РЕШЕНИЕ
27 апреля 2026 г. пос. Палатка Магаданской области
Судья Хасынского районного суда Магаданской области Комаров О.Н., при секретаре Гривковой Ю.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Зябликовой М.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2026 года, помощника прокурора Хасынского района Магаданской области Слащилина Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в поселке Палатка жалобу индивидуального предпринимателя Калинина А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Хасынского судебного района от 13.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Хасынского судебного района Магаданской области от 13 марта 2026 года должностное лицо – индивидуальный предприниматель Калинин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо- индивидуальный предприниматель Калинин А.А. подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 10 Хасынского судебного района Магаданской области признать незаконным и отменить его, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указано, что надзорным органом не доказано нарушение должностным лицом требований, предъявляемых к содержанию автомобильной дороги, отсутствует событие и состав административного правонарушения, так как в пункте 8.1 ГОСТ Р 5059-2017 предусмотрено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
В силу таблицы В.1 приложения В (Виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров) зимней скользкостью признаётся, в том числе уплотнённый снег, снежный накат, то есть слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.
Согласно таблице 8.1 ГОСТ Р 5059-2017 «Сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части», в зависимости о категории дороги заменяя скользкость устраняется в сроки от 4 часов до 12 часов с момента ее обнаружения.
Полагает, что материалы дела не содержат данных о наличии скользкости и рыхлого снега по истечение 12 часов с момента обнаружения или окончания снегопада или иных доказательств образования зимней скользкости в более ранние сроки.
Указывает, что административным органом не доказано наличие зимней скользкости на автомобильной дороге, так как никакие средства измерения зимней скользкости административным органом при осмотре не применялись, сотрудники дорожной службы на место не вызывались, Акт содержит субъективное мнение участвующих лиц о наличии зимней скользкости.
Обращает внимание, что угроза безопасности дорожного движения отсутствовала.
Кроме того, на стр. 6 постановления мирового судьи указано лицо, привлекаемое к ответственности- директор МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области» Иванов А.В., тогда как таким лицом является ИП Калинин А.А.
В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на доводах жалобы настаивал, просил отменить постановление Мирового судьи судебного участка № 10 Хасынского судебного района Магаданской области от 13 марта 2026 года, производство по делу прекратить.
Прокурор в судебном заседании возражал против доводов, изложенных в жалобе, указав, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, основания для отмены постановления мирового судьи отсутствуют, полагал возможным отказать в удовлетворении жалобы, постановление мирового судьи оставить без изменения.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо- ИП Калинин А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, о причинах неявки суд не уведомил.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена без участия лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурора, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
Судом проверено соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – нарушений сроков не выявлено.
В силу ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с ч. 10.1 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального округа может утверждаться органом местного самоуправления муниципального округа.
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно пункта 1.2. Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса Российской Федерации от 16 июня 2003 года № ОС-548-р, работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТ Р 50597-2017 и соответствовать заданному уровню содержания. Для выполнения этих требований осуществляют следующие мероприятия: профилактические, цель которых - не допустить образования зимней скользкости на дорожном покрытии или максимально снизить прочностные характеристики снежно-ледяных образований при их возникновении на покрытии, ослабить сцепление слоя снежно-ледяных отложений с покрытием; повышение сцепных качеств дорожных покрытий при образовании на них снежно-ледяных отложений, уплотненного снега или гололедной пленки за счет создания искусственной шероховатости или расплавления снежно-ледяных отложений или гололедных пленок.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017.
Положениями пункта 8.1 ГОСТ Р 5059-2017 предусмотрено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
В силу таблицы В.1 приложения В (Виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров) зимней скользкостью признаётся, в том числе уплотнённый снег, снежный накат, то есть слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.
Согласно таблице 8.1 ГОСТ Р 5059-2017 «Сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части», в зависимости о категории дороги заменяя скользкость устраняется в сроки от 4 часов до 12 часов с момента ее обнаружения.
В силу требований пункта 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.
Все требования указанного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.
Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).
В соответствии с государственным контрактом № 0847500000923001904 от 22 декабря 2023 г. заключенным между Магаданским областным государственным казенным учреждением «Управление эксплуатации и строительства дорожно-транспортного комплекса» и индивидуальным предпринимателем Калининым А.А., обязанность по содержанию, в том числе в зимний период времени, участков автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Магаданской области «Палатка-Кулу-Нексикан» км 10+000 – км 49+000, возложена на ИП Калинина А.А. в период с 01 января 2024 г. по 31 декабря 2025 г.
Таким образом, должностное лицо – индивидуальный предприниматель Калинин А.А., является лицом, ответственным за надлежащее содержание в зимний период времени участков автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Магаданской области «Палатка-Кулу-Нексикан» км 10+000 – км 29+000, соответствие их состояния установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 16 декабря 2025 сотрудником прокуратуры Хасынского района Магаданской области совместно со старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Хасынское», проведен мониторинг участков автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Магаданской области «Палатка-Кулу-Нексикан» км 10+000 – км 29+000, на предмет соответствия требованиям Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017.
В ходе проверки было установлено, что должностным лицом – индивидуальным предпринимателем Калининым А.А. не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении содержания дорог, на проезжей части автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Магаданской области «Палатка-Кулу-Нексикан» км 10+000 – км 29+000, а именно допущено нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 5059-2017, выразившееся в наличии на покрытии проезжей части уплотненного снега и зимней скользкости.
Актом осмотра участков автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Магаданской области «Палатка-Кулу-Нексикан» км 10+000 – км 29+000 от 16 декабря 2025 г. зафиксировано наличие уплотненного снега и зимний скользкости на вышеприведенном участке автомобильной дороги, влияющие на безопасность дорожного движения, что угрожает безопасности дорожного движения, а также не обеспечивает безопасных условий движения.
Таким образом, должностное лицо – индивидуальный предприниматель Калинин А.А., допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в нарушении требований статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, выразившееся в наличии уплотненного снега и зимний скользкости, на проезжей части автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Магаданской области «Палатка-Кулу-Нексикан» км 10+000 – км 29+000.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Хасынского судебного района Магаданской области от 13 марта 2026 года № 5-83/2026/10 должностного лица – индивидуального предпринимателя Калинина А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, факт наличия административного нарушения и виновность должностного лица- ИП Калинина А.А. в его совершении, подтверждается совокупностью вышеперечисленных доказательств.
Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к соответствующего вида доказательствам положениями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно признаны мировым судьей допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы судья не усматривает оснований для несогласия с правовой оценкой, данной мировым судьей, утверждениям защитника юридического лица.
Вывод мирового судьи о наличии в деянии учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Мониторинг исполнения законодательства об автомобильных дорогах и автомобильной деятельности, о безопасности дорожного движения при содержании в зимний период времени участков автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Магаданской области «Палатка-Кулу-Нексикан», расположенных на территории Хасынского муниципального округа от 16 декабря 2025 г. проведен прокуратурой Хасынского района Магаданской совместно с инспектором отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Хасынское», в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1101.
Составленный акт не противоречит данным нормативным актам, составлен уполномоченным лицом, оснований считать его недопустимым не имеется.
Вопреки заявленным доводам, о том, что административным органом не доказано наличие зимней скользкости и том, что 16 декабря 2025 г. в день проверки был сильный снегопад и после снегопада были проведены работы по отсыпке дороги противогололедным материалом, из Акта осмотра участков автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Магаданской области «Палатка-Кулу-Нексикан» км 10+000 – км 29+000 от 16 декабря 2025 г., следует, что на момент осмотра осадки отсутствуют, снег с проезжей части убран. В Акте содержатся достоверные сведения о наличии на момент проверки на автодорогах зимней скользкости. При этом камерой сотового телефона был зафиксирован не только факт наличия уплотненного снега, но и зимней скользкости.
Доводы жалобы о том, что при проведении осмотра не использовались специальные приборы измерения зимней скользкости и сцепных качеств дорожного покрытия, опровергаются материалами дела, из которых усматривается, что при осмотре применялись технические средства: сотовый телефон Iphone 14 Pro Max, изготовлены фототаблица и приложены к Акту осмотра.
Ссылки в жалобе на то, что в период проверки 16.12.2025 с 10 часов 05 минут до 11 часов 25 минут местного времени в момент установления зимней скользкости, повторного выезда, свидетельствующего о бездействии ИП Калинин А.А., через 12 часов, как требует ГОСТ, сотрудниками не проведено, судья считает необоснованными и не соответствующими материалам дела, так как согласно ответа ФГБУ «Колымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» количество осадков 15.12.2025 г в 20 часов 00 минут составляло 0,7 мм, а на 8 часов 00 минут 16.12.2025 года составляло 0,0 мм, что свидетельствует об отсутствии осадков в течение 12 часов до мониторинга прокуратурой, который проходил в период времени с 10 часов 05 минут до 11 часов 25 минут 16.12.2025 года.
Определением от 02 апреля 2026 года мировой судья судебного участка № 10 Хасынского судебного района исправил допущенную описку в описательно-мотивировочной части постановления мирового судьи судебного участка № 10 Хасынского судебного района от 13 марта 2026 года указав на стр. 6 постановления привлекаемое к административной ответственности лицо как – должностное лицо ИП Калинин А.А., что не влияет на существо вынесенного мировым судьей постановления.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.
Действия должностного лица-ИП Калинина А.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Административное наказание назначено должностному лицу с учетом обстоятельства дела, характера совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с учетом положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 20 000 рублей.
Порядок и срок давности привлечения должностного лиц к административной ответственности соблюдены.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, решил:
постановление мирового судьи судебного участка №10 Хасынского судебного района Магаданской области от 13 марта 2026 года, вынесенное в отношении должностного лиц – индивидуального предпринимателя Калинина Александра Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу должностного лица ИП Калинина А.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение суда, либо опротестовано прокурором.
Судья О.Н.Комаров