ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 февраля 2026 года <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО6 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «<данные изъяты>» (ИНН: № расположенного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «<данные изъяты>» (далее по тексту – АО «<данные изъяты>») в 00 часов ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ пункт 1 законного предписания отдела государственного контроля управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ГК-1187 (далее по тексту – Предписание) об устранении нарушений ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», пп. «в» п.66, п.75 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее по тексту – Требования №дсп) на объекте топливно-энергетического комплекса «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, что выразилось в не ограждении площадки для осмотра автомобильного транспорта ограждением от других сооружений, не имеющих отношения к защите охраняемого объекта ТЭК и оборудованию контрольно-пропускного пункта, а также не оборудовании ее вспомогательными внутренними воротами (шлагбаумами).
В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилось, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении посредством направления заказной почтовой корреспонденции. Ходатайств о рассмотрении дела с его обязательным участием, а также об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, по существу не поступало.
При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ввиду соблюдения установленных законом его прав на участие в судебном разбирательстве.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО5, с изложенными в протоколе обстоятельствами согласился, указав, что АО «<данные изъяты>» действительно не выполнило указанный в протоколе пункт Предписания, однако предпринимало к этому все необходимые меры. С учетом изложенного, просил в случае установления вины АО «<данные изъяты>» в совершении вмененного правонарушения, назначить ему минимальное наказание.
Представитель административного органа – заместитель начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> майор полиции ФИО2 полностью поддержал изложенные в протоколе доводы.
Заслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Частью 36 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 ст.19.5 КоАП РФ установлена ответственность частью 37 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.
Вступая в правоотношения, регулирующие порядок исполнения законных требований органа (должностных лиц), осуществляющих государственный контроль (надзор) либо муниципальный контроль, лица должны знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», настоящий Федеральный закон устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.
Антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса – состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта. Требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса – правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса (п.2 и п.14 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ).
На основании ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.
В силу ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
Как установлено п.2 ч.2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, субъекты ТЭК, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, в числе прочего обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
По правилам ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп утверждены Требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса».
На основании п.64 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», уполномоченный представитель субъекта топливно-энергетического комплекса, допустивший нарушение настоящих Правил, необоснованно препятствующий проведению проверки, уклоняющийся от проведения проверки и (или) не исполняющий в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> проведена плановая выездная проверка объекта ТЭК «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.
В результате проверочных мероприятий инспектором по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> капитаном полиции ФИО3 выдано Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №/ГК-1187.
Пунктом 1 Предписания указано, что в срок по ДД.ММ.ГГГГ АО «<данные изъяты>» на объекте ТЭК «<данные изъяты>» обязано: оградить площадку для осмотра автомобильного транспорта ограждением от других сооружений, не имеющих отношения к защите охраняемого объекта ТЭК и оборудованию контрольно-пропускного пункта, а также оборудовать ее вспомогательными внутренними воротами (шлагбаумами).
На основании распоряжения врио начальника Управления Росгвардии по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-р в отношении АО «<данные изъяты>» проведена внеплановая проверка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью соблюдения сроков выполнения пунктов №№, 2, 3 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/ГК-1187.
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №, из которого следует, что в этот день сотрудниками Управления Росгвардии по <адрес> выявлен факт неисполнения АО «<данные изъяты>» пункта 1 Предписания.
Постановлением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № АО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку АО «<данные изъяты>» в срок, установленный для устранения нарушений, не исполнило Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ДД.ММ.ГГГГ него заместителем начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> майором полиции ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.
Как следует из указанного протокола об административном правонарушении АО «<данные изъяты>» в 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ пункт 1 законного Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/ГК-1187 об устранении нарушений пп. «в» п.66, п.75 Требований на объекте ТЭК «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.
Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства нашли свое объективное и достоверное подтверждение исследованными по делу доказательствами, отвечающими требованиям ст.26.2 КоАП РФ, к которым относятся: предписание от ДД.ММ.ГГГГ №/ГК-1187, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/ГК-19, выписка из ЕГРЮЛ об АО «<данные изъяты>», постановление Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, пояснения защитника Общества, данные в судебном заседании, а также протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №
Все вышеперечисленные доказательства получены в строгом соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ, признаются допустимыми, достоверными и могут быть положены в основу решения о признании АО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.
На основании статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как установлено в судебном заседании, АО «<данные изъяты>» не приняло всех зависящих от него мер по исполнению Предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом данное нарушение совершено повторно. То есть не выполнило возложенную на него публично-правовую обязанность, хотя возможности для этого имелись.
Таким образом, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что своими действиями АО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.37 ст.19.5 КоАП РФ – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Материальное и финансовое положение АО «<данные изъяты>» не освобождает от исполнения возложенной на него публично-правовой обязанности по исполнению законных предписаний уполномоченных должностных лиц. Более того, АО «<данные изъяты>» является коммерческим предприятием, созданным для извлечения прибыли, и само распоряжается своими денежными средствами в соответствии с уставными целями деятельности.
Каких-либо нарушений норм КоАП РФ, равно как норм иных действующих нормативно-правовых актов на территории РФ, допущенных сотрудниками государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> при составлении в отношении АО «<данные изъяты>» соответствующих процессуальных документов, судом не установлено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах административного дела, не имеется.
Обстоятельств, исключающих, смягчающих либо отягчающих административную ответственность АО «<данные изъяты>», не установлено.
С учетом изложенного, в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых правонарушений, руководствуясь общими правилами назначения наказания и принципами справедливости наказания, судья полагает возможным назначить АО «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа в минимальном, предусмотренном санкцией ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, размере.
С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать акционерное общество «<данные изъяты>» (ИНН: №), расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Сумму штрафа перечислить в доход федерального бюджета в УФК по <данные изъяты>
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Центральный районный суд <адрес>.
Судья ЯФИО7