ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Мысковского городского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица:
<ФИО2>, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2>, являясь должностным лицом, совершила административное правонарушение - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, при следующих обстоятельствах.
Так, <ДАТА3> прокуратурой г. <АДРЕС> в ходе осуществления надзорной деятельности выявлены нарушения требований законодательства по организации доступа к информации о деятельности <ФИО3> и ее размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сети «Интернет»).
В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
В соответствии с частью 1 статьи 1 и частью 1 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) положения данного федерального закона распространяются на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления.
Статьей 4 Федерального закона <НОМЕР> определены основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности указанных органов, в том числе: открытость и доступность информации об их деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации об их деятельности; своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения указанной информации любым законным способом.
В силу пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - постановление Правительства РФ <НОМЕР>) образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», с учетом положений пунктов 4 - 15 настоящих Правил.
Частью 2 статьи 29 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрен перечень информации и документов, открытость и доступность которой обеспечивают образовательные организации.
Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона <НОМЕР> информация и документы, указанные в части 2 названной статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации. Требования к структуре официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» и формату представления информации, указанной в части 2 названной статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации.
Приказом Рособрнадзора от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации (далее - Требования).
При проверке официального сайта <ФИО4> ctrgomiski.kemobl.ru установлено, что требования указанного законодательства не соблюдаются.
Так, в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» отсутствуют сведения о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года, о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года, что является нарушением подпунктов «б», «в» пункта 2 части 2 статьи 29 Федерального закона <НОМЕР>, подпунктов «б», «в» пункта 15 Требований.
Также, в нарушение пункта 3 части 2 статьи 29 Федерального закона <НОМЕР>, в подразделе «Документы» отсутствует отчет самообследования за 2025 год.
Кроме того, в подразделе «Стипендии и меры поддержки обучающимся» содержатся сведения о том, что меры социальной поддержки обучающимся не предоставляются, вместе с тем согласно решения Совета народных депутатов Мысковского городского округа от <ДАТА8> <НОМЕР>, членам семей отдельных категорий участников специальной военной операции и ветеранов боевых действий предоставляются дополнительные меры социальной поддержки, а именно предоставление детям бесплатного посещения занятий (кружков, секций и иных подобных занятий по дополнительным общеобразовательным программам в муниципальных организациях дополнительного образования Мысковского городского округа).
Согласно части 2 статьи 13.27 КоАП РФ не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Указанная обязанность установлена вышеуказанными нормами закона.
В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно приказу о назначении исполняющего обязанности директора <ФИО3> от <ДАТА9> <НОМЕР> на <ФИО2> возложены обязанности исполняющего обязанности директора данного учреждения.
В соответствии с должностной инструкцией (далее - инструкция) исполняющего обязанности директора <ФИО3>, с которой работник ознакомлен <ДАТА10>, в обязанности директора входит осуществление руководства <ФИО5> в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, <ФИО6>.
Административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям.
Частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
В соответствии пунктом «з» части 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения, является место совершения противоправного действия.
Таким образом, местом совершения правонарушения является здание, в котором должностное лицо осуществляет свою деятельность, расположенное по адресу: <АДРЕС> Время совершения правонарушения - дата проверки и выявления нарушений - <ДАТА3>.
Таким образом, своими действиями <ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном, пояснила, что все нарушения устранены. Ходатайств не заявляла.
Старший помощник прокурора г. <АДРЕС> <ФИО7> настаивала на привлечении <ФИО2> к административной ответственности.
Вина <ФИО2> подтверждается материалами дела:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА>
- копией паспорта <ФИО2>;
- актом осмотра от <ДАТА>
- скриншотами с сайта <ФИО4>;
- копией решения Совета народных депутатов МГО от <ДАТА8> <НОМЕР>;
- требованием о явке для возбуждения дела об административном правонарушении от <ДАТА15> <НОМЕР> 7-15-2026/674-26-20320015;
- приказом о назначении исполняющего обязанности директора <ФИО4> от <ДАТА9> <НОМЕР>;
- должностной инструкцией исполняющего обязанности директора <ФИО4>.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, доказанной.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО2>, судом установлено не было. Смягчающими суд признает признание вины, раскаяние, устранение нарушений, наличие несовершеннолетних детей.
В связи с изложенным суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
Суд полагает, что отсутствуют основания для применения нормы ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Вмененное заявителю административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку представляет угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обеспечении доступа к информации.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
При рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение необходимо учитывать, что преференция, установленная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной.
Поскольку вменяемое должностному лицу административное правонарушение представляет угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обеспечении доступа к информации, то в представленной ситуации оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение, не имеется.
При назначении наказания суд учитывает в совокупности характер совершенного административного правонарушения против порядка управления, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, данные о личности <ФИО2>
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 13.27 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Наименование получателя: УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с 04392004130), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Наименование банка: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, Расчетный счет: 03100643000000013900, Корреспондирующий счет: 40102810745370000032, ОКТМО 32728000, КБК 874 116 01133 01 0027 140, УИН 0348809342005850026220269.
Копия квитанции об уплате штрафа в 3-дневный срок представляется лицом, привлеченным к ответственности, мировому судье, вынесшему постановление.
При неуплате штрафа в срок материалы для уплаты штрафа направляются судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
Разъяснить <ФИО2>, что в случае неуплаты административного штрафа в срок установленный законодательством, она может быть привлечена к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> Мысковского городского судебного района <АДРЕС> области или непосредственно в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.
Мировой судья <ФИО1>