РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2026 года п.Карымское
Карымский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Непомнящей Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Цыдыповым Б.Б., с участием:
помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Радионовой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Карымского района Забайкальского края Иванова О.М. действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательной школа п.Курорт-Дарасун», администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края, Комитету образования администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет персональным компьютером, финансированию мероприятия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Карымского района Забайкальского края Иванов О.М., в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с названными требованиями, мотивировал которые следующим.
В ходе проведения проверки соблюдения законодательства в деятельности образовательных учреждений Карымского муниципального округа выявлены нарушения федерального законодательства. Исходя из информации Комитета образования администрации Карымского муниципального округа медицинский кабинет муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательной школа п.Курорт-Дарасун» (далее - МОУ «СОШ п.Курорт-Дарасун») не оборудован персональным компьютером по причине отсутствия финансирования на закупку компьютерного оборудования. Поскольку образовательное учреждение является бюджетным, предметом деятельности которого является реализация конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности; обеспечения отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной и иной деятельности населения. Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем вышеуказанного образовательного учреждения является администрация Карымского муниципального округа, функции и полномочия учредителя осуществляет отраслевой орган - Комитет образования администрации Карымского муниципального округа.
С учетом изложенного просил суд возложить на МОУ «СОШ п.Курорт-Дарасун» обязанность по укомплектованию медицинского кабинета персональным компьютером. В случае отсутствия в МОУ «СОШ п.Курорт-Дарасун» достаточных средств, возложить на администрацию Карымского муниципального округа Забайкальского края обязанность профинансировать мероприятия по укомплектованию медицинского кабинета персональным компьютером МОУ «СОШ п.Курорт-Дарасун» в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу (л.д.6-10).
Определением суда от 31 августа 2026 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен Комитет образования администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края (л.д.1-4).
Административные ответчики МОУ «СОШ п.Курорт-Дарасун», администрация Карымского муниципального округа Забайкальского края, Комитет образованиям администрация Карымского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание не явись, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялись своевременно и надлежащим образом, направили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков, так же указали о признании исковых требований в полном объёме.
С учетом мнения прокурора, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Помощник прокурора Карымского района Забайкальского края Радионова В.А. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы, являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст.46 (ч.ч.1 и 2) Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.218 КАС РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В качестве одной из задач административного судопроизводства КАС РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).
Согласно Федеральному закону от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции; в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет в числе прочего надзор за исполнением законов органами местного самоуправления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (пункты 1 и 2 статьи 1).
В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Как указано в пункте 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе законодательного обеспечения прав ребенка.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу пункта 2 части 6, части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ (в редакции от 2 декабря 2019 года) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении. К компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (пункт 8 части 1 статьи 41, пункт 2 части 3 статьи 28 названного закона).
Согласно Положению об организации медицинского пункта образовательной организации утверждённому приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» целью деятельности медицинского пункта образовательной организации является оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной форме и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактика заболеваний.
Медицинский пункт образовательной организации осуществляет следующие функции: оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний; направление обучающихся при наличии медицинских показаний в медицинскую организацию, в том числе выбранную обучающимся или его родителем (законным представителем) в соответствии с Федеральным законом № 323-ФЗ; организацию и проведение работы по иммунопрофилактике в образовательных организациях; организацию и проведение противоэпидемических и профилактических мероприятий по предупреждению распространения инфекционных и паразитарных заболеваний в образовательных организациях; участие в организации профилактических медицинских осмотров обучающихся и анализе полученных по результатам профилактических медицинских осмотров данных; участие в анализе состояния санитарно-гигиенических условий и организации процесса воспитания и обучения, в том числе питания, физического воспитания обучающих, а также трудового обучения.
Как указано в Приложении № 3 к приказу Минздрава России от 14.04.2025 № 213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» стандарт оснащения медицинского пункта образовательной организации предусматривает наличие на рабочем месте медицинского работника персональный компьютер с программным обеспечением и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и (или) в региональную (федеральную) защищенную сеть передачи данных, соответствующий требованиям информационной безопасности информационных систем.
Таким образом, в соответствии с вышеизложенными нормами действующего законодательства органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Статьей 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела согласно Уставу МОУ «СОШ п.Курорт-Дарасун», утвержденному постановлением администрации муниципального района «Карымский район» от 17.12.2015 № 314 МОУ «СОШ п.Курорт-Дарасун» является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, ее учредителем и собственником имущества является муниципальный район «Карымский» район Забайкальского края в лице администрации муниципального района «Карымский район» - Комитет образования администрации района «Карымский район». В настоящее время учредителем и собственником имущества является Карымский муниципальный округ Забайкальского края в лице администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края - Комитет образования администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края.
МОУ «СОШ п.Курорт-Дарасун» расположена в нежилом здании по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п.Курорт-Дарасун, ул.Дорожная, 25.
20 августа 2026 года прокурор района в адрес председателя Комитета образования администрации Карымского муниципального округа направил требование об обеспечении медицинских кабинетов образовательных организаций округа персональными компьютерами.
24 августа 2026 года Комитет образования администрации Карымского муниципального округа в ответе на требование указал на отсутствие в медицинском кабинете МОУ «СОШ п.Курорт-Дарасун» персонального компьютера по причине отсутствия финансирования на его приобретение.
Таим образом, медицинский кабинет МОУ «СОШ п.Курорт-Дарасун» не оснащен персональным компьютером, что свидетельствует о недостаточности мер по обеспечению в сфере охраны здоровья учащихся.
Положениями ч.1 ст.62 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Однако, вопреки приведенному положению закона, административным ответчиком не было представлено доказательств, подтверждающих позицию, обратную заявленным исковым требованиям.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку администрация Карымского муниципального округа Забайкальского края, являющаяся учредителем образовательных организаций округа, а также отраслевой орган администрации - Комитет образования администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, обладающий соответствующими полномочиями по решению вопросов местного значения, обязаны обеспечить финансирование мероприятий необходимых для приведения в соответствие с требованиями законодательства об охране здоровья граждан в МОУ «СОШ п.Курорт-Дарасун», являющимся административным ответчиком по рассматриваемому административному делу.
Осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить вред жизни и здоровью детей.
Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).
Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно администрация Карымского муниципального округа Забайкальского края осуществляющая полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений.
Указанный прокурором района срок для исполнения возложенных решением суда на ответчика обязанностей (два месяца), по мнению суда, является достаточным, каких-либо доказательств, подтверждающих, что исполнение решение суда потребует более длительного срока, в материалы дела не представлено.
Таким образом, суд находит заявленные прокурором Карымского района Забайкальского края Иванова О.М., в интересах неопределенного круга лиц, требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Карымского района Забайкальского края Иванова О.М., в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить обязанность на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п.Курорт-Дарасун» (ОРГН 1027500585617, ИНН 7508004181, расположенное по адресу: Забайкальский край, Карымский район, п.Курорт-Дарасун, ул. Дорожная, д.25, укомплектовать медицинский кабинет персональным компьютером.
Возложить на администрацию Карымского муниципального округа Забайкальского края, Комитет образования администрации Карымского муниципального округа Забайкальского края обязанность профинансировать мероприятия по укомплектованию медицинского кабинета муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п.Курорт-Дарасун» персональным компьютером не позднее двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, либо представления через Карымский районный суд Забайкальского края.
Судья Т.Ю.Непомнящая
Резолютивная часть решения оглашена 24 сентября 2026 года.
Мотивированное решение изготовлено 1 октября 2026 года.