РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 августа 2026 года п.Карымское
Карымский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего - судьи Кау-зже О.В., при секретаре судебного заседания Куленковой А.А., с участием помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Алексеевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Карымского района Клюева О.Е., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности прокурора Карымского района Клюев О.Е., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Прокуратурой Карымского района Забайкальского края в ходе осуществления надзора за соблюдением требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации установлено, что вход в аллею, расположенную по адресу: Забайкальский край, Карымский муниципальный округ, п.Курорт Дарасун, ул.Дорожная обустроен пандусом, который в нарушение п.5.2.6 ГОСТ Р 51261-2022 не обустроен поручнями с двух сторон на двух уровнях. По указанному факту прокуратурой района 01.11.2024 г. в администрацию городского поселения «Курорт-Дарасунское» внесено представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, о социальной защите инвалидов. Однако нарушения законодательства органом местного самоуправления по результатам рассмотрения представления не устранены. Бездействие органа местного самоуправления нарушает права маломобильных групп населения п.Курорт-Дарасун Карымского муниципального округа Забайкальского края. Просит признать незаконным бездействие администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края по оборудованию пандуса у входа в аллею, расположенную по адресу: Забайкальский край, Карымский муниципальный округ, п.Курорт Дарасун, ул.Дорожная, поручнями с двух сторон на двух уровнях; возложить на администрацию Карымского муниципального округа Забайкальского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пандус у входа в аллею, расположенную по адресу: Забайкальский край, Карымский муниципальный округ, п.Курорт Дарасун, ул.Дорожная, поручнями с двух сторон на двух уровнях в соответствии с ГОСТ Р 51261-2022 «Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования».
В судебном заседании помощник прокурора Алексеева Е.В. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика - администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края, будучи уведомленным надлежащим образом в судебное заседание не явился.
Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ООО «Магистраль» и индивидуальный предприниматель Юрченко Е.Ю. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялись своевременно и надлежащим образом, ходатайств и заявлений от данных лиц не поступало.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Карымского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.
Проверкой установлено, что вход в аллею, расположенную по адресу: Забайкальский край, Карымский муниципальный округ, п.Курорт Дарасун, ул.Дорожная обустроен пандусом, который в нарушение п.5.2.6 ГОСТ Р 51261-2022 не обустроен поручнями с двух сторон на двух уровнях.
В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой 01.11.2024 г. в адрес администрации городского поселения «Курорт-Дарасунское» внесено представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, о социальной защите инвалидов. Однако нарушения законодательства органом местного самоуправления по результатам рассмотрения представления не устранены.
Согласно ответа главы городского поселения «Курорт-Дарасунское» Снежко Д.М. от 04.12.2024 г. администрацией будет рассмотрен вопрос о поиске источника финансирования для оборудования пандуса, расположенного на объекте благоустройства «Аллея по ул.Дорожная», поручнями, с соблюдением действующих требований ГОСТ в срок до 01.06.2025 г. Однако нарушения законодательства органом местного самоуправления по результатам рассмотрения представления не устранены.
Как следует из закона Забайкальского края от 30.04.2025 г. № 2510-ЗЗК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, в Карымский муниципальный округ Забайкальского края» городское поселение «Курорт-Дарасунское» преобразовано путем объединения в Карымский муниципальный округ Забайкальского края. Городское поселение «Курорт-Дарасунское» и муниципальный район «Карымский район» утрачивают статус муниципальных образований со дня создания Карымского муниципального округа. Администрация городского поселения «Курорт-Дарасунское» муниципального района «Карымский район» прекратила свою деятельность 26.01.2026 г. путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является администрация Карымского муниципального округа Забайкальского края.
Как следует из Устава Карымского муниципального округа Забайкальского края принятого Решением Совета Карымского муниципального округа от 14.10.2025 г. № 20 администрация муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом муниципального округа, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края. Администрация муниципального округа обладает правами юридического лица.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
С целью обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, выразившаяся в требованиях Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни.
Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в частности: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски (пункт 3).
В своих письменных возражениях на исковое заявление руководитель администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края указывает, что во исполнение представления прокурора от 01.11.2024 г. № 643ж-2024/Прдп-50-24 администрацией городского поселения Карымское были выполнены работы по устройству пандуса при входе в аллею по ул.Дорожная. Установка поручней не являлась обязательной поскольку данные работы не были предметом муниципального контракта № 3-ЭА-2024 и финансирование на них не выделялось, при этом доступность объекта для маломобильных групп населения была обеспечена в разумных пределах. Согласно проведенным замерам, разница высот между уровнем входной площадки и поверхностью тротуара с северной стороны пандуса менее 100 мм. В соответствии с п. 5.2.2 ГОСТ Р 51261-2022 «Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения» установка поручней не требуется, если высота подъема составляет 200 мм. и менее. Кроме того, согласно СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» если разница между уровнем входной площадки и поверхностью тротуара (или другой поверхности, с которой сопрягается пандус) не превышает 200 мм. (0,2 м.), то с одной стороны, а иногда и с обеих) допускается устроить пандус без поручней.
Вместе с тем согласно представленного в материалы дела помощником прокурора Алексеевой Е.В. Акта осмотра пандуса у входа в аллею по ул.Дорожная в п.Курорт-Дарасун от 13.08.2026. г., данный пандус с внешней стороны имеет высоту превышающую 200 мм.
С учетом изложенного исковые требования исполняющего обязанности прокурора Карымского района Забайкальского края являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Определяя срок исполнения вынесенного решения, суд учитывает сроки его вступления в законную силу, а так же объективные сроки позволяющие исполнить названное решение в полном объеме, и считает возможным установить их в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Карымского района Забайкальского края Клюева О.Е. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 7508002868, ОГРН 1027500586024) по оборудованию пандуса у входа в аллею, расположенную по адресу: Забайкальский край, Карымский муниципальный округ, п.Курорт Дарасун, ул.Дорожная, поручнями с двух сторон на двух уровнях.
Возложить на администрацию Карымского муниципального округа Забайкальского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пандус у входа в аллею, расположенную по адресу: Забайкальский край, Карымский муниципальный округ, п.Курорт Дарасун, ул.Дорожная, поручнями с двух сторон на двух уровнях в соответствии с ГОСТ Р 51261-2022 «Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования».
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Карымский районный суд Забайкальского края.
Судья О.В. Кау-зже
Резолютивная часть решения оглашена 28 августа 2026 года.
Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2026 года.