ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 января 2026 г.Хабаровск, ул.Серышева, 60
Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ИНН; №, ОГРН: №), расположенного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее по тексту - АО «ДГК») ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут по адресу: <адрес>, подвергнутое вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего инспектора по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №ПГК№ штрафу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.Зб ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ пункты 1 и 2 законного предписания должностного лица отдела государственного контроля управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее по тексту - Предписание) об устранении нарушений пунктов 103, 124 - 126 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее по тексту - Требования №дсп) на объекте топливно- энергетического комплекса (далее по тексту ТЭК) структурного подразделения (далее по тексту - СП) «Партизанская ГРЭС» филиала «Приморская генерация» АО «ДГК», расположенном по адресу: <адрес>, в части; оборудования периметра объекта ТЭК системой охранной сигнализации и оборудования данного объекта системой охранного освещения.
В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, равно как и иной представитель Росгвардии, не явились, будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении посредством направления заказной почтовой корреспонденции. Ходатайств о рассмотрении дела с их обязательным участием, а также об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, по существу не поступало.
При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.З ст.25.4 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ввиду соблюдения установленных законом его прав на участие в судебном разбирательстве.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО3 с изложенными в протоколе обстоятельствами согласился, указав, что АО «ДГК» действительно не выполнило указанные в протоколе пункты Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ТЭК/П-12-25-2024. Помимо этого, просил учесть тяжелое финансовое положение Общества, убыточность его деятельности, наличие крупной задолженности. С учетом изложенного, просил в случае установления вины АО «ДГК» в совершении вмененного правонарушения, назначить ему минимальное наказание.
Заслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Частью 36 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 ст. 19.5 КоАП РФ установлена ответственность частью 37 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно - установленные законом обязанности.
Вступая в правоотношения, регулирующие порядок исполнения законных требований органа (должностных лиц), осуществляющих государственный контроль (надзор) либо муниципальный контроль, лица должны знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», настоящий Федеральный закон устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а таюке права, обязанности и ответственность физических и юридические лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.
Антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса — состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта. Требования обеспечения безопасности объектов топливно- энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса ~ правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно- энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса (п.2 и п. 14 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ).
На основании ч.1 ст.З Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.
В силу ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно- энергетического комплекса.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп утверждены Требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса».
На основании п.64 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», уполномоченный представитель субъекта топливно-энергетического комплекса, допустивший нарушение настоящих Правил, необоснованно препятствующий проведению проверки, уклоняющийся от проведения проверки и (или) не исполняющий в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> майором полиции ФИО2 АО «ДГК» выдано Предписание № №
Пунктами 1 и 2 Предписания указано, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ АО «ДГК» на объекте ТЭК СП «Партизанская ГРЭС» филиала «Приморская генерация» АО «ДГК» обязано: оборудовать периметр объекта ТЭК системой охранной сигнализации, а также системой охранного освещения.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старщим инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> ФИО4 на основании распоряжения врио начальника Управления Росгвардии по <адрес> ФИО5 от 11.1 1.2025 №-р в отношении АО «ДГК» проведена внеплановая проверка объекта ТЭК СП «Партизанская ГРЭС» филиала «Приморская генерация» АО «ДГК» по адресу: <адрес> целью соблюдения сроков выполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №.
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № №, из которого следует, что в этот день сотрудниками Управления Росгвардии по <адрес> выявлен факт неисполнения АО «ДГК» пунктов 1 и 2 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №
Постановлением старшего инспектора по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> Гриневой
Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ № АО «ДГК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку АО «ДГК» в срок, установленный для устранения нарушений, не исполнило Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № ТЭК/П-12-25-2024, в отношении него
ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО4 составлен протокол 25ПГК№ об административном правонарушении по Ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.
Как следует из указанного протокола об административном правонарушении АО «ДГК» ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут по адресу; <адрес>, не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ пункты 1 и 2 законного Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № № об устранении нарушений пунктов 103, 124,126 Требований №дсп, на объекте ТЭК СП «Партизанская ГРЭС» филиала «Приморская генерация» АО «ДГК».
Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства нашли свое объективное и достоверное подтверждение исследованными по делу доказательствами, отвечающими требованиям ст.26.2 КоАП РФ, к которым относятся; предписание от ДД.ММ.ГГГГ № №, распоряжение о проведении внеплановой-выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р, акт проверки от
ДД.ММ.ГГГГ № №, выписка из ЕГРЮЛ об АО «ДГК», его устав, положение об СП «Партизанская ГРЭС» филиала «Приморская генерация» АО «ДГК» и паспорт безопасности указанного объекта ТЭК, постановление от
ДД.ММ.ГГГГ №, пояснения защитника Общества, данные в судебном заседании, а также протокол об административном правонарушении от 09.12.2025№.
Все вышеперечисленные доказательства получены в строгом соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ, признаются допустимыми, достоверными и могут быть положены в основу решения о признании АО «ДГК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.
На основании статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как установлено в судебном заседании, АО «ДГК» не приняло всех зависящих от него мер по исполнению Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № № в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом данное нарушение совершено повторно. То есть не выполнило возложенную на него публично-правовую обязанность, хотя возможности для этого имелись.
Таким образом, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что своими действиями АО «ДГК» совершило административное правонарушение. предусмотренное ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Отсутствие у АО «ДГК» достаточного финансирования для исполнения Предписания и наличие крупной задолженности не освобождает от исполнения возложенной на него публично-правовой обязанности по исполнению законных предписаний уполномоченных должностных лиц. Более того, АО «ДГК» является коммерческим предприятием, созданным для извлечения прибыли, которое не зависит от бюджетного финансирования, и само распоряжается своими денежными средствами в соответствии с уставными целями деятельности. Таким образом, данный довод не является основанием для прекращения производства по делу и не влияет на виновность Общества в совершенном правонарушении.
Каких-либо нарушений норм КоАП РФ, равно как норм иных действующие^: нормативно-правовых актов на территории РФ, допущенных сотрудниками государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> при составлении в отношении АО «ДГК» соответствующих процессуальных документов, судом не установлено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах административного дела, не имеется.
Обстоятельств, исключающих, смягчающих либо отягчающих административную ответственность АО «ДГК», не установлено.
С учетом изложенного, в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых правонарушений, руководствуясь общими правилами назначения наказания и принципами справедливости наказания, судья полагает возможным назначить АО «ДГК» наказание в виде административного штрафа в минимальном, предусмотренном санкцией ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ, размере.
С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
ПОСТАНОВИЛ:
Признать акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (ИНН: №, ОГРН: №), расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Сумму штрафа перечислить в доход федерального бюджета в УФК по Приморскому краю (Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю), ИНН: №, КПП: №, код ОКТМО: №, расчетный счет: №, Наименование банка: ОКЦ № 1 ДГУ Банка России//УФК по <адрес>, БИК: №, корр. сч.: №, КБК: №, УНН: №.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу- исполнителю для исполнены в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течении 10 дней со дня вручения или получения его копии через Центральный районный суд г.Хабаровска.
Копия верна.
Судья Я.Ю. Сидоров