ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 февраля 2026 года <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО7., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении начальника управления физической культуры и спорта администрации <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>-3, <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Начальником управления физической культуры и спорта администрации <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по месту исполнения им должностных обязанностей по адресу: <адрес> не соблюдение требований п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ, пункта 2.3 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых управление по физической культуре и спорту администрации <адрес> осуществляет функции и полномочия учредителя, из бюджета городского округа «<адрес>» на иные цели, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Порядок №), нарушены условия соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении из бюджета городского округа «<адрес>» муниципальному автономному учреждению «Спортивно-оздоровительный лагерь «Олимп» субсидий на иные цели путем заключения к ним дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, без предоставления дополнительной информации, содержащей финансово-экономическое обоснование увеличения размере субсидии, в завышенном размере.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вмененного правонарушения не признал, полагая изложенные в постановлении прокурора доводы противоречащими фактическим обстоятельствам дела. В обоснование своей позиции указал, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых управление по физической культуре и спорту администрации <адрес> (далее по тексту – Управление) осуществляет функции и полномочия учредителя, из бюджета городского округа «<адрес>» на иные цели
В соответствии с данным Порядком, Управлением заключены соглашения о предоставлении из бюджета городского округа «<адрес>» муниципальному автономному учреждению «<данные изъяты>» (далее по тексту – МАУ «<данные изъяты>», Лагерь) субсидии на иные цели от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании финансового экономического обоснования предоставленного Учреждением.
При проведении в 2024 году конкурсных процедур на поставку и монтаж двух спальных корпусов в лагере <данные изъяты>, руководство Лагеря предоставило в Управление в качестве финансово-экономического обоснования заявку на потребность денежных средств, для строительства двух спальных корпусов.
По согласованию с финансовым департаментом администрации <адрес> в бюджете города на 2024 год и плановый период 2025 – 2026 годов были предусмотрены лимиты бюджетных обязательств в размере начальной (максимальной) цены контракта (далее по тексту – НМЦК) в соответствии с конкурсной документацией в размере 151 млн. рублей (аванс 30 % в сумме 45,3 млн. рублей, остаток – 105,7 млн. рублей).
В июне 2024 года при формировании предельных объемов бюджетных ассигнований проекта бюджета на 2025 год и плановый период 2026 – 2027 годы Управлением по согласованию с финансовым департаментом администрации <адрес> были включены ассигнования на поставку и монтаж двух спальных корпусов в лагере <данные изъяты> в 2025 году в сумме 105,7 млн. рублей.
По результатам проведения конкурсных процедур Учреждением заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ на поставку и монтаж двух спальных корпусов в сумме 134,4 млн. рублей с авансированием в сумме 40,3 млн. рублей. Остаток финансирования по исполнению договора на поставку и монтаж двух корпусов составляет 94,1 млн. рублей.
Высвобожденные средства по результатам конкурсных процедур составили 11,6 млн. рублей.
Согласно подпункту 3 пункта 11.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Учреждением и исполнителем в лице ООО «<данные изъяты>» на поставку и монтаж двух спальных корпусов в лагере Олимп, если по предложению Заказчика увеличиваются предусмотренные договором количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов допускается заключение дополнительного соглашения между заказчиком и исполнителем и оплата работ.
В соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, срок поставки и монтажа Товара с момента подписания договора по ДД.ММ.ГГГГ от суммы заключенного контракта в размере 134,4 млн. рублей десять процентов при дополнительных работах составит 13,4 млн. рублей.
Таким образом, до завершения исполнения данного договора, высвобожденные средства по результатам конкурсных процедур в размере 11,6 млн. рублей предназначались Учреждению на 2025 год в рамках исполнения данного договора.
В 2025 году в связи отсутствием дополнительных работ в рамках исполнения договора на поставку и монтаж двух спальных корпусов в лагере Олимп высвобожденные в результате проведения конкурсных процедур ассигнования 2025 года в сумме 11,6 млн. рублей Управлением на основания финансово-экономического обоснования Учреждения по согласованию с финансовым департаментом администрации <адрес> были направлены на оснащение спальных корпусов, в том числе на монтаж тревожной кнопки, охранной сигнализации, монтаж системы видеонаблюдения и модульного поста охраны (по требованию антитеррористической защищенности объекта, относящегося к первой группе категорирования), приобретение флагштоков, пошив штор, приобретение мебели, матрасов, мягкого инвентаря, монтаж системы видеонаблюдения и модульного поста охраны.
Уведомлением Министерства финансов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № городскому округу «<адрес>» из краевого бюджета была предоставлена субсидия на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по реализации мероприятий, направленных на создание современной инфраструктуры для отдыха детей и их оздоровления путем возведения некапитальных строений сооружений (быстровозводимых конструкций), а также при проведении капитального ремонта объектов инфраструктуры организации отдыха детей и их оздоровления в рамках госпрограммы <адрес> «Развитие образования в <адрес>» в сумме 58,9 млн. рублей с софинансированием из бюджета города по условиям соглашений в сумме 8,4 млн. рублей.
Управлением по согласованию с финансовым департаментом администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было произведено финансирование Учреждения для оплаты поставки и монтажа двух спальных корпусов в сумме 67,3 млн. рублей (58,3 млн. рублей краевой бюджет и 8,4 млн. рублей муниципальный бюджет).
Высвобожденные ассигнования бюджета города в сумме 58,9 млн. рублей Управлением на основании финансово-экономического обоснования по согласованию с финансовым департаментом администрации <адрес> были перераспределены на подготовку инфраструктуры лагеря <данные изъяты> к летней оздоровительной компании 2025 года, в соответствии с требованиями СанПин и Роспотребнадзора по <адрес>, на работы по текущему ремонту благоустройства территории лагеря, поставка и монтаж модульного помещения для администрации лагеря, приобретение звукового оборудования для проведения массовых мероприятий с детьми, монтаж универсальной спортивной площадки (футбол, волейбол, баскетбол) с зоной воркаута для комплекса нормативов ГТО, подготовка актов обследования демонтированных и списанных в установленном порядке зданий деревянных корпусов.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток высвобожденных ассигнований в сумме 21 млн. рублей Управлением по согласованию с финансовым департаментом администрации <адрес> были включены в расчет для уточнения бюджета города в декабре 2025 года и направлен на покрытие дефицита бюджета.
В соответствии с соглашение о предоставлении субсидии на иные цели МАУ «<данные изъяты>» на 2025 год выделенные средства использованы в полном объеме, результаты предоставления субсидии достигнуты.
На основания вышеизложенного главным распорядителем бюджетных средств, управлением по физической культуре и спорту администрации <адрес> предоставление субсидии на иные цели Учреждению осуществлялось на основании финансово-экономического обоснования по согласованию с финансовым департаментом администрации <адрес>.
Помощник прокурора <адрес> ФИО3 и представитель контрольно-счетной палаты <адрес> ФИО4 в полном объеме поддержали изложенные в постановлении заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, и материалах проверки доводы, полагая вину начальника управления физической культуры и спорта администрации <адрес> ФИО1 в совершении вмененного правонарушения установленной, объективно и достоверно подтвержденной собранными по делу доказательствами в их совокупности.
Заслушав участвующих лиц, изучив приведенные в протоколе доводы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Объективная сторона данного правонарушения считается выполненной с момента допущения перечисленных в ее диспозиции нарушений.
Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.
Вступая в общественные отношения в сфере распоряжения бюджетными средствами, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.
Порядок определения объема и условия предоставления субсидий на иные цели из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления.
С ДД.ММ.ГГГГ предоставление субсидии из бюджета городского округа «<адрес>» на иные цели осуществляется в соответствии с Порядком определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых управление по физической культуре и спорту администрации <адрес> осуществляет функции и полномочия учредителя, из бюджета городского округа «<адрес>» на иные цели», утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Порядок №).
Согласно Порядку №, целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение расходов: на реализацию мероприятий национальных проектов, федеральных программ, государственных программ <адрес>, муниципальных программ, программ развития, не включаемых в нормативные затраты, связанные с выполнением муниципального задания; на приобретение техники, оборудования и их установку; на приобретение программного обеспечения; на проведение текущего и (или) капитального ремонта (реставрации) объектов недвижимого имущества, не включаемых в нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), установленные муниципальным заданием; на осуществление затрат, необходимых для исполнения Учреждениями уставной деятельности и других расходов (пп.1.2 и 1.3.).
В целях предоставления субсидий Учреждение представляет Учредителю: заявку на предоставление Субсидии по форме согласно приложению к Порядку; пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставления бюджетных средств на цели, включая расчет-обоснование суммы субсидии, в том числе предварительную смету на выполнение соответствующих работ (оказание услуг), проведение мероприятий, приобретение имущества (за исключением недвижимого имущества), а также предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), статистические данные и (или) иную информацию; перечень объектов недвижимого имущества, подлежащих текущему и (или) капитальному ремонту (реставрации), акт обследования таких объектов и дефектную ведомость, предварительную смету расходов, содержащие информацию о месте нахождения, площади объекта недвижимого имущества, подлежащего текущему и (или) капитальному ремонту (реставрации), в случае если целью предоставления субсидии является проведение текущего и (или) капитального ремонта (реставрации) объектов недвижимого имущества, не включаемых в нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), установленные муниципальным заданием; информацию о планируемых к приобретению технике, оборудовании и расчет стоимости приобретения, включая расходы на установку, содержащие наименование и указание страны-производителя планируемых к приобретению техники, оборудования в случае, если целью предоставления субсидии является приобретение техники, оборудования и их установка; согласие руководителя и главного бухгалтера Учреждения на обработку персональных данных в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» (п.2.1).
Как следует из материалов дела, и установлено в ходе проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Контрольно-счетной палаты <адрес> контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств бюджет городского округа «<адрес>», полученных МАУ «<данные изъяты>» в виде субсидии на иные цели в 2023, 2024 и 2025 годах», управлением по физической культуре и спорту администрации <адрес>, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения, в 2023 – 2025 годах были заключены о предоставлении из бюджета городского округа «Город
МАУ «<данные изъяты>» субсидии на иные цели. Соглашения заключены в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом финансового департамента администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п.4.2.2. Соглашения, Учредитель вправе принимать решение об изменении условий Соглашения на основании информации и предложений, направленных Учреждением в соответствии с пунктом 4.4.2
Соглашения, включая изменение размера Субсидии (изменение размера
Субсидии возможно при наличии неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2.1.1 Соглашения, и при условии предоставления Учреждением информации, содержащей финансово- экономическое обоснование данных изменений).
Субсидия на иные цели перечислялась Управлением на отдельный лицевой счет Учреждения №Ш70180, открытый в УФК по Хабаровскому краю.
За проверяемый период Учредителем с Учреждением заключены соглашения на предоставление субсидии на иные цели в соответствии с п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на общую сумму 492 752 745,17 рублей, в том числе: 2023 год – 91 227 600,00 рублей; 2024 год – 220 427 932,17 рублей; l-oe полугодие 2025 года – 181 097 214,00 рублей.Расходование денежных средств на закупку товаров, работ, услуг за счет средств субсидии на иные цели Учреждением осуществлялось в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ).
Согласно п.2.1 Порядка №, Учреждением ДД.ММ.ГГГГ направлена заявка на сумму 156 099 792,33 рублей на приобретение и монтаж двух модульных зданий спальных корпусов в лагере на 40 мест каждое здание (146 533 333,33 рублей) и приобретение оборудования в столовую лагеря (9 566 459,0 рублей) с приложением пояснительной записки, коммерческих предложений на приобретение и монтаж модульных зданий, и приобретение оборудования, перечня оборудования.
Между Управлением и Учреждением, заключено Соглашение о предоставлении из бюджета городского округа «<адрес>» муниципальному бюджетному или автономному учреждению субсидии на иные цели от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с пунктом 1.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ субсидия предоставляется в целях, предусмотренных перечнем Субсидий согласно приложению № к Соглашению: закупка и монтаж двух спальных корпусов летнего пребывания; приобретение технологического оборудования пищеблока.
Общий размер субсидии на иные цели, установленный пунктом 2.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, на 2024 год составил 150 000 000,0 рублей, в том числе: по КБК 018 0709 3800312610 622 – 140 000 000,00 рублей; по КБК 018 0709 3800312580 622 – 10 000 000,00 рублей.
Согласно графику перечисления субсидии (приложению № к Соглашению) установлены сроки перечисления субсидии – май – июнь 2024 года.
На основании Приложения № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № «Значение результатов предоставления Субсидии», установлен результат предоставления субсидии:
по закупке и монтажу двух спальных корпусов летнего пребывания результатом является оказание услуги (выполнение работ) со значением 2 единицы;
по приобретению технологического оборудования пищеблока результатом является приобретение товаров, работ, услуг со значением 47 единиц, что соответствует количеству наименований оборудования в предоставленном с заявкой перечне.
Согласно Приложению № к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ «План мероприятий по достижению результатов предоставления Субсидии на 2024 год», результатом (контрольной точкой) предоставления субсидии 1 «закупка и монтаж двух спальных корпусов летнего пребывания» является 100 % оказание услуг (выполнение работ) в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а по субсидии 2 – «приобретение технологического оборудования пищеблока» – 100% принятие обязательств в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Учреждением ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо на имя начальника Управления о дополнительном финансировании на проведение конкурсной процедуры на поставку и монтаж двух спальных корпусов в 2025 году в общей сумме 151 000 000,00 рублей.
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № была предоставлена, в том числе, субсидия на 2025 год по коду БК № в размере 151 000 000,0 рублей. Вместе с тем, цель предоставления субсидии в Приложении № «Перечень Субсидий» не указана.
Согласно пояснениям Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ б/н, цель предоставления субсидии отражена в приложении дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «закупка и монтаж двух спальных корпусов летнего пребывания». Вместе с тем, согласно приложения № дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № цель предоставления субсидии: закупка и монтаж двух спальных корпусов летнего пребывания; демонтаж старого здания столовой; технологическое присоединение в тепловом пункте; устройство ограждения в лагере; благоустройство территории лагеря; монтаж внутренних электрических сетей; вывоз мусора, листвы; планировка газона рядом; техобслуживание системы канализации; техобслуживание системы ХВС; установка системы видеонаблюдения; приобретение и монтаж покрытия баскетбольной площадки.
В целях предоставления субсидии отражена только закупка и монтаж двух спальных корпусов, по которым субсидия была предоставлена первоначально.
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № увеличена субсидия на 2024 год по коду БК № рублей.
Согласно служебной записке и.о. начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ на имя Мэра <адрес>, согласовано увеличение бюджета на 2024 год на авансовый платеж (30%) на поставку и монтаж двух спальных корпусов в сумме 45 300 000,0 рублей.
При этом сумма субсидии на 2025 год на сумму 45 300 000,00 рублей уменьшена не была.
Таким образом, Управлением в отсутствие обоснований была предоставлена субсидия на поставку и монтаж двух спальных корпусов в размере, превышающем обоснованную потребность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 45 300 000,00 рублей. А именно предоставлена субсидия на проведение конкурса и оплату аванса в размере 196 300 000,00 рублей (на 2024 год – 45 300 000,00 рублей, на 2025 год – 151 000 000,00 рублей).
Согласно пояснениям Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ б/н, при размещении закупки учреждение должно быть обеспечено лимитами бюджетных обязательств согласно НМЦК в размере 151 000 000,00 рублей и конкурсной документацией, предусматривающей авансовый платеж в 2024 году в размере 30%.
Вместе с тем, предоставлена была субсидия на проведение конкурсных процедур и оплату аванса в общем размере 196 300 000,00 рублей.
В соответствии со ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
Таким образом, в нарушение вышеприведенных норм, главным распорядителем бюджетных средств не обеспечен контроль за соблюдением учреждением условий и целей предоставления субсидии.
На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 назначен на должность муниципальной службы начальником управления по физической культуре и спорту.
В соответствии с должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 осуществляет руководство Управлением, бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета соответственно по курируемых направлениям.
Учитывая изложенное, начальником управления физической культуры и спорта администрации <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по месту исполнения им должностных обязанностей по адресу: <адрес> не соблюдение требований п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ, пункта 2.3 Порядка № нарушены условия соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении из бюджета городского округа «<адрес>» муниципальному автономному учреждению «Спортивно-оздоровительный лагерь «Олимп» субсидий на иные цели путем заключения к ним дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, без предоставления дополнительной информации, содержащей финансово-экономическое обоснование увеличения размере субсидии, в завышенном размере, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.15.5. КоАП РФ.
Установив данные обстоятельства, образующие признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> ФИО6 в отношении начальника управления физической культуры и спорта администрации <адрес> ФИО1 возбуждено дело о данном правонарушении.
Устанавливая вину начальника управления физической культуры и спорта администрации <адрес> ФИО1 в совершенном правонарушении, судья исходит из следующих доказательств: соглашений о предоставлении из бюджета городского округа «<адрес>» субсидии на иные цели в соответствии с п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №; заявок от директора МАУ «<данные изъяты>» на предоставление субсидии на 2024 и 2025 годы; дополнительных соглашений №№ и 63 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; договора от ДД.ММ.ГГГГ № между МАУ «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>»; заявки и.о. начальника управления физической культуры и спорта администрации <адрес> ФИО5 на имя Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.1-64/3177 на предоставление дополнительных средств в качестве субсидии на иные цели – для нужд МАУ «<данные изъяты>» в размере 151 000 000 рублей; акта по результатам контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №; отчета о контрольном мероприятии от ДД.ММ.ГГГГ; баланса МАУ «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ; сведений об остатках валюты МАУ «<данные изъяты>»; бухгалтерских справок МАУ «<данные изъяты>»; распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к о назначении ФИО1 и его должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ №; постановления заместителя прокурора <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении начальника управления физической культуры и спорта администрации <адрес> ФИО1 дела об административном правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.
Вышеуказанные доказательства, свидетельствующие о факте совершения административного правонарушения, принимаются и закладываются в основу обжалуемого постановления, поскольку получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.
По смыслу положений ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности только в том случае, когда совершенное им правонарушение, связано с неисполнением своих служебных обязанностей либо ненадлежащим их исполнением. При этом служебные обязанности закрепляются в любых локальных актах, в том числе, служебных, должностных инструкциях, правилах внутреннего распорядка, уставах о дисциплине работников, нормативных правовых актах.
Тем не менее, анализ установленных по делу обстоятельств позволяет сделать вывод об отсутствии правовых оснований для прекращения в отношении начальника управления физической культуры и спорта администрации <адрес> ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, так как при имеющейся возможности для соблюдения им, как главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, условий их предоставления, они соблюдены не были, то есть недолжным образом были исполнены его должностные обязанности, что повлекло неисполнение возложенной на нее публично-правовой обязанности.
Порядок и сроки привлечения начальника управления физической культуры и спорта администрации <адрес> ФИО1 к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих его административную ответственность, равно как оснований для исключения представленных судье доказательств, как добытых с нарушением закона не имеется.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих его административную ответственность, не установлено.
Законных оснований для применения положений ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания на предупреждение, не имеется.
Исключительных обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
Возможность и обоснованность применения указанной нормы устанавливается исходя из фактических обстоятельств дела, общих критериев назначения наказания, направленности умысла нарушителя, последствий правонарушения, с учетом следующих основополагающих норм.
Применение данного правового института не должно порождать правовой нигилизм, ощущение безнаказанности, приводить к утрате эффективности общей и частной превенции административных правонарушений.
Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (статья 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения оснований признать правонарушение малозначительным не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании данной статьи подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Сумму штрафа перечислить в доход федерального бюджета в УФК по <данные изъяты>
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 – 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 – 8.1, 9.1 – 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 – 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Центральный районный суд <адрес>.
Судья ЯФИО8