ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 марта 2023 года <адрес>
Судья Центрального районного суда <данные изъяты> ФИО8., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» (ИНН: № ОГРН: №), расположенного по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» в Дальневосточный таможенный пост Дальневосточной электронной таможни, расположенный по адресу<адрес>, в электронном виде подана декларация на товары (далее по тексту – ДТ) № на декларирование в соответствии с таможенной процедурой «импорт» товаров, ввозимых из КНР в Россию по контракту от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенного ООО <данные изъяты>» с фирмой «<данные изъяты>
Среди прочих под № в ДТ № заявлены товары: наборы конструкторские пластмассовые для детей с 3-х лет, состоящие из деталей различных форм для детского творчества, без механизмов в индивидуальных картонных упаковках всего 2494 шт., а именно: <данные изъяты>
В ДТ № код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее по тексту ТНВЭД ЕАЭС) заявлен №, вес брутто: № кг, вес нетто: №, в количестве 91 грузового места (картонные коробки).
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с инвойсом/упаковочным листом от ДД.ММ.ГГГГ № № и транзитной декларацией № на склад временного хранения ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) в адрес ООО <данные изъяты>» поступили товары, в том числе наборы конструкторские пластмассовые для детей.
При сопоставлении сведений, полученных по результатам таможенного досмотра со сведениями, заявленными ООО «<данные изъяты>» в ДТ №, выявлено несоответствие. Фактически в адрес ООО «<данные изъяты>» поступили наборы конструкторские пластмассовые для детей, состоящие из деталей различных форм для детского творчества, без механизмов в индивидуальных картонных упаковках в количестве <данные изъяты>
Таким образом, ООО «<данные изъяты> превысило количество заявленных товаров в части конструкторских наборов артикула <данные изъяты>
В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался посредством почтовой и телефонной связи. Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием данных лиц, а также об отложении рассмотрения дела не поступало.
При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, так как условия о его надлежащем извещении выполнены, а участие защитника обеспечено.
Защитник ФИО9 признал факт допущенных Обществом нарушений, указав, что юридическое лицо согласно с изложенным и в протоколе обстоятельствами и раскаивается в содеянном. По вопросу о возможном наказании просил применить конфискацию предмета административного правонарушения.
Заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» в <данные изъяты> таможенный пост Дальневосточной электронной таможни, расположенный по адресу: <адрес>, в электронном виде подана декларация на товары (далее по тексту – ДТ) № на декларирование в соответствии с таможенной процедурой «импорт» товаров, ввозимых из КНР в Россию по контракту от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенного ООО «<данные изъяты>» с фирмой «<данные изъяты>).
Под № в ДТ № заявлены следующие товары: наборы конструкторские пластмассовые для детей с 3-х лет, состоящие из деталей различных форм для детского творчества, без механизмов в индивидуальных картонных упаковках всего 2494 шт., а именно: <данные изъяты>
В ДТ № код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее по тексту ТНВЭД ЕАЭС) заявлен №, вес брутто: 1338,6 кг, вес нетто: 1182,4 кг, в количестве 91 грузового места (картонные коробки).
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с инвойсом/упаковочным листом от ДД.ММ.ГГГГ № № и транзитной декларацией № на склад временного хранения ООО «<данные изъяты>» (<адрес>, 41 А) в адрес ООО «<данные изъяты>» поступили товары, в том числе наборы конструкторские пластмассовые для детей.
При проведении ДД.ММ.ГГГГ документального контроля ДТ № должностным лицом Дальневосточного таможенного поста (ЦЭД) Дальневосточной электронной таможни принято решение о проведении таможенного досмотра товаров. В связи с чем, должностным лицам отдела таможенного досмотра Хабаровского таможенного поста <данные изъяты> таможни ФИО10 в тот же день дано поручение на проведение таможенного досмотра № (л.д. 18 – 20).
В период с 09 часов ДД.ММ.ГГГГ по 13 часов 23 минуты ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела таможенного досмотра Хабаровского таможенного поста <данные изъяты> таможни ФИО11 в присутствии представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО12 проведен таможенный досмотр товаров №, заявленных в ДТ №. По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра № (л.д. 23 – 47).
В ходе осмотра установлено, что в адрес ООО «<данные изъяты>» поступили наборы конструкторские пластмассовые для детей, состоящие из деталей различных форм для детского творчества, без механизмов в индивидуальных картонных упаковках в количестве <данные изъяты>
Таким образом, ООО «Алания» превысило количество заявленных в ДТ № товаров в части конструкторских наборов артикула 2071941 (88507) на 144 штуки, то есть на 25 кг брутто и 22 кг нетто, на 1 грузовое место, не задекларировав поступивший товар в установленном порядке.
На основании выявленных признаков правонарушения, определением от ДД.ММ.ГГГГ инспектора отдела таможенного досмотра Хабаровского таможенного поста <данные изъяты> таможни ФИО13 в отношении ООО «<данные изъяты>» возбуждено дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, с проведением административного расследования (л.д. 1 –7).
Наборы конструкторские пластмассовые для детей, состоящие из деталей различных форм для детского творчества, без механизмов в индивидуальных картонных упаковках в количестве <данные изъяты> являющиеся предметом административного правонарушения, в присутствии понятых были арестованы на основании протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8 – 11) и находятся в камере хранения вещественных доказательств Хабаровской таможни по <адрес> А (л.д. 12).
В последующем изъятые предметы осмотрены, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол (л.д. 117 – 121). Из них в тот же день изъяты три набора в качестве проб и образцов для последующего направления на исследование (л.д. 122 – 125).
Как следует из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, таможенная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 135 – 141).
ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля опрошен инспектор отдела таможенного досмотра <данные изъяты> таможенного поста <данные изъяты> таможни ФИО14., который полностью подтвердил обстоятельства обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие в бездействии ООО «<данные изъяты>» событий административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (л.д. 129 – 133).
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – и.о. генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО15., при даче объяснений от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что Общество согласно с результатами таможенного досмотра, вину признает, в содеянном раскаивается. Нарушения требований таможенного законодательства произошли вследствие неточности произведенных расчетов (л.д. 173).
ДД.ММ.ГГГГ старшим уполномоченным отдела административных расследований <данные изъяты> таможни ФИО16. в отношении ООО «<данные изъяты>» по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (л.д. 174 – 180).
Объектом административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств при их перемещении через таможенную границу Таможенного союза.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара. То есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть, не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации.
Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно, и установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.
В соответствии с пп.34 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, под таможенной процедурой понимается совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами.
При этом, под товарами понимается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (пп.45 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС).
На основании п.п.1 и 3 ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в электронной форме.
В силу п.3 ст.105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом – при таможенном декларировании припасов.
Как определено пп.4 п.1 ст.106 ТК ЕАЭС, декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах, а именно: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей и пошлин, взимание которых возложено на таможенные органы; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная и статистическая стоимость.
Согласно п.8 ст.111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Форма и инструкция по заполнению декларации на товары, утверждены Решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п.1 ст.83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо государства-члена ЕАЭС являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.
На основании пп.1 п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании товаров декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п.3 ст.84 ТК ЕАЭС).
Согласно пп.4 п.1 ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указывается основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, происхождение товаров, наименование страны отправления, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость и статистическая стоимость.
Исходя из изложенного, в силу вышеуказанных норм материального права, именно на ООО «<данные изъяты>» возложена обязанность по декларированию товаров по установленной форме с подачей в таможенный орган декларации на товары.
Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
На основании ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
У ООО «Алания» имелась объективная возможность воспользоваться предоставленными правами, в целях исполнения публично-правовой обязанности по соблюдению правил и норм, установленных таможенным законодательством ЕАЭС, вместе с тем руководством и работниками Общества, при ввозе на территорию РФ товаров не проявлено необходимой степени внимательности и осмотрительности, что привело к не принятию им всех зависящих от него мер по соблюдению требований таможенного законодательства Таможенного союза.
Устанавливая вину ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, судья исходит из вышеперечисленных доказательств, содержащихся в материалах дела, исследованных в судебном заседании, а именно: таможенной декларации № и приложений к ней, учредительных и регистрационных документов ООО «<данные изъяты>», акта таможенного досмотра с фотографиями, протокола наложения ареста на товары, заключения эксперта, протокола осмотра изъятых вещей, протокола отбора проб и образцов, протоколов опроса ФИО17 объяснения ФИО18 и протокола об административном правонарушении.
Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ, признаются допустимыми, и могут быть положены в основу решения суда о признании ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Каких-либо нарушений норм КоАП РФ, равно как норм иных действующих нормативно-правовых актов, допущенных сотрудниками таможни при составлении в отношении ООО «<данные изъяты>» соответствующих процессуальных документов, а также несоблюдения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах административного дела, не имеется.
Обстоятельств, исключающих и отягчающих административную ответственность ООО «<данные изъяты> не установлено. Обстоятельством, смягчающим его административную ответственность, судья, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, признает раскаяние в совершенном правонарушении. Оснований для исключения представленных судье доказательств, как добытых с нарушением закона не имеется.
Исходя из фактических обстоятельств дела, имущественного положения привлекаемого к ответственности юридического лица, с учетом характера совершенного правонарушения и наличия потенциальной угрозы публичным интересам в сфере таможенных правоотношений, оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Учитывая, что совершенное ООО «<данные изъяты>» административное правонарушение выявлено сотрудниками <данные изъяты> таможни не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а в ходе административного расследования, указанное обстоятельство является препятствием для применения по отношении к виновному положений ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающих возможность применения наказания в виде предупреждения.
Разрешая вопрос о виде размере административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить ему административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
Издержек по делу об административном правонарушении не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «<данные изъяты>» (ИНН: №, ОГРН: №), расположенного по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде конфискации и обращения в федеральную собственность товаров, явившихся предметом административного правонарушения: наборов конструкторских пластмассовых для детей, состоящих из деталей различных форм для детского творчества, без механизмов в индивидуальных картонных упаковках в количестве <данные изъяты> грузового места (картонной коробки), хранящихся в камере хранения вещественных доказательств <данные изъяты> таможни по адресу: <адрес>
<данные изъяты>
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья ФИО19