ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 апреля 2026 года г. Барнаул ул.Попова 68
Мировой судья судебного участка №5 Индустриального района г.Барнаула Алтайского края Шкуропацкая Ю.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главного инженера ООО «ЦЖКР» (ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС> Решетова Александра Николаевича, <ДАТА2> рождения, уроженца гор. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированный по адресу: <АДРЕС>, привлекаемый к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП Российской Федерации
УСТАНОВИЛ:
согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> главный инженер ООО «ЦЖКР» Решетов А.Н. осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований. В ходе проведенной <ДАТА4> прокуратурой проверки многоквартирного дома <НОМЕР> установлено, что в нарушение п. 2.6.2, 4.1.7, 4.8.10 Правил № 170, имеется наличие неисправности отмостки (трещины, провалы, выбоины, отхождение отмостки от фасада МКД), что не обеспечивает беспрепятственный отвод атмосферных и талых вод от отмостки и влечет попадание влаги в подвал, в том числе его возможного подтопления. В ходе проведенной <ДАТА5> проверкой с участием председателя Совета дома многоквартирного <НОМЕР> установлено, что в нарушение п. 2.4.8 Правил, п. 4.6.1.23 Правил № 170 УК, п 24 Правил № 290 не приняты меры по очистке козырьков подъездов многоквартирного дома от снега, не приняты меры по очистке колодцев водоотведения возле каждого подъезда, чем совершено правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП Российской Федерации.
Решетов А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, что подтверждается материалами дела, ранее в судебном заседании вину признал, пояснил, что в летний период будут выполняться работы по ремонту отмостки дом.
Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав помощника прокурора Польянко Ю.Н., полагавшую, что в действиях Решетова А.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и полагавшую необходимым назначить ему соответствующее наказание, мировой судья приходит к следующим выводам.
ООО «ЦЖКР» (ИНН <НОМЕР>) имеет действующую лицензию <НОМЕР> от <ДАТА6> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Лицензия выдана Инспекцией строительного и жилищного надзора <АДРЕС> края. В управлении ООО «ЦЖКР» находятся многоквартирные дома, расположенные по адресу: г. <АДРЕС>
В соответствии с договором управления, заключенным ООО «ЦЖКР» с собственниками помещений указанных многоквартирных домов на управляющей организации лежит обязанность в надлежащем содержании общего домового имущества, защиты интересов собственников помещений многоквартирных домов.
Согласно ч.1.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.
В соответствии с ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В силу п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170.
Правила, определяющие требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, то есть требования и нормативы к исполнению управляющей организацией обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, являются обязательными. Их несоблюдение свидетельствует о нарушении ч.2.3 ст. 161, ч.2 ст. 162 ЖК РФ, то есть лицензионных требований.
В соответствии с пунктом 10 Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, о также иных лиц.
На основании подпункта «а, е» пункта 2 Правил № 491 помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, включены в состав общего имущества.
Пунктами 16 и 17 Правил определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размере финансирования.
Согласно пункту 2.6.2 Правил № 170 при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков.
При выявлении просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком, пункт 4.1.7 Правил № 170.
В соответствии с п. 4.8.10 Правил № 170 входные крыльца должны отвечать требованиям, в том числе козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах, не допуская сползания снега.
На основании пункта 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения» к работам по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме относятся в том числе очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см.
Ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах свидетельствует о нарушении ООО «ЦЖКР» лицензионных требований.
В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно приказу о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА12>, Решетов А.Н. является главным инженером ООО «ЦЖКР».
В соответствии с п.п. 3.10, 3.11должностной инструкции главного инженера ООО «ЦЖКР», утвержденной директором <ДАТА13> главный инженер обязан руководить деятельностью технических служб предприятия, контролировать результаты их работы, состояние трудовой и производственной дисциплины в подчиненных подразделениях, ежегодно составлять и контролировать выполнения планов текущего ремонта, нести ответственность за проведение капитального ремонта, контролировать качество работ подрядчиков.
Вина Решетова А.Н. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением Решетова А.Н.. приказом о приеме на работу, должностной инструкцией главного инженера, актом о результатах проверки дома <НОМЕР>, фототаблицей, обращением <ФИО1>, объяснением <ФИО2>, договором управления многоквартирного дома, обращением <ФИО3>, актом осмотра многоквартирного дома <НОМЕР>, фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ.
Оснований не доверять названным доказательствам у суда не имеется, поскольку они составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах мировой судья квалифицирует действия Решетова А.Н. по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП Российской Федерации, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, привлечение к ответственности впервые.
На основании ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. ст..4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинен имущественный ущерб, имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.
Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность не установлено, руководствуясь ст.ст. 3.1,3.2,3.4, 4.1,14.1.1, 23.1,26.11, 29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать главного инженера ООО «ЦЖКР» (ОГРН 1052201964341), Решетова Александра Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г.Барнаула в 10-дневный срок с момента получения копии постановления.
Мировой судья Ю.Н. Шкуропацкая