениям защитника об отсутствии необходимости иметь туалетную комнату, раковину, столовые приборы при оказании услуг общественного питания, данные требования предусмотрены СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Положения статьи 16 Федерального закона <НОМЕР> 171-ФЗ предусматривают особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.
Учитывая изложенное, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в спорном помещении не расположен объект общественного питания и в нем ИП Терешонок В.В. услуги общественного питания фактически не оказываются, поскольку материалами дела организация потребления продукции общественного питания не установлена.
Из протокола осмотра помещения торгового павильона с приложенным фотоматериалом, договора на размещение нестационарного торгового объекта следует, что торговый павильон, расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 63, представляет собой одноэтажное строение, площадью 14 кв. м. Вход осуществляется через пластиковую дверь. Снаружи киоска расположены приоконные стеллажи для выкладки и демонстрации продуктов питания и алкогольной продукции. Алкогольная продукция расположена на стеллажах с ценниками с указанием цены за бутылку, что характерно для предприятий розничной торговли.
Из пояснений должностного лица следует, что места для потребления приобретенной продукции, в том числе алкогольной, как и зал обслуживания посетителей в торговом павильоне отсутствуют, в павильоне имеется только небольшая стойка, иных предметов (столов, стульев, столовых приборов, туалета), позволяющих осуществлять общественное питание не имеется.
Установленные обстоятельства дела, исходя из описания строения, находящегося в аренде у ИП Терешонок В.В., учитывая площадь помещения, не позволяют прийти к выводу, что в данном помещении осуществляется услуга общественного питания.
Доказательств того, что нестационарный торговый объект «Табак», расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 63, соответствует требованиям, предъявляемым к объектам общественного питания, и Терешонок В.В. в нем организовано оказание услуг общественного питания, материалы дела не содержат.
Фактически в данном торговом объекте расположен магазин, в котором осуществляется продажа продуктов питания и алкогольной продукции. Таким образом, в данном случае ИП Терешонок В.В. осуществлялась розничная продажа готового напитка (пива) не в объекте организации общественного питания.
Утверждение стороны защитника о том, что в спорном помещении предлагаются услуги общественного питания, поскольку ИП Терешонок В.В. оформлены для этого документы, не свидетельствуют о фактическом осуществлении такой деятельности.
Заключение договора от <ДАТА9> <НОМЕР> 2223.14527 на размещение нестационарного торгового объекта со специализацией «общественное питание» также не свидетельствует об оказании услуги общественного питания в соответствии с установленными требованиями закона.
Доводы о том, что проводимая проверка в отношении ИП Терешонок В.В. не согласована в соответствии с требованиями Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» нельзя признать обоснованным в силу следующего.
В Федеральном законе от <ДАТА16> N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» указано, что под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений (ч. 1 ст. 1).
При этом из положений п. 1 ч. 3 ст. 1 указанного Федерального закона от <ДАТА16> N 248-ФЗ следует, что для целей настоящего Федерального закона к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относятся мероприятия по проверке заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции органов внутренних дел и иных органов дознания.
Поскольку как установлено из материалов дела поводом к проведению проверки в отношении ИП Терешонок В.В. явилось сообщение о возможном правонарушении, согласование проведение проверки в соответствии с требованиями Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> 294-ФЗ в данном случае не требовалось.
Доводы защитника о том, что заявителем в КУСП является УУП Сливенко А.С., что свидетельствует о нарушениях, допущенных при составлении административного материала, отклоняются судом, поскольку Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» (утв. Приказом МВД России от <ДАТА17> N 736) установлено, что заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях вне зависимости от места и времени совершения преступления, административного правонарушения либо возникновения происшествия, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России (п. 8).
В силу положений п. 14, 14.1 указанной Инструкции вне пределов административных зданий территориальных органов МВД России или в административных зданиях территориальных органов МВД России, в которых дежурные части не предусмотрены, заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях принимаются уполномоченными сотрудниками органов внутренних дел.
Сотрудник органов внутренних дел, принявший заявление (сообщение) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, обязан незамедлительно передать в дежурную часть (по телефону, электронной почте, а также посредством иных доступных видов связи) информацию по существу принятого заявления (сообщения) для регистрации в КУСП.
Таким образом, должностное лицо Сливенко А.С., приняв устное заявление об административном правонарушении, в соответствии с требованиями вышеуказанной Инструкции, передал сообщение в дежурную часть для регистрации в КУСП.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).
Должностные лица органов внутренних дел вправе на основании обращений граждан возбуждать дела об административных правонарушениях и в силу ч. 1 ст. 28.3, ст. 23.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Несоблюдение должностным лицом срока составления протокола об административном правонарушении, вопреки доводам стороны защиты, само по себе не может являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности. Срок составления протокола об административном правонарушении, установленный ст. 28.5 КоАП РФ, не является пресекательным. Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не исключает производства по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения, и он составлен в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
Приводимые доводы стороны защиты о рассмотрении иных дел в отношении Терешонок В.В. не имеют значения для настоящего спора, поскольку суд при рассмотрении каждого конкретного дела исследует индивидуальные обстоятельства.
Таким образом, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, судья находит, что в действиях ИП Терешонок В.В. усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Между тем, согласно протоколу от <ДАТА6> адрес объекта указан как г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 63/7.
Однако в соответствии с договором на размещение нестационарного торгового объекта от <ДАТА9> <НОМЕР> 2223.14527, заключенным между Администрацией <АДРЕС> АО г. <АДРЕС> и ИП Терешонок В.В., местоположение нестационарного торгового объекта - г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 63. В судебном заседании защитник Терешонок В.В. указала, что на самом павильоне адрес не указан, адрес «ул. <АДРЕС>, д. 63/7» отражается в 2ГИС.
С учетом вышеизложенного, полагаю необходимым уточнить адрес места совершения правонарушения, указав его как г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 63.
Из примечания к статье 2.4 КоАП РФ следует, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
В силу положений ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.
При назначении наказания суд учитывает требования части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность.
Решение по изъятой алкогольной продукции судья принимает в соответствии с положениями ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ. Оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ, постановил:
Терешонок <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Изъятую алкогольную продукцию - пиво «Чешское», в пластиковой таре объемом 1,5 литра, 1 шт., с содержанием этилового спирта 5% оборота, переданную на хранение в ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> - возвратить Терешонок В.В.
Штраф подлежит зачислению по реквизитам: Получатель - УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области); банк получателя - Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>; счет (Единый казначейский счет, открытый УФК по <АДРЕС> области) <НОМЕР> 40102810245370000044; счет (Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по <АДРЕС> области) <НОМЕР> 03100643000000015200; БИК УФК по <АДРЕС> области - 015209001; ИНН получателя средств - 5503078203; КПП получателя средств - 550301001; ОКТМО 52701000, КБК 005 1 16 01 143 01 0016 140; назначение платежа - штраф по постановлению <НОМЕР> 5-224/2026(80) от <ДАТА18>, УИН 0209929855008050022420261
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
Квитанцию об оплате необходимо представить в канцелярию суда.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет копию указанного постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы.
Мировой судья Е.С. Панчева
Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.
Мировой судья:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
<АДРЕС> ОБЛАСТЬ
МИРОВОЙ СУДЬЯ
СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК <НОМЕР> 80 в Советском судебном районе в городе <АДРЕС>
644053, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6а
______________<НОМЕР>______________ з/у
Копия для:
Терешонок <ОБЕЗЛИЧЕНО>
644112, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <ОБЕЗЛИЧЕНО> з/п
Семененко <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 31
ОП <НОМЕР> 8 УМВД России по г. <АДРЕС> ул. 22 Апреля, д. 33, г. <АДРЕС>, 644089
<НОМЕР> 5-224/2026(80)
<ДАТА19>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> 80 в Советском судебном районе в городе <АДРЕС> направляет Вам копию постановления для сведения.
Одновременно разъясняю правонарушителю, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ Вам предоставляется 60-дневный срок для добровольной уплаты штрафа. При этом квитанцию об уплате штрафа Вам необходимо представить в канцелярию суда в каб. 116, тел. 62-80-59, либо направить почтой по адресу: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, 6А, либо посредством факсимильной связи 8 (3812) 22-68-52, либо на электронный адрес: mirsud74@ggpu.omskportal.ru.
В случае отсутствия у суда сведений об уплате административного штрафа в 60-дневный срок в соответствии с п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ копия постановления будет направлена в подразделение службы судебных приставов-исполнителей для принудительного исполнения.
Также разъясняю, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок, влечет наложение административного наказания в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Приложение: копия постановления в 1 экз., в первый адрес реквизиты для оплаты штрафа.
Мировой судья Е.С. Панчева
Секретарь с/з
602091