ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Мысковского городского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:
<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, гражданки РФ, в браке не состоящей, иждивенцев не имеющей, инвалида 3 группы, пенсионерки, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> проживающей по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2> совершила административное правонарушение - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, при следующих обстоятельствах.
Так, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: наблюдение за соблюдением обязательных требований (Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) <НОМЕР> от <ДАТА3>) установлено, что <ФИО2> предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> в установленный срок до <ДАТА5> не исполнено, а именно: не проведены мероприятия по устранению зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, закочкаривания на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> площадью <НОМЕР> кв.м. и на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 218015,8 кв.м.
В целях проверки исполнения Предписания от <ДАТА4> <НОМЕР> заместителем руководителя Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора <ФИО3> выдано задание <НОМЕР> от <ДАТА6> на проведение КНМ без взаимодействия (выездное обследование) в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, р-н <АДРЕС> и задание <НОМЕР> от <ДАТА6> на проведение КНМ без взаимодействия (выездное обследование) в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, р-н <АДРЕС>.
Из анализа полученных сведений установлено следующее.
1. Согласно Акта выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА7> доступ к земельному участку свободный, не ограничен. На момент осмотра <ДАТА7>, какая-либо деятельность, связанная с сельскохозяйственным производством, на земельном участке не осуществлялась, участок выведен из оборота. Участок не является пашней, сеяным кормовым угодьем, сенокосом либо пастбищем, на всей площади земельного участка отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения (вспашка, культивация, боронование, дискование, и другие виды обработки). Признаки прогона и выпаса скота на участке отсутствуют, нет признаков вытаптывания и поедания растений, стояков для пчел (ульев) и иных объектов необходимых для пчеловодства. На части земельного участка вырублена древесно-кустарниковая растительность, зафиксированы спиленные деревья, а также не выкорчеванные пни. Земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования), расположенный по адресу: <АДРЕС> область, р-н <АДРЕС> обшей площадью 218015,8 кв.м. зарос сорной многолетней травянистой - растительностью (костер безостый, пырей ползучий, осот и др.), зарос древесно-кустарниковой растительностью (береза, ивняк, осина, яблоня лесная высотой не менее 1,5м.), присутствуют признаки деградации (закочкаривание), на части земельного участка произведена частичная вырубка древесно-кустарниковой растительности. Земельный участок не может использоваться в сельскохозяйственном производстве без проведения культуртехнических мероприятий, направленных на приведение участка в состояние, пригодное для производства сельскохозяйственной продукции.
Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <ДАТА3>г. <НОМЕР>, земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, общая площадь 218015,7 кв.м.), расположенный по адресу: <АДРЕС> область, р-н <АДРЕС> принадлежит на праве собственности <ФИО2>, <ДАТА9> г.р. (собственность <НОМЕР> от <ДАТА10>).
2. Согласно Акта выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА7> доступ к земельному участку свободный, не ограничен. На момент осмотра <ДАТА11>, какая-либо деятельность, связанная с сельскохозяйственным производством, на земельном участке не осуществлялась, участок выведен из оборота. Участок не является пашней, сеяным кормовым угодьем, сенокосом либо пастбищем, на всей площади земельного участка отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственной деятельности, воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения (вспашка, культивация, боронование, дискование, и другие виды обработки). Признаки прогона и выпаса скота на участке отсутствуют, нет признаков вытаптывания и поедания растений, стояков для пчел (ульев) и иных объектов необходимых для пчеловодства. На части земельного участка вырублена древесно-кустарниковая растительность, зафиксированы спиленные деревья, а также не выкорчеванные пни. Часть земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования), расположенный по адресу: <АДРЕС> область, р-н <АДРЕС> общей площадью <НОМЕР> кв.м. зарос сорной многолетней травянистой растительностью (костер безостый, пырей ползучий, осот и др.), зарос древесно-кустарниковой растительностью (береза, ивняк, сосна, яблоня лесная высотой не менее 1,5м.), присутствуют признаки деградации (закочкаривание), на части земельного участка произведена частичная вырубка древесно-кустарниковой растительности. Земельный участок не может использоваться в сельскохозяйственном производстве без проведения культуртехнических мероприятий, направленных на приведение участка в состояние, пригодное для производства сельскохозяйственной продукции.
Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <ДАТА3>г. <НОМЕР>, земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, общая площадь <НОМЕР> кв.м.), расположенный по адресу: <АДРЕС> область, р-н <АДРЕС> принадлежит на праве собственности <ФИО2>, <ДАТА9> г.р. (собственность <НОМЕР> от <ДАТА10>).
Зарастание сорной многолетней травянистой растительностью и древесно-кустарниковой растительностью, деградация (закочкаривание) земель свидетельствует о неиспользовании земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
Факт неисполнения предписания от <ДАТА4> <НОМЕР> в установленный срок до <ДАТА5> подтверждается материалами контрольного (надзорного) мероприятия, а именно: Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) <НОМЕР> от <ДАТА3> с приложениями. Таким образом, установлено, что <ФИО2> допущено нарушение законодательства Российской Федерации, выразившееся в невыполнении в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, а именно: невыполнение в срок до <ДАТА5> предписания об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА4> <НОМЕР>.
Своими действиями <ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном. Ходатайств не заявляла.
Вина <ФИО2> подтверждается письменными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12> № <ОБЕЗЛИЧЕНО>
- уведомлением о составлении протокола от <ДАТА13> <НОМЕР>
- списком почтовых отправлений от <ДАТА14> года;
- уведомлением о вручении <ФИО2> от <ДАТА15> года;
- отчетами об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами <ОБЕЗЛИЧЕНО>
- телефонограммой <НОМЕР> от <ДАТА16> года;
- ходатайством <ФИО2> от <ДАТА17> года;
- актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) <НОМЕР> от <ДАТА3> года;
- заданием на проведение КНМ <НОМЕР> от <ДАТА7> года;
- заданием на проведение КНМ <НОМЕР> от <ДАТА6> года;
- заданием на проведение КНМ <НОМЕР> от <ДАТА6> года;
- предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА4> <НОМЕР>, согласно которому срок исполнения предписания установлен <ДАТА5> года;
- актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА7> года;
- актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА11> года;
- протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА7> года;
- протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА11> года;
- схемой объекта земельных отношений <НОМЕР>;
- схемой объекта земельных отношений <НОМЕР>;
- фототаблицей от <ДАТА7> года;
- фототаблицей от <ДАТА11> года;
- выписками из ЕГРН на земельные участки;
- предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА3> <НОМЕР>
- информационным письмом от <ДАТА13> <НОМЕР>.
Судом установлено, что <ФИО2> не исполнила предписание органа, осуществляющего надзор. При этом доказательств того, что она не имела реальную возможность исполнить в установленный срок указанное представление, не представлено.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Из материалов дела следует, что предписание от <ДАТА4> <НОМЕР> было вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено.
Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению <ФИО2> предписания, в дело не представлено.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, доказанной, а ее действия следует квалифицировать по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Суд считает имеющиеся доказательства относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для установления вины <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд учитывает признание вины, состояние здоровья.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 25 ст. 19.5., ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Наименование получателя: УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с 04392004130), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, Наименование банка: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу г. <АДРЕС>, Казначейский счет: 03100643000000013900, Номер счета банка получателя (ЕКС): 40102810745370000032, Код ОКТМО: 32728000, КБК: 874 116 01193 01 0005 140, УИН 0348809342005850042720252.
Копия квитанции об уплате штрафа в 3-дневный срок представляется лицом, привлеченным к ответственности, мировому судье, вынесшему постановление.
При неуплате штрафа в срок материалы для уплаты штрафа направляются по месту работы правонарушителя или судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
Разъяснить <ФИО2>, что в случае неуплаты административного штрафа в срок установленный законодательством, она может быть привлечена к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> Мысковского городского судебного района <АДРЕС> области или непосредственно в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.
Мировой судья <ФИО1>