РЕШЕНИЕ
08 апреля 2026 года пос. Палатка Магаданской области
Судья Хасынского районного суда Магаданской области Бадулина Ю.С., при секретаре Серовой Н.И., с участием защитника Махановой Ю.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа» Иванова А.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №10 Хасынского судебного района Магаданской области от 17 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, которым Муниципальное казенное учреждение «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского городского округа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка №10 Хасынского судебного района Магаданской области от 17 февраля 2026 года Муниципальное казенное учреждение «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского городского округа» (далее – МКУ, Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Директор Иванов А.В. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что 24.12.2025 года в учреждение поступило предписание №3, вынесенное Госавтоинспекцией Отд МВД «Хасынское», в котором указано, что: - на участке дороги общего пользования местного значения по ул.Ленина д.7 – ул.Почтовая д.9 п.Палатка присутствует снежный накат, зимняя скользкость, не обработано фрикционным материалом; - на участке дороги общего пользования местного значения, расположенного на перекрестке ул.Ленина д.7-ул.Почтовая д.9 п.Палатка, присутствует перед пересечением на одном уровне, перед пешеходным переходом, снежный вал (высота 1м. 75 см., длиной 3м. 30 см., шириной 3 м. 60 см.) Срок устранения нарушения по предписанию не более 12 часов. 25.12.2025 года учреждением в адрес Госавтоинспекции Отд МВД «Хасынское» был направлен ответ за №735 о том, что работы по предотвращению зимней скользкости на участке дороги общего пользования местного значения по ул.Ленина д.7-ул.Почтовая д.9 п.Палатка проведены 24.12.2025 года, работы по уборке снежного вала на перекрестке ул.Ленина д.7-ул.Почтовая д.9 п.Палатка выполнены 25.12.2025 года. Ответ учреждения от 25.12.2025 года №735 в материалы дела Госавтоинспекцией Отд МВД «Хасынское» предоставлен не был в подтверждение того, что предписание устранено в срок, указанный в предписании. 25.12.2025 года в учреждение от Госавтоинспекции Отд МВД «Хасынское» поступили сведения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Письмом от 15.01.2026 года №33/266 Госавтоинспекция Отд МВД «Хасынское» пригласила представителя учреждения для дачи пояснений. Он пояснил, что работы были проведены в срок, подтверждение транспортная накладная от 24.12.2025 года на отсев, путевой лист. Про снежный накат директором Ивановым А.В. было пояснено, что в соответствии с пп.8.9-8.11 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части возможно устройство уплотненного снежного покрова. Допускается наличие уплотненного снежного покрова толщиной от 3 до 8 см. в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут п.8.10 ГОСТ Р 50597-2017. Улично-дорожная сеть в Хасынском муниципальном округе имеет 4 категорию (Постановление Администрации ХМО МО №373 от 17.10.2024 года, выдержка из технического отчета по диагностике автомобильных дорог и улиц Хасынского муниципального округа Магаданской области 2025 года), с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут., таким образом на дорожном полотне допускается уплотнение снега в пределах установленных норм. Судом на странице 4 постановления отражен вывод «согласно таблице 8.1 ГОСТ Р 5059-2017 «сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части», в зависимости от категории дороги зимняя скользкость устраняется в сроки от 4 часов до 12 часов с момента ее обнаружения. Учреждением работы по устранению зимней скользкости, снежного вала были проведены в сроки, установленные в предписании Госавтоинспекцией Отд МВД «Хасынское». Ссылаясь на положения ч.1 ст.1.5, 24.5 КоАП РФ, указывают, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии вины МКУ в совершении административного правонарушения подлежали обязательному установлению при вынесении постановления об административном правонарушении. Однако, мировой судья, описал объективную сторону административного правонарушения без учета того, что нарушения устранены в сроки, указанные в предписании, без учета обильного наличия снежных масс на территории дорог местного значения общего пользования с образованием снежных валов в результате чрезвычайного выпадения осадков. Данным обстоятельствам не была дана надлежащая оценка, к административной ответственности МКУ по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ привлечено неправомерно. На основании изложенного, просит отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка №10 Хасынского судебного района Магаданской области от 17 февраля 2026 года по делу №5-51/2026/10 о привлечении МКУ к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Защитник Маханова Ю.В. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, пояснив, что получив предписание по факту допущенных нарушений учреждение исполнило его в течение 12 часов, в связи с чем оснований для привлечения МКУ к административной ответственности не имелось. У МКУ отсутствует достаточное количество техники для профилактики скользскости и снежных валов с дорог с учетом осадков в декабре 2025 года.
Выслушав мнение защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно пункту 1 статьи 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", (далее - Закон № 257-ФЗ).
В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ).
Частью 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 "О правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ).
Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.
Положениями пунктов 6, 11 части 1 статьи 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
В соответствии с пунктом 8.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
В силу таблицы В.1 приложения В (Виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров) зимней скользкостью признается, в том числе уплотненный снег, снежный накат, то есть слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.
Согласно таблица 8.1 ГОСТ Р 5059-2017 «Сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части», в зависимости о категории дороги зимняя скользкость устраняется в сроки от 4 часов до 12 часов с момента ее обнаружения.
В соответствии с п.8.8 ГОСТ Р 5059-2017 формирование снежных валов не допускается ближе 10 м. от пешеходного перехода.
В соответствии с пунктом 1.2. Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса Российской Федерации от 16 июня 2003 года № ОС-548-р, работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТ Р 50597-2017 и соответствовать заданному уровню содержания. Для выполнения этих требований осуществляют следующие мероприятия: профилактические, цель которых - не допустить образования зимней скользкости на дорожном покрытии или максимально снизить прочностные характеристики снежно-ледяных образований при их возникновении на покрытии, ослабить сцепление слоя снежно-ледяных отложений с покрытием; повышение сцепных качеств дорожных покрытий при образовании на них снежно-ледяных отложений, уплотненного снега или гололедной пленки за счет создания искусственной шероховатости или расплавления снежно-ледяных отложений или гололедных пленок.
В силу требований пункта 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.
В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п.
Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закона № 196-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст.97.1 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под постоянным рейдом в целях настоящего Федерального закона понимается режим государственного контроля (надзора), который заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и (или) перемещения инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований.
Как следует из пункта 1 части 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: 1) выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.
В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1101 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения.
Данным Положением установлено, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации в пределах установленной предельной численности работников соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения (далее - федеральный надзор).
В соответствии с пп. «а» пункта 2 данного Положения предметом федерального надзора в области безопасности дорожного движения являются: а) соблюдение установленных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, Соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ), актами, составляющими право Евразийского экономического союза, обязательных требований в области безопасности дорожного движения (далее - обязательные требования), в том числе к содержанию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского наземного электрического транспорта, влияющих на безопасность дорожного движения.
В соответствии с пп. «а» п.5 данных Правил инспекторами, уполномоченными на осуществление федерального надзора (далее - инспекторы), являются: а) в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах: - старшие государственные инспектора безопасности дорожного движения, государственные инспектора безопасности дорожного движения.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1).
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из выписки из ЕГРЮЛ Муниципальное казенное учреждение «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа» (МКУ Управление по обеспечению деятельности ОМСУ) зарегистрировано в качестве юридического лица 16.01.2023г. (том 1 л.д.107-121).
В соответствии с Уставом МКУ, утвержденным постановлением Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области от 09.01.2023 года №2 целью деятельности учреждения является деятельность, направленная на осуществление оказания муниципальных услуг, выполнения работ и (или) исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Хасынский муниципальный округ Магаданской области, согласно учрежденного Администрацией Хасынского муниципального округа Магаданской области муниципального задания: - обеспечение выполнения работ по круглосуточному содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения (п.2.2.2); - осуществление работ по расчистке дорог (пункт 2.3.7) (том 1 л.д.33, 34, 122-137).
В соответствии с приказом МКУ №32 от 02.04.2025 г. лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения на дорогах местного значения Хасынского муниципального округа Магаданской области назначен Иванов А.В. (том 1 л.д.142).
Как следует из копии свидетельства о праве собственности собственником проезда, протяжённостью 1254,2 м., инв №34, по адресу Магаданская область, Хасынский район, пос.Палатка ул.Ленина, является муниципальное образование «поселок Палатка» (том 1 л.д.45).
Распоряжением КУМИ ХГО №171 от 14 августа 2028 года за МКУ закреплено на праве оперативного управления, в том числе проезды по ул.Ленина и ул.Почтовая в пос.Палатка, Магаданской области (том 1 л.д.41, 42).
Таким образом, на основании ст.ст.296, 298 ГК РФ, МКУ является лицом, ответственным за содержание автодорог, расположенных в п. Палатка Хасынского муниципального округа Магаданской области, соответствие их состояния установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.
Как следует из решения Отд Госавтоинспекции Отд МВД России Хасынское №9 от 25 октября 2025 года, было определено провести постоянный рейд на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области дорожного движения на территории Хасынского района Магаданской области в период с 25 октября 2025 года по 31 декабря 2025 года (том 1 л.д.174-175).
В соответствии с актом о проведении постоянного рейда №3 от 24 декабря 2025 года сотрудниками Госавтоинспекции проведен постоянный рейд на объекте контроля – автомобильной дороги общего пользования местного значения перекресток улиц Ленина дом 7 – Почтовая дом 9 п.Палатка в отношении Муниципального казенного учреждения п.Палатка «Управления по обеспечению деятельности ОМСУ ХМО». По результатам проведения постоянного рейда установлено, что на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной на перекрестке улиц Ленина дом 7 – Почтовая дом 9 п.Палатка присутствует снежный накат, зимняя скользкость, не обработано фрикционными материалами; - на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной на перекрестке улиц Ленина дом 7 – Почтовая дом 9 п.Палатка, присутствует перед пересечением в одном уровне перед пешеходными переходами снежный вал (высота 1м 75 см., длиной 3м. 30 см., шириной 3 м 60 см.) в нарушение требования п.7.1, 8.1, 8.7, 8.8 (таблица 8.1, 8.5) ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля". Прилагается протокол инструментального обследования (том 1 л.д.173).
В ходе рейда также был составлен протокол инструментального обследования от 24 декабря 2025 года об использовании в ходе рейда рулетки, а также составлена фототаблица (том 1 л.д.161).
Указанные в акте о проведении рейда обстоятельства изложены в предписании об устранении нарушений обязательных требований №3 от 24 декабря 2025 года, выданном Отделением Госавтоинспекции Отд МВД России Хасынское в адрес МКУ, установлен срок для устранения не более 12 часов, имеется отметка о выполнении – устранено 25.12.2025 года (том 1 л.д.160-172), о чем также указано в письме МКУ №735 от 25.12.2025 года.
Таким образом, МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в нарушении требований статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, пункта 8.1, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, выразившееся в наличии перед пешеходным переходом снежного вала, на дороге снежного наката и зимней скользкости, не обработанных фрикционными материалами.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Хасынского судебного района Магаданской области от 17 февраля 2026 года № 5-51/2026/10 МКУ «Управление по обеспечению деятельности ОМСУ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Вопреки доводам жалобы, факт наличия административного нарушения и виновность МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области» в его совершении, подтверждается совокупностью вышеперечисленных доказательств.
Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к соответствующего вида доказательствам положениями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно признаны мировым судьей допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы судья не усматривает оснований для несогласия с правовой оценкой, данной мировым судьей, утверждениям защитника юридического лица.
Вывод мирового судьи о наличии в деянии учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Проверка проведена на основании решения о проведении постоянного рейда №9 от 25 октября 2025 года, в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1101.
Составленный акт не противоречит данным нормативным актам, оставлен уполномоченным лицом, оснований считать его недопустимым не имеется.
Вопреки заявленным доводам, своевременное исполнение предписания со стороны Учреждения не говорит об отсутствии его вины, поскольку Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, объективная сторона которого заключается не в неисполнении выданного предписания, а в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
При этом Уставом учреждения, приведенным выше, предусмотрено круглосуточное содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Факт того, что Учреждение своевременно исполнило выданное предписание подтверждает вывод мирового судьи в постановлении о том, что у Учреждения имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Данный вывод согласуется с представленным МКУ в суд муниципальным контрактом на поставку песка дробленого (отсева) от 31 октября 2024 года, для устранения скользкости на дорогах, сведениями МКУ от 17.02.2026 года, представленными мировому судье, о том, что у Учреждения имелся муниципальный контракт от 03.02.2025 года на механизированную уборку снега с ИП Марченко А.А. (том 1 л.д.190-191).
В связи с чем доводы МКУ об отсутствии доведенных лимитов являются необоснованными.
Наличие у автомобильных дорог общего пользования местного значения IV категории, объявление экстренного предупреждения ГУ МЧС России по Магаданской области в период с 4 по 19 декабря 2025 года не освобождает МКУ от выполнения предусмотренной законом обязанности по круглосуточному обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог,
Кроме того, как следует из ежедневного оперативного прогноза ЧС на территории Магаданской области на 21 декабря 2025 года, в этот день предполагался небольшой снег, а как следует из ответа из ФГБУ «Колымское Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 19.01.2026 года №33/332, температура воздуха 24.12.2025 года в 11 часов 20 минут – 30,0, осадки отсутствовали (том 1 л.д.18).
Действия МКУ квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Административное наказание назначено Учреждению с учетом обстоятельства дела, характера совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с учетом положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей.
Порядок и срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности соблюдены.
Вместе с тем, судья полагает необходимым внести редакционные изменения в постановление мирового судьи от 17 февраля 2026 года, указав привлеченное к административной ответственности юридическое лицо как Муниципальное казенное учреждение «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области» в соответствии с наименованием, указанном в выписке из ЕГРЮЛ (том 1 л.д.107), что не влияет на существо вынесенного мировым судьей постановления.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, решил:
Внести редакционные изменения в постановление и.о. мирового судьи судебного участка №10 Хасынского судебного района Магаданской области от 17 февраля 2026 года, указав по тексту привлеченное к административной ответственности юридическое лицо как Муниципальное казенное учреждение «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области».
В остальной части постановление и.о. мирового судьи судебного участка №10 Хасынского судебного района Магаданской области от 17 февраля 2026 года, вынесенное в отношении юридического лица Муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу директора Иванова А.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение суда, либо опротестовано прокурором.
Судья Ю.С.Бадулина