ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
6 марта 2026 года г. Барнаул<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 5 Индустриального района г. Барнаула Шкуропацкая Ю.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - специалиста по охране труда КГБУЗ «Консультативно-диагностическая поликлиника № 14, г. Барнаул» Черепановой Анны Олеговны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, привлекаемой к ответственности по ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
согласно поставноления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, вынесенном прокурором Индустриального района г. Барнаула старшим советником юстиции Губским А.Л., в период времени с <ДАТА> года по <ДАТА5> проведена выездная проверка состояния антитеррористической защищенности в деятельности КГБУЗ «Консультативно-диагностическая поликлиника № 14, г. Барнаул», расположенная по адресу: г<АДРЕС>, по результатам которой установлено, что КГБУЗ «Консультативно-диагностическая поликлиника №14, г.Барнаул», осуществляет медицинскую деятельность, однако в нарушение положений пп. «в», «г», п. 36 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 (далее - Требования), на момент проверки не произведена актуализация паспорта безопасности в отношении здания КГБУЗ «Консультативно-диагностическая поликлиника № 14, г. Барнаул» по адресу: г<АДРЕС>, в связи с монтажом системы оповещения и управления эвакуацией, видеонаблюдения, установкой металлодетекторов.
Приказом главного врача КГБУЗ «Консультативно-диагностическая поликлиника № 14, г. Барнаул» от <ДАТА7> <НОМЕР> специалист по охране труда Черепанова А.О. назначена ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности в КГБУЗ «Консультативно-диагностическая поликлиника № 14, г. Барнаул».
Бездействие специалиста по охране труда КГБУЗ «Консультативно-диагностическая поликлиника № 14, г. Барнаул» Черепановой А.О. квалифицировано по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
Черепанова А.О. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ране в судебном заседании ходатайствовала о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ, пояснила, что актуализация паспорта безопасности в отношении здания находится в завершающей стадии.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно п.1, п.7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с п.6 ст.3 Закона о противодействии терроризму антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 (далее - Требования).
Указанные Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (пункт 1).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 4 Требований).
В соответствии с п.4 ст.3 Закона о противодействии терроризму противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).
Требования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, распространяются на организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)) (пункт 2 Требований).
Разделом II Требований определены категорирование объектов (территорий) и порядок его проведения.
Согласно п.5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.
В соответствии с п.36, п.37 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: общей площади и периметра объекта (территории); количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки.
Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия) (пункт 7 Требований).
В силу п.9 Требований комиссия назначается в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований;
Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.
Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии (пункт 13 Требований).
На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (пункт 31 Требований).
Согласно утвержденному <ДАТА9> паспорту безопасности, зданию КГБУЗ «Консультативно-диагностическая поликлиника № 14, г. Барнаул» по адресу: <АДРЕС>, присвоена 2 категория опасности.
КГБУЗ «Консультативно-диагностическая поликлиника № 14, г. Барнаул» в рамках договора <НОМЕР> от <ДАТА10> произведен монтаж системы видеонаблюдения, работы приняты по акту <НОМЕР> от <ДАТА>. По договору <НОМЕР> ри <ДАТА10> проведены работы по монтажу системы оповещения, работы приняты по акту <НОМЕР> от <ДАТА12>, по контракту <НОМЕР> от <ДАТА13> осуществлена поставка металлодетекторов (счет-фактура <НОМЕР> от <ДАТА14>).
Черепанова А.О. являясь специалистом по охране труда, согласно приказу главного врача КГБУЗ «Консультативно-диагностическая поликлиника № 14, г. Барнаул» от <ДАТА7> <НОМЕР> назначена ответственной за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищённости в КГБУЗ «Консультативно-диагностическая поликлиника № 14, г. Барнаул».
Факт совершения должностным лицом - специалистом по охране труда КГБУЗ «Консультативно-диагностическая поликлиника № 14, г. Барнаул» Черепановой А.О. вменяемого ей в вину административного правонарушения подтверждается имеющимися по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>; решением о проведении проверки от <ДАТА>; актом о результатах проведения проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму; копией паспорта безопасности; копией договора <НОМЕР> на выполнение работ по монтажу системы видеонаблюдения от <ДАТА10>; актом выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА>; договором <НОМЕР> на выполнение работ по монтажу системы оповещения от <ДАТА10>; актом выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА12>; контрактом <НОМЕР> на поставку металлодетекторов от <ДАТА13>; счет-фактурой <НОМЕР> от <ДАТА14>; письменными объяснениями по делу Черепановой А.О.; выпиской из приказа <НОМЕР> от <ДАТА>; приказом <НОМЕР> от <ДАТА7>.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии специалиста по охране труда КГБУЗ «Консультативно-диагностическая поликлиника № 14, г. Барнаул» Черепановой А.О. состава административного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, а также что несмотря на бездействие, должностным лицом предприняты меры по соблюдению Требований к антитеррористической защищенности, на момент рассмотрения дела актуализация паспорта безопасности в отношении здания находится в завершающей стадии, а также учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ее имущественное положение, наличие в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Принимая во внимание отсутствие негативных последствий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, а также отсутствие сведений о привлечении Черепановой А.О. ранее к административной ответственности, мировой судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 4.1.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - специалиста по охране труда КГБУЗ «Консультативно-диагностическая поликлиника № 14, г. Барнаул» Черепанову Анну Олеговну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Индустриальный районный суд г. Барнаула либо через мирового судью судебного участка № 5 Индустриального района г. Барнаула. Мировой судья Ю.Н. Шкуропацкая