РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 августа 2026 года п.Карымское
Карымский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего - судьи Кау-зже О.В., при секретаре судебного заседания Куленковой А.А., с участием помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Алексеевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Карымского района Клюева О.Е., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности прокурора Карымского района Забайкальского края Клюев О.Е., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Прокуратурой Карымского района Забайкальского края проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края. В ходе проверки установлено, что в с.Верхняя Талача Карымского муниципального округа Забайкальского края в качестве источника водоснабжения используется река Талача. Вместе с тем для целей питьевого водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений, качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать нормативам. Отсутствие надлежащего питьевого водоснабжения существенно нарушает права жителей с.Верхняя Талача на получение коммунальной услуги по водоснабжению надлежащего качества, создает угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия населения и может повлечь причинение вреда жизнью и здоровью граждан. По результатам проведенной проверки прокуратурой Карымского района Забайкальского края в адрес администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края внесено представление от 12.03.2026 г. № 138ж-2026/прдп-22-26 об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Из ответа администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края от 01.06.2026 г. № КРМ-2313 следует, что в 2023 году планировалось проведение мероприятий по бурению скважин и строительству водозаборных сооружений в с.Средняя Талача и с.Верхняя Талача, однако данные мероприятия реализованы не были. В 2024 году администрацией предпринимались меры по участию в конкурсном отборе на предоставление субсидий, однако финансирование получено не было, специализированные гидрогеологические исследования на территории с.Верхняя Талача и с.Средняя Талача не проводились. Таким образом, нарушения, выявленные прокуратурой района и отраженные в представлении, до настоящего времени не устранены, а администрацией Карымского муниципального округа Забайкальского края не обеспечено надлежащее водоснабжение населения с.Верхняя Талача. Просит признать незаконным бездействие администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края выразившееся в непринятии мер по организации водоснабжения населения с.Верхняя Талача Карымского муниципального округа Забайкальского края питьевой водой надлежащего качества; возложить на администрацию Карымского муниципального округа Забайкальского края обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по созданию источника питьевого водоснабжения населения с.Верхняя Талача, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора Алексеева Е.В. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика - администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края, будучи уведомленным надлежащим образом в судебное заседание не явился.
Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Министерство финансов Забайкальского края и Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялись своевременно и надлежащим образом, ходатайств и заявлений от данных лиц не поступало.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Карымского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края.
Проверкой установлено, что в с.Верхняя Талача Карымского муниципального округа Забайкальского края в качестве источника водоснабжения используется река Талача, иного источника питьевого водоснабжения не имеется.
В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой 12.03.2026 г. в адрес администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Однако нарушения законодательства органом местного самоуправления по результатам рассмотрения представления не устранены.
Согласно ответа администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края от 12.03.2026 г. в 2023 году планировалось проведение мероприятий по бурению скважин и строительству водозаборных сооружений в с.Средняя Талача и с.Верхняя Талача, однако данные мероприятия реализованы не были. В 2024 году администрацией предпринимались меры по участию в конкурсном отборе на предоставление субсидий, однако финансирование получено не было, специализированные гидрогеологические исследования на территории с.Верхняя Талача и с.Средняя Талача не проводились.
Как следует из закона Забайкальского края от 30.04.2025 г. № 2510-ЗЗК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, в Карымский муниципальный округ Забайкальского края» сельское поселение «Нарын-Талачинское» преобразовано путем объединения в Карымский муниципальный округ Забайкальского края. Сельское поселение «Нарын-Талачинское» и муниципальный район «Карымский район» утрачивают статус муниципальных образований со дня создания Карымского муниципального округа. Администрация сельского поселения «Нарын-Талачинское» муниципального района «Карымский район» прекратила свою деятельность 26.01.2026 г. путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является администрация Карымского муниципального округа Забайкальского края.
Как следует из Устава Карымского муниципального округа Забайкальского края принятого Решением Совета Карымского муниципального округа от 14.10.2025 г. № 20 администрация муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом муниципального округа, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края. Администрация муниципального округа обладает правами юридического лица.
В соответствии со ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
Статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (п. 1).
В силу п. 1, 2 ст. 19 указанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям, которые установлены в том числе СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 3.
Согласно п. 75, 76 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие в том числе выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.
В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами (п. 91 СанПиН 2.1.3684-21).
Как подтверждается собранными доказательствами, водоснабжение с.Верхняя Талача Карымского муниципального округа Забайкальского края, обеспечивается с использованием реки Талача, вода в которой не соответствует санитарным нормам и правилам.
С учетом изложенного исковые требования исполняющего обязанности прокурора Карымского района Забайкальского края являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Определяя срок исполнения вынесенного решения, суд учитывает сроки его вступления в законную силу, а так же объективные сроки позволяющие исполнить названное решение в полном объеме, и считает возможным установить их в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Карымского района Забайкальского края Клюева О.Е. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 7508002868, ОГРН 1027500586024) выразившееся в непринятии мер по организации водоснабжения населения с.Верхняя Талача Карымского муниципального округа Забайкальского края питьевой водой надлежащего качества.
Возложить на администрацию Карымского муниципального округа Забайкальского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по созданию источника питьевого водоснабжения населения с.Верхняя Талача, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Карымский районный суд Забайкальского края.
Судья О.В. Кау-зже
Резолютивная часть решения оглашена 28 августа 2026 года.
Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2026 года.