ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
3 августа 2026 года г. Барнаул<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 5 Индустриального района г. Барнаула Шкуропацкая Ю.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ПРО ФУТБОЛ» Черкашина Дмитрия Сергеевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, привлекаемого к ответственности по ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
согласно поставнолению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, вынесенному заместителем прокурора Индустриального района г.Барнаула младшим советником юстиции <ФИО1>, <ДАТА4> генеральным директором футбольного комплекса ООО «ПРО ФУТБОЛ» Черкашиным Д.С. в нарушение положений п.п. 1, 4, 6, 6.1, 7, 8, 11, 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 (далее - Требования) не разработан паспорт безопасности объекта по адресу: <АДРЕС>
Бездействие генерального директора ООО «ПРО ФУТБОЛ» Черкашина Д.С. квалифицировано по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
Черкашин Д.С. в судебном заседаним пояснил, что паспорт безопасности в отношении футбольного комплекса находится в стадии разработки, подана заявка на новое обследование и категорирование объекта, по прежнему акту паспорт безопасности не выдается, о сроках (3 месяца) разработки паспорта безопасности не знал.
Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно п.1, п.7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с п.6 ст.3 Закона о противодействии терроризму антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Согласно п.п.«а» п.4 ст.3 Закона о противодействии терроризму, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, основанная на принципе приоритета мер по предупреждению терроризма, которые заключаются в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих • совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно п.19 ст.2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», спортивные мероприятия - спортивные соревнования, а также учебно-тренировочные мероприятия, включающие в себя теоретическую и организационную части, и другие мероприятия по подготовке к спортивным соревнованиям с участием спортсменов. Объект спорта - объект недвижимого имущества или единый недвижимый комплекс, предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивное сооружение, являющееся объектом недвижимого имущества (п.7 ст.20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации») Требования к антитеррористической защищенности объектовспорта и формы паспорта безопасности объектов спорта утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 (далее - Требования).
Пункт 1 Требований устанавливает обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.
В соответствии с положениями п.п. 4, 6, 6.1, 7, 8, 11, 31 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.
Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта.
Для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).
Комиссия создается при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию.
По результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности. Устанавливаются следующие категории опасности объектов спорта: а) объекты спорта первой категории опасности - объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит более 500 человек; б) объекты спорта второй категории опасности - объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 101 до 500 человек; в) объекты спорта третьей категории опасности - объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 31 до 100 человек; г) объекты спорта четвертой категории опасности - объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит менее 30 человек.
Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта.
На каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.
Согласно акту обследования и категорирования объекта спорта Футбольный комплекс «ПРО ФУТБОЛ» от <ДАТА8> объекту присвоена 2 категория.
Согласно п. 6.2.1 акта от <ДАТА8> паспорт безопасности подлежит разработке.
В силу п.2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В нарушение вышеуказанных положений законодательства генеральным директором ООО «ПРО ФУТБОЛ» Черкашиным Д.С. до настоящего времени не разработан безопасности объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС>
Факт совершения генеральным директором футбольного комплекса ООО «ПРО ФУТБОЛ» Черкашиным Д.С. вменяемого ему в вину административного правонарушения подтверждается имеющимися по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>; решением о проведении проверки от <ДАТА9>; актом о результатах проведения проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму; актом обследования и категорирования объекта спорта от <ДАТА8>, объяснением Черкашины Д.С., выпиской из ЕГРЭЛ.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии генерального директора футбольного комплекса ООО «ПРО ФУТБОЛ» Черкашина Д.С. состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, Руководствуясь статьями 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: признать генерального директора ООО «ПРО ФУТБОЛ» Черкашина Дмитрия Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, с зачислением штрафа по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 041172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, казначейский счёт № 03100643000000011700, Банковский счёт № 40102810045370000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01701000, КБК 83811601203010010140, УИН 0412442926025902026000789. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Индустриальный районный суд г. Барнаула либо через мирового судью судебного участка № 5 Индустриального района г. Барнаула. Мировой судья Ю.Н. Шкуропацкая