ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
31 марта 2026 года г. Барнаул<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №5 Индустриального района г.Барнаула Шкуропацкая Ю.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора МАОУ «СОШ № 134» Зубова Алексея Александровича, <ДАТА2> рождения, место рождения: с<АДРЕС>, проживающий по адресу<АДРЕС> паспорт <НОМЕР>, привлекаемый к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
в период времени с <ДАТА3> по <ДАТА4> на основании приказа комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула <ДАТА5> № 159 «О проведении выездной плановой ревизии» в МАОУ «СОШ № 134» по теме «ревизия финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля» установлено нарушение, а именно в нарушение ст.78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.4.3.1 Соглашения о предоставлении из бюджета города муниципальному автономному учреждению субсидии на иные цели <НОМЕР> от <ДАТА6> объектам контроля <ДАТА> нецелевое использование бюджетных средств на текущий ремонт оконных и дверных блоков, выделенных в рамках муниципальной программы «Развитие образования и молодежной политики города <АДРЕС>, утвержденной постановлением администрации города Барнаула от <ДАТА7> <НОМЕР> на исполнение мероприятия 6.1.2 «Реализация плана капитального ремонта и сохранению зданий и сооружений», в общей сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., в связи с чем <ДАТА14> года допустил нецелевое расходование средств бюджета города Барнаула, то есть совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Зубов А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.
Статьей 15.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Объектом данного правонарушения являются бюджетные отношения.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которые отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа.
В силу п.1 ст.306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
Распоряжением комитета по образованию города Барнаула от <ДАТА9> <НОМЕР> Зубов А.А. назначен на должность директора МАОУ «СОШ № 134», с ним заключен трудовой договор от <ДАТА9> <НОМЕР>, дополнительное соглашение к трудовому договору от <ДАТА10> <НОМЕР>
В соответствии с п. 4.12 устава объекта контроля, утвержденного приказом комитета по образованию города Барнаула от <ДАТА11> <НОМЕР>, пп.»г» п.10, п.23 трудового договора от <ДАТА9> <НОМЕР> Зубов А.А. обязан обеспечить целевое, рациональное и эффективное использование денежных средств учреждения, в том числе субсидий на оказание услуг (выполнение работ), субсидий на иные цели, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и трудовым договором.
Так, средства бюджета города Барнаула в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. выделенные в <ДАТА> году в рамках муниципальной программы «Развитие образования и молодежной политики города Барнаула» на исполнение мероприятия 6.1.2 «Реализация плана капитального ремонта по сохранению зданий и сооружений», направлены объектом контроля на оплату работ, выполненных по договорам от <ДАТА12> <НОМЕР> <НОМЕР> и <ДАТА12> <НОМЕР> <НОМЕР> заключенными с ООО «Спецстрой» на выполнение работ по капитальному ремонту дверей и оконных блоков. Фактически согласно актам о приемке выполненных работ от <ДАТА13> <НОМЕР>н на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. и от <ДАТА13> <НОМЕР>н на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. ООО «Спецстрой» в рамках исполнения заключённых договоров на выполнение работ по капитальному ремонту дверей и оконных блоков выполнена замена стеклопакетов в пластиковых окнах, смена оконных приборов (фрамужные приборы, ручки-скобы), регулировка створок, смена дверных приборов (ручки-скобы, замки врезные). Денежные средства согласно заявкам на кассовый расход от <ДАТА14> <НОМЕР> на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. и от <ДАТА14> <НОМЕР> <НОМЕР> на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. объект контроля направил ООО «Спецстрой» в качестве оплаты за выполнение работы по капитальному ремонту оконных блоков и по капитальному ремонту дверей в общем объеме <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.
Согласно п.п16, 34 перечня элементов строительных конструкций зданий, сооружений (за исключением элементов несущих строительных конструкций), элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения, замена и (или) восстановление которых может осуществляться при проведении текущего ремонта зданий, сооружений в случае ухудшения или утраты технических характеристик, эстетических и (или) эксплуатационных свойств, установленного постановлением Правительства российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> «Об осуществлении замены и (или) восстановления отдельных элементов строительных конструкций зданий, сооружений, элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения при проведении текущего ремонта зданий, сооружений» замена оконной и дверной фурнитуры (доводчики, ручки, петли), замена стеклопакетов относятся к текущему ремонту.
К бухгалтерскому учету вышеуказанные расходы приняты с применением кода вида расходов - 243 «Закупка товаров, работ и услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества» и с применением статьи классификации операций сектора государственного управления - 225 «Работы, услуги по содержанию имущества».
Таким образом, в нарушение п.6.1.2 «Реализация плана капитального ремонта по сохранению зданий и сооружений» перечня мероприятий МП «Развития образования и молодежной политики города Барнаула», объектом контроля допущено нецелевое использование бюджетных средств на текущий ремонт в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.
Виновность Зубова А.А. в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, справкой о завершении контрольного мероприятия, приказом о проведении выездной плановой ревизии <НОМЕР> <ДАТА5>, выпиской из акта плановой ревизии МАОУ «СОШ № 134», соглашением о предоставлении субсидии на иные цели <НОМЕР>, сведениями об операциях с целевыми субсидиями на <ДАТА> г., договором подряда <НОМЕР> <НОМЕР>, актом сдачи-приемки выполненных работ, договором подряда <НОМЕР> <НОМЕР> актом сдачи-приемки работ, уставом МАОУ «СОШ № 134», распоряжением о назначении на должность директора Зубова А.А., трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому договору.
Оснований не доверять названным доказательствам у суда не имеется, поскольку они составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия директора МАОУ «СОШ № 134» Зубова А.А. суд квалифицирует по ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным соглашением.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С учетом формулировки ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.
В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
При назначении административного наказания мировой судья, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, назначает административное наказание в виде предупреждения.
Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, на основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, п.2 ст.24.5, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать директора МАОУ «СОШ № 134» Зубова Алексея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья Ю.Н. Шкуропацкая