РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 сентября 2026 года п.Карымское
Карымский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего - судьи Кау-зже О.В., при секретаре судебного заседания Куленковой А.А., с участием помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Алексеевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Карымского района Забайкальского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Карымского района Забайкальского края обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией городского поселения «Курорт-Дарасунское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края (далее – администрация ГП «Курорт-Дарасунское») законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, которой установлено следующее. На территории ГП «Курорт-Дарасунское» расположена котельная по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>. Техническое состояние здания не позволяет осуществить ее эксплуатацию, в связи с наличием разрушенного фасада, отсутствием входных дверей, окон и разрушения кирпичной кладки. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление в адрес главы ГП «Курорт-Дарасунское» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, которое рассмотрено, однако действий по устранению нарушений законодательства не принято. Согласно ответа администрации указанное строение не имеет собственника, провести работу по ограничению доступа к указанному объекту невозможно в связи с отсутствием в бюджете городского поселения денежных средств. Вместе с тем, постройка представляет угрозу для жизни и здоровья населения пгт.Курорт-Дарасунское, в том числе несовершеннолетних. В ходе рассмотрения дела прокурор неоднократно уточнял свои требования, в окончательной редакции заявления от ДД.ММ.ГГГГ просит признать незаконным бездействие администрации Карымского муниципального округа <адрес>, выразившееся в неограничении доступа к постройке, расположенной в 75 м. в юго-западном направлении от жилого дома по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>; возложить обязанность на администрацию Карымского муниципального округа <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по возведению ограждения названной постройки расположенной в 75 м. в юго-западном направлении от жилого дома по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУ МЧС России по <адрес>, Департамент военного имущества ФИО3 обороны Российской Федерации.
Помощник прокурора Карымского района Забайкальского края Алексеева Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала с учетом уточнений.
Административные ответчики - Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес>, администрация Карымского муниципального округа <адрес>, ФИО10 "ФИО2" ФИО3 обороны Российской Федерации, а так же заинтересованные лица ФИО3 обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальной управление имущественных отношений» ФИО3 обороны РФ, ГАУЗ "Центр медицинской реабилитации Дарасун", ФИО11 ФИО10 «Центральное жилищно-коммунальное управление» ФИО3 обороны РФ по Военно-восточному округу, ГУ МЧС России по <адрес>, Департамент военного имущества ФИО3 обороны Российской Федерации надлежаще извещенные о слушании дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
Представитель ГАУЗ «Центр медицинское реабилитации Дарасун» ФИО6 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в своих письменных пояснениях указал, что объект по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес> является бесхозяйным и соответственно, постановка на учет находится в ведении органов местного самоуправления, в том числе проведение работ, связанных с ограждением объекта, в целях ограничения доступа к разрушенному объекту.
Представитель ЖКС № ФИО11 ФИО10 «ФИО2» Минобороны России по ВВО ФИО7 действующий на основании доверенности ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. В своих письменных пояснениях указал, что в соответствии с п. 3 приказа ФИО3 обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, основной деятельностью Учреждения является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации. ФИО10 «ФИО2» Минобороны России осуществляет свою деятельность на основании Устава № от 03.03.20217 г., утверждённый приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации. Цель учреждения – качественное и своевременное оказание коммунальных услуг в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства на объектах ФИО3 обороны РФ; содержание и эксплуатация объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и оборудования, содержания, содержание переданного имущества. Содержание устава о целях и видах деятельности ФИО10 «ФИО2» Минобороны России свидетельствует о том, что учреждение занимается обслуживанием, то есть текущим содержанием казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и инженерных сетей воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ. Согласно материалам дела, объекты не принадлежат на праве собственности ФИО3 Обороны РФ. Сведения по объекту недвижимого имущества «здание котельной» расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>, в ФИО11 ФИО10 «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (по ВВО) отсутствуют. Административные исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат.
Представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений <адрес> по доверенности ФИО8 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в свое письменном отзыве на иск просил в удовлетворении требований прокурора к Департаменту отказать, ссылаясь на то, что постройка, находящаяся в 75 м. в юго-западном направлении от жилого дома по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>, не является собственностью <адрес>, работы по возведению ограждения объекта недвижимости должен осуществить орган местного самоуправления, поскольку к вопросам местного значения относится, в том числе обеспечение безопасности жизни и здоровья людей на территории муниципального района (л.д. 214).
Представители ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» ФИО3 обороны РФ по доверенности ФИО9, ФИО10 «Центральное жилищно-коммунальное управление» ФИО3 обороны РФ по доверенности ФИО7 ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 223, 224).
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся, надлежаще извещенных, лиц.
Выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
<адрес>, обращаясь в суд с настоящими требованиями, указывает на необходимость ограждения постройки (ранее здание котельной), расположенной в 75 м. в юго-западном направлении от жилого дома по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>, поскольку указанная постройка представляет угрозу для жизни и здоровья населения пгт. Курорт-<адрес>.
Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведен осмотр заброшенного здания котельной, представлена фототаблица, из содержания которых следует, что само здание не огорожено, техническое состояние здания не позволяет осуществлять ее эксплуатацию, в связи с наличием разрушенного фасада, отсутствием входных дверей, окон и разрушения кирпичной кладки (л.д. 35-36).
B целях устранения нарушений федерального законодательства, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации ГП «Курорт-Дарасунское» внесено представление об устранении нарушений законодательства, на которое ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, согласно которого указанное здание не имеет собственника, на кадастром учете не состоит. В качестве бесхозного имущества не поставлено на учет ввиду отсутствия денежных средств в бюджете поселения для проведения кадастровых работ. Провести работы по ограничению доступа к объекту не представляется возможным также в связи с отсутствием денежных средств (л.д. 7-12, 13-14).
Здание котельной как объект недвижимого имущества на кадастровом учете не состоит, в эксплуатацию не введено. В настоящее время здание не используется в связи с отсутствием крыши, перекрытий, пола, окон, дверей, оборудования, его использование нецелесообразно (л.д. 29).
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа, в числе прочего, относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа.
Кроме того, согласно Выписки из ЕГРН от 10.09.2026 г. нежилому помещению - котельной, расположенной по адресу: <адрес>, Карымский муниципальный округ, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №, правообладателем указан Карымский муниципальный округ. Данный объект принят на учет, как безхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ ш. №У.
При указанных обстоятельствах административные исковые требования прокурора к администрации Карымского муниципального округа <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Вместе с тем в удовлетворении административных исковых требований к Департаменту государственного имущества и земельных отношений <адрес>, а так же ФИО10 "ФИО2" ФИО3 обороны РФ суд считает необходимым отказать.
Учитывая установленные по делу обстоятельства дела, а также то, что принятие мер по ограничению свободного доступа в заброшенное здание требует значительного времени, суд полагает возможным в силу требований ст. 187 и п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ определить срок исполнения обязательства административным ответчиком в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Карымского района Забайкальского края, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края, выразившееся в неограничении доступа к постройке (кадастровый №), расположенной в 75 м. в юго-западном направлении от жилого дома по адресу: <адрес>, пгт. Курорт-Дарасун, <адрес>.
Возложить на администрацию Карымского муниципального округа <адрес> обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по возведению ограждения постройки (кадастровый №), расположенной в 75 м. в юго-западном направлении от жилого дома по адресу: <адрес>, пгт.Курорт-Дарасун, <адрес>.
В удовлетворении исковых требований к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, а так же ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ, ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд путем в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме подачи апелляционной жалобы (представления) через Карымский районный суд Забайкальского края.
Судья О.В. Кау-зже
Резолютивная часть решения оглашена 18 сентября 2026 года.
Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2026 года.