ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Мысковского городского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении:
<ФИО2>, <ДАТА>
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2> совершил административное правонарушение - непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, при следующих обстоятельствах.
<ФИО2>, являясь генеральным директором <ФИО5> то есть должностным лицом, ответственным за предоставление документов и (или) иных сведений в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам, <ДАТА4> представил страховщику недостоверные сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, что повлекло излишне понесенные страховщиком расходы, а именно:
На основании ч. 1 ст. 4.7 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР>).
Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области-Кузбассу в отношении страхователя <ФИО5> проведена камеральная проверка полноты и достоверности представленных им документов (сведений), влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера.
На основании п. 1 ст. 26.18 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> страховщик имеет право запрашивать у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения.
В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12. 2006 г. N 255 страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения.
В ходе камеральной проверки направлено требование <НОМЕР> от <ДАТА7> о предоставлении документов, подтверждающих достоверность сведений, переданных для назначения пособия по временной нетрудоспособности <ФИО2> а именно:
1. Табель учета рабочего времени за май 2026 года - 1 документ;
2. Прочие документы; расчетные листки по заработной плате за апрель - май 2026 года - 2 документа.
Согласно п. 6-7 ст. 26.18 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> страхователь в течение 10 рабочих дней со дня вручения требования должен представить истребованные во время проверки документы. В случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые сведения и документы в течении 10 рабочих дней, это лицо в течении дня, следующего за днем получения требования о представлении сведений и документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц территориального органа страховщика о невозможности представления в указанные сроки сведений и документов с указанием причин, по которым истребуемые сведения и документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые сведения и документы.
Требование было направлено через систему электронного документооборота (СЭДО) <ДАТА9>, о чем имеется квитанция подтверждения отправки <ФИО5>» требование считается полученным по истечении 6 дней с даты отправки, срок для предоставления документов следует считать до <ДАТА10> включительно. Документы, указанные в требовании, в нарушение п. 6 ст. 26.18 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>, не представлены.
Порядок назначения и выплаты пособий определен «Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком», утвержденными постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> (далее - Правила от <ДАТА12> г. <НОМЕР>) и осуществляется страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем.
Страхователем <ФИО5>» в территориальный орган Фонда (далее - Фонд) по месту регистрации <ДАТА14> были представлены реестры сведений на застрахованное лицо <ФИО2> для назначения и выплаты страховщиком пособия по временной нетрудоспособности по электронным листкам нетрудоспособности (далее - ЭЛН):
- <НОМЕР> за период с <ДАТА15> по <ДАТА15> в сумме 1 354,77 руб.;
- <НОМЕР> за период с <ДАТА16> по <ДАТА17> в сумме 20 614,56 руб.
На основании представленных сведений, застрахованному <ФИО2> назначено и выплачено пособие в сумме 21 969,33 руб. (в т. ч. НДФЛ - 2 856,00,00 руб.).
В качестве документального подтверждения страхового случая должны быть представлены достоверные, надлежащим образом оформленные документы, на основании которых произведены соответствующие расходы.
В ходе проведения камеральной проверки установлено следующее.
Согласно данным предоставленной отчетности по форме ЕФС-1 раздел 1, работник <ФИО2> находился в неоплачиваемом отпуске с <ДАТА18> Данные также отражена на лицевом счете <ФИО2>
По данным отчета ЕФС-1 раздел 2 за 4 квартал 2025 года, 1 квартал 2026 года отсутствуют выплаты в пользу работников, что также подтверждает, финансово-хозяйственная деятельность предприятия в 4 квартале 2025 года и 1 квартале 2026 года не велась, следовательно <ФИО2> не работал.
На основании пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА19> <НОМЕР>, отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>, пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска.
Пунктом 29 Приказа Министерства здравоохранения РФ от <ДАТА20> <НОМЕР> "Об утверждении Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа н выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации": определено, что при наступлении временной нетрудоспособности в период отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет листок нетрудоспособности формируется со дня окончания указанных отпусков.
Пунктом 22 Правил от <ДАТА12> г. <НОМЕР> определено, что в случае, если на момент наступления страхового случая, работник освобожден от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, страхователи должны разместить указанные сведения в информационной системе страховщика.
Таким образом, ЭЛН в дни отпуска без сохранения заработной платы не выдается и не оплачивается, вследствие чего, пособие по временной нетрудоспособности в период освобождения от работы с <ДАТА15> по <ДАТА17>, оплате не подлежит.
Основным видом экономической деятельности, согласно выписке из ЕГРН, является ОКВЭД 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий». Согласно предоставленной отчетности по форме «ЕФС-1», все сотрудники уволены, за исключением директора <ФИО2> Кроме того, согласно отчета по страховым взносам и отчета «ЕФС-1» раздел 2, «Выплаты в пользу физических лиц» за 4 квартал 2025 г. - отсутствуют.
Согласно предоставленной отчетности по форме ЕФС-1 и страховых взносов за 1 квартал 2026 года сведения о начислении заработной плате на сотрудников - отсутствуют. Отчетность сдана с «нулевыми» показателями. Кроме того, в предоставленной отчетности не отражены выплаты по временной нетрудоспособности за первые три дня за счет средств работодателя, что подтверждает недостоверность предоставленных сведений.
При проведении проверки по требованию <НОМЕР> от <ДАТА21> о предоставлении документов, подтверждающих достоверность сведений, переданных для назначения пособия по временной нетрудоспособности <ФИО2>, были запрошены в том числе приказы и распоряжения по предприятию, иные документы, влияющие на выплату пособия. По требованию приказ предоставлен не был. Приказ об отпуске без содержания был предоставлен только после направления акта камеральной проверки в адрес организации, что позволяет сделать вывод, что приказ составлен задним числом, после получения страхователем акта камеральной проверки.
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (ст. 22 Федерального закона от <ДАТА22> N 165-ФЗ «Об обязательном социальном страховании» (далее - Закон N 165).
Согласно подп. 8 п. 2 ст. 8 Закона N 165-ФЗ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.
Условия, размер и порядок обеспечения указанным пособием определяются Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> и Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА23> N 1540 (далее по тексту - Положение N 1540).
Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (ч. 6 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>).
Обеспечение застрахованных лиц пособием осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности) (п. 1 ч. 1 с. 5, ч.1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>).
Нормами Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты, с сохранением за ним места работы (должности) (статьи 170 - 172, 185.1, 186, 203, 212 и другие). Данные случаи являются исключительными, фактически имеющими целью обеспечить гарантии сохранения заработной платы работникам в определенных ситуациях, и именно на них распространяются положения п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>.
Пособие назначается работнику в связи с тем, что он не может осуществлять свою трудовую деятельность и получать заработную плату. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается лицу во всех случаях за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период, за исключением календарных дней, приходящихся за периоды, указанные в ч. 1 ст. 9 данного Закона (ч. 8 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>).
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за следующие периоды: 1) за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска; 2) за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата; 3) за период заключения под стражу или административного ареста; 4) за период проведения судебно-медицинской экспертизы; 5) за период простоя, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 7 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1.2 Федерального закона от <ДАТА24> <НОМЕР> обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию застрахованным гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Таким образом, целевым назначением пособий по данному виду социального страхования является возмещение утраченного в связи с наступлением страхового случая заработка.
Пособие назначается работнику в связи с тем, что он не может осуществлять свою трудовую деятельность и получать заработную плату.
Согласно п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
Недопустимы ситуации, когда выплата пособия не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении работодателем правом в целях получения дополнительного материального обеспечения, безосновательно оплачиваемого за счет средств Фонда.
Обоснованность изложенной позиции подтверждается сложившейся судебной практикой (определение Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА25> N 303-ЭС21-15143).
В результате предоставления страхователем <ФИО5>» недостоверных сведений, влияющих на исчисление размера пособия, общая сумма излишне понесенных Фондом расходов составила - 21969,33 руб. (в т. ч. НДФЛ - 2 856,00 руб.):
- <ФИО2>, пособие по временной нетрудоспособности по ЭЛН <НОМЕР>: сумма пособия 1 178,77 руб.; сумма НДФЛ 176,00 руб.; итого 1 354,77 руб.;
- <ФИО2>, пособие по временной нетрудоспособности по ЭЛН <НОМЕР>: сумма пособия 17 934,56 руб.; сумма НДФЛ 2 680,00 руб.; итого 20 614,56 руб.
Согласно пунктам 12-14 части 1 статьи 4.2. Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> страховщик имеет право: принимать по результатам проведенных контрольных мероприятий решение о возмещении страхователем или застрахованным лицом излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения; осуществлять взыскание сумм излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователей или с застрахованных лиц в судебном порядке; привлекать страхователей к ответственности, предусмотренной настоящим Федеральным законом.
В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения, а также решение о возмещении излишне понесенных расходов (часть 4 статьи 4.7. Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>).
Страхователь <ФИО5>» представил недостоверные сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, что повлекло излишне понесенные страховщиком расходы, таким образом, должностное лицо - генеральный директор <ФИО5>» <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
В судебное заседание <ФИО2> не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не предоставил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Вина <ФИО2> подтверждается письменными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА26> № 1551278;
- требованием о предоставлении сведений и документов <НОМЕР> от <ДАТА>
- квитанцией подтверждения даты направления документов;
- решением о привлечении <ФИО5>» к ответственности <НОМЕР> от <ДАТА>
- решением о возмещении излишне понесенных расходов <НОМЕР> от <ДАТА>
- извещением о вызове должностного лица от <ДАТА29> года;
- списком почтовых отправлений от <ДАТА30>, от <ДАТА31> года;
- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80207122401272;
- выпиской из ЕГРЮЛ.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, доказанной.
Суд считает имеющиеся доказательства по делу относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для установления вины <ФИО2>
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом установлено не было.
При назначении наказания суд учитывает в совокупности характер совершенного административного правонарушения в области финансов, налогов и сборов, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, данные о личности <ФИО2> и находит основания для назначения минимального наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 15.33 ч. 4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.
Штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу (ОСФР ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ-КУЗБАССУ л/с 04394Ф39010), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО: 32701000, Банковский счет: 40102810745370000032, Казначейский счет: 03100643000000013900; Банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> СибГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу г. <АДРЕС>, БИК: 013207212; КБК: 797 116 01230 06 0002 140, УИН: 79742110109260217879.
Копия квитанции об уплате штрафа в 3-дневный срок представляется лицом, привлеченным к ответственности, мировому судье, вынесшему постановление.
При неуплате штрафа в срок материалы для уплаты штрафа направляются по месту работы правонарушителя или судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
Разъяснить <ФИО2>, что в случае неуплаты административного штрафа в срок установленный законодательством, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> Мысковского городского судебного района <АДРЕС> области или непосредственно в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.
Мировой судья <ФИО1>