ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Мысковского городского судебного района <АДРЕС> области - мировой судья судебного участка <НОМЕР> Мысковского городского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.5.1 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка <НОМЕР> Мысковского городского судебного района <АДРЕС> области <ДАТА2> поступили материалы в отношении <ФИО2> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.5.1 КоАП РФ, составленные <ФИО3><ФИО4>
При поступлении протокола об административном правонарушении и материалов мировой судья руководствуется положениями ст. 29.1 КоАП РФ, в силу которых при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выясняет вопрос о правильности составления протокола об административном правонарушении, а также о правильности оформления иных материалов дела.
По смыслу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при производстве по делу об административном правонарушении достигается, в том числе путем соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 КоАП РФ, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4. частями 1.3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.
Согласно ч. 1.2 ст. 28.8 КоАП РФ:
1.2. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью, направляются в суд посредством системы электронного документооборота органа, должностное лицо которого указано в части 1.5 настоящей статьи, в форме электронных документов, в том числе в машиночитаемом виде, при наличии технической возможности у судьи, органа.
Требования к заявлению о привлечении к административной ответственности содержатся в ч. 1.3 ст. 28.8 КоАП РФ.
В представленных материалах отсутствует заявление о привлечении к административной ответственности, что свидетельствует о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, поскольку такое заявление может быть составлено только должностным лицом в порядке, предусмотренном ч. 1.3 ст. 28.8 КоАП РФ.
Кроме того, статьей 10.5.1 КоАП РФ установлено, что незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
Поскольку за совершенное <ФИО2> административное правонарушение может быть назначено административное наказание в виде административного ареста, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА3> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо обязательных работ, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> N 40).
При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет обязательные работы или административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде обязательных работ или административного ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.
Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО2> подлежит возвращению, в связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, а также в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При этом, срок привлечения к административной ответственности до настоящего времени не истек.
Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.5.1 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, со всеми приложенными документами, в <ФИО5>, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении - <ФИО3> в связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, а также в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Мировой судья <ФИО1>