ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Мысковского городского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении:
<ФИО2>, <ДАТА>
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2> совершил административное правонарушение - непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, при следующих обстоятельствах.
<ФИО2>, являясь генеральным директором <ФИО5> то есть должностным лицом, ответственным за предоставление документов и (или) иных сведений в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам, представил несвоевременно, а также недостоверные сведения в ОСФР по <АДРЕС> области-Кузбассу, а именно:
Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области-Кузбассу в отношении страхователя <ФИО5>», проведена камеральная проверка полноты и достоверности представленных им документов (сведений), влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера.
Порядок назначения и выплаты пособий определен «Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком», утвержденными постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Правила от <ДАТА4> г. <НОМЕР>) и осуществляется страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем.
Страхователем <ФИО5>» в территориальный орган Фонда (далее - Фонд) по месту регистрации <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА8> и <ДАТА9> были представлены реестры сведений на застрахованное лицо <ФИО2> для назначения и выплаты страховщиком пособия по временной нетрудоспособности по электронным листкам нетрудоспособности (далее - ЭЛН):
- <НОМЕР> за период с <ДАТА10> по <ДАТА11> в сумме 20 321,55 руб.;
- <НОМЕР> за период с <ДАТА12> по <ДАТА13> в сумме 20 321,55 руб.;
- <НОМЕР> за период с <ДАТА14> по <ДАТА15> в сумме 20 321,55 руб.;
- <НОМЕР> за период с <ДАТА16> по <ДАТА17> в сумме 24 385,86 руб.
На основании представленных сведений, застрахованному <ФИО2> назначено и выплачено пособие в сумме 85 350,51 руб. (в т. ч. НДФЛ - 11 096,00 руб.).
Основанием для выплаты пособия является наступление документально подтвержденного страхового случая (п. 1 ст. 22 Федерального закона от <ДАТА18> <НОМЕР> «Об основах обязательного социального страхования» - далее Федеральный закон от <ДАТА18> <НОМЕР>).
В качестве документального подтверждения страхового случая должны быть представлены достоверные, надлежащим образом оформленные документы, на основании которых произведены соответствующие расходы.
В ходе проведения камеральной проверки установлено следующее.
Представленные ЭЛН являются продолжением первичного ЭЛН 910330198778 за период с <ДАТА19> по <ДАТА20>, а также продолжений по ЭЛН <НОМЕР> за период с <ДАТА21> по <ДАТА22>, ЭЛН <НОМЕР> за период с <ДАТА23> по <ДАТА24>, ЭЛН <НОМЕР> за период с <ДАТА25> по <ДАТА26>
Основным видом экономической деятельности <ФИО5>», согласно выписке из ЕГРН, является ОКВЭД 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий».
Предоставленная отчетность по форме «ЕФС-1» за 2025 год, содержит информацию, что все сотрудники уволены, за исключением - директора <ФИО2>, при этом, работник <ФИО2> находился в неоплачиваемом отпуске с <ДАТА27> Данные об отпуске также отражены на лицевом счете <ФИО2>
По данным отчета ЕФС-1 раздел 2 за 4 квартал 2025 года отсутствуют выплаты в пользу работников, что также подтверждает, финансово-хозяйственная деятельность предприятия в 4 квартале 2025 года не велась, следовательно, <ФИО2> не работал.
Согласно предоставленной отчетности по форме ЕФС-1 и страховых взносов за 1 квартал 2026 года сведения о начислении заработной платы на сотрудников - отсутствуют. Отчетность сдана с «нулевыми» показателями. Кроме того, в предоставленной отчетности не отражены выплаты по временной нетрудоспособности за первые три дня за счет средств работодателя, что подтверждает недостоверность предоставленных сведений.
При проведении проверки по первичному листку нетрудоспособности (АКТ камеральной поверки <НОМЕР> от <ДАТА28>) было направлено требование <НОМЕР> от <ДАТА29> о предоставлении документов, подтверждающих достоверность сведений, переданных для назначения пособия по временной нетрудоспособности <ФИО2> В том числе были запрошены приказы и распоряжения по предприятию, иные документы, влияющие на выплату пособия. По требованию Приказ о предоставлении отпуска без содержания предоставлен не был. Приказ об отпуске без содержания был предоставлен только после направления акта камеральной проверки в адрес организации, что позволяет сделать вывод, что приказ составлен задним числом, после направления в адрес <ФИО5>» акта камеральной проверки.
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (ст. 22 Федерального закона от <ДАТА30> N 165-ФЗ «Об обязательном социальном страховании» (далее - Закон N 165-ФЗ).
Согласно подп. 8 п. 2 ст. 8 Закона N 165-ФЗ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.
Условия, размер и порядок обеспечения указанным пособием определяются Федеральным законом от <ДАТА31> <НОМЕР> и Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА32> N 1540 (далее по тексту - Положение N 1540).
Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (ч. 6 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА31> <НОМЕР>).
В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 1.2 Федерального закона от <ДАТА31> <НОМЕР> обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Пп. 2 п. 1 ст. 1.2 Федерального закона от <ДАТА31> <НОМЕР> установлено, что страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - это свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика осуществлять страховое обеспечение.
В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 1.3 Федерального закона от <ДАТА31> <НОМЕР> страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности признается временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы.
Таким образом, расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие. Размеры пособий и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.
Обеспечение застрахованных лиц пособием осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности) (п. 1 ч. 1 с. 5, ч.1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА31> <НОМЕР>).
Нормами Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты, с сохранением за ним места работы (должности) (статьи 170 - 172, 185.1, 186, 203, 212 и другие). Данные случаи являются исключительными, фактически имеющими целью обеспечить гарантии сохранения заработной платы работникам в определенных ситуациях, и именно на них распространяются положения п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА31> <НОМЕР>.
Пособие назначается работнику в связи с тем, что он не может осуществлять свою трудовую деятельность и получать заработную плату.
Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается лицу во всех случаях за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период, за исключением календарных дней, приходящихся за периоды, указанные в части 1 статьи 9 данного Закона (ч. 8 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА31> <НОМЕР>).
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА31> <НОМЕР> пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за следующие периоды: 1) за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска; 2) за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата; 3) за период заключения под стражу или административного ареста; 4) за период проведения судебно-медицинской экспертизы; 5) за период простоя, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1.2 Федерального закона от <ДАТА31> <НОМЕР> обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию застрахованным гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Таким образом, целевым назначением пособий по данному виду социального страхования является возмещение утраченного в связи с наступлением страхового случая заработка.
Пособие назначается работнику в связи с тем, что он не может осуществлять свою трудовую деятельность и получать заработную плату.
Согласно п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
Недопустимы ситуации, когда выплата пособия не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении работодателем правом в целях получения дополнительного материального обеспечения, безосновательно оплачиваемого за счет средств Фонда.
Обоснованность изложенной позиции подтверждается сложившейся судебной практикой (определение Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА33> N 303-ЭС21-15143).
Пунктом 29 Приказа Министерства здравоохранения РФ от <ДАТА34> <НОМЕР> «Об утверждении Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации» определено, что при наступлении временной нетрудоспособности в период отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет листок нетрудоспособности формируется со дня окончания указанных отпусков.
Пунктом 22 Правил от <ДАТА4> г. <НОМЕР> определено, что в случае, если на момент наступления страхового случая, работник освобожден от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, страхователи должны разместить указанные сведения в информационной системе страховщика.
Таким образом, ЭЛН в дни отпуска без сохранения заработной платы не выдается и не оплачивается, вследствие чего, пособие по временной нетрудоспособности в период освобождения от работы с <ДАТА10> по <ДАТА17>, оплате не подлежит.
В результате предоставления страхователем <ФИО5>» недостоверных сведений, влияющих на исчисление размера пособия, общая сумма излишне понесенных Фондом расходов составила - 85 350,51 руб. (в т. ч. НДФЛ - 11 096,00 руб.):
- <ФИО2>, пособие по временной нетрудоспособности по ЭЛН <НОМЕР>: сумма пособия 17679,55 руб.; сумма НДФЛ 2 642,00 руб.; итого 20 321,55 руб.;
- <ФИО2>, пособие по временной нетрудоспособности по ЭЛН <НОМЕР>: сумма пособия 17679,55 руб.; сумма НДФЛ 2 642,00 руб.; итого 20 321,55 руб.;
- <ФИО2>, пособие по временной нетрудоспособности по ЭЛН <НОМЕР>: сумма пособия 17679,55 руб.; сумма НДФЛ 2 642,00 руб.; итого 20 321,55 руб.;
- <ФИО2>, пособие по временной нетрудоспособности по ЭЛН <НОМЕР>: сумма пособия 21215,86 руб.; сумма НДФЛ 3 170,00 руб.; итого 24 385,86 руб.
Согласно пунктам 12-14 части 1 статьи 4.2. Федерального закона от <ДАТА31> <НОМЕР> страховщик имеет право: принимать по результатам проведенных контрольных мероприятий решение о возмещении страхователем или застрахованным лицом излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения; осуществлять взыскание сумм излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователей или с застрахованных лиц в судебном порядке; привлекать страхователей к ответственности, предусмотренной настоящим Федеральным законом.
В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения, а также решение о возмещении излишне понесенных расходов (часть 4 статьи 4.7. Федерального закона от <ДАТА31> <НОМЕР>).
В соответствии с пунктом 6.1. части 2 статьи 4.1. Федерального закона от <ДАТА31> <НОМЕР> страхователи обязаны возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.
Также, в ходе проведения проверки выявлено, что в нарушение пункта 2.1. части 2 статьи 4.1. Федерального закона от <ДАТА35> <НОМЕР>, страхователем <ФИО5>» в территориальный орган страховщика не своевременно представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.
В соответствии с Правилами от <ДАТА4> г. <НОМЕР>, при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.
Согласно пункта 3 Правил от <ДАТА4> г. <НОМЕР> назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком.
Территориальным органом Фонда <ДАТА36> одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности <НОМЕР> на имя <ФИО2>, для подтверждения выплаты страхового обеспечения страхователю <ФИО5>» был направлен запрос на проверку, подтверждение и корректировку сведений по проактивному процессу <НОМЕР>, следовательно, срок для предоставления сведений следует считать до <ДАТА37> включительно.
Страхователем <ДАТА8> представлен реестр сведений Р_4209006872_2026_04_11_393898032_0:1, по истечении трех рабочих дней со дня получения запроса, тем самым нарушив право застрахованного лица на своевременное получение страхового обеспечения.
Согласно ч. 5 ст. 4.4. КоАП РФ, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание, как за совершение одного административного правонарушения.
Учитывая, что при проведении проверки Фондом выявлено несколько административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей и частью статьи КоАП РФ, при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия, а именно камеральной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за <НОМЕР> от <ДАТА38>, датой совершения правонарушения считается - <ДАТА38>
Пунктом 22 Правил <НОМЕР> установлено, что страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.
Страхователь <ФИО5>» не своевременно представил сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в срок, установленный пунктом 22 Правил от <ДАТА4> <НОМЕР>, а также в нарушение пункта 4 статьи 4.7. Федерального закона от <ДАТА39> <НОМЕР> представил недостоверные сведения, влияющие на получение застрахованным лицом соответствующего вида пособия, таким образом, должностное лицо - генеральный директор <ФИО5>» <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
В судебное заседание <ФИО2> не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не предоставил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Вина <ФИО2> подтверждается письменными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА40> № 1524637;
- актом камеральной проверки <НОМЕР> от <ДАТА>
- решением о привлечении <ФИО5>» к ответственности <НОМЕР> от <ДАТА>
- решением о возмещении излишне понесенных расходов <НОМЕР> от <ДАТА>
- сведениями о направлении в адрес <ФИО5>» запросов на проверку, подтверждение и корректировку сведений и получения на них ответов;
- извещением о вызове должностного лица от <ДАТА43> года;
- списком почтовых отправлений от <ДАТА40>, от <ДАТА43> года;
- выпиской из ЕГРЮЛ.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, доказанной.
Суд считает имеющиеся доказательства по делу относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для установления вины <ФИО2>
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом установлено не было.
При назначении наказания суд учитывает в совокупности характер совершенного административного правонарушения в области финансов, налогов и сборов, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, данные о личности <ФИО2> и находит основания для назначения минимального наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 15.33 ч. 4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу (ОСФР ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ-КУЗБАССУ л/с 04394Ф39010), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО: 32728000, Банковский счет: 40102810745370000032, Казначейский счет: 03100643000000013900; Банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу г. <АДРЕС>, БИК: 013207212; КБК: 797 116 01230 06 0002 140, УИН: 79742092508260033303.
Копия квитанции об уплате штрафа в 3-дневный срок представляется лицом, привлеченным к ответственности, мировому судье, вынесшему постановление.
При неуплате штрафа в срок материалы для уплаты штрафа направляются по месту работы правонарушителя или судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
Разъяснить <ФИО2>, что в случае неуплаты административного штрафа в срок установленный законодательством, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> Мысковского городского судебного района <АДРЕС> области или непосредственно в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.
Мировой судья <ФИО1>