ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Мысковского городского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО3> к <ФИО4> о взыскании денежной социальной выплаты, предоставленной на основании социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
Управление социальной защиты населения Мысковского городского округа (далее - <АДРЕС>) обратилось в суд с иском к <ФИО4> о взыскании денежной социальной выплаты, предоставленной на основании социального контракта.
Истец просит взыскать с ответчика в свою пользу денежную выплату, предоставленную на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в размере 48 811,00 рублей.
Исковые требования обосновывает тем, что <ДАТА2> <ФИО4> обратилась в <АДРЕС> с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.
Указывает, что в рамках реализации Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственной социальной помощи», Закона <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановления Правительства <АДРЕС> области-Кузбасса от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта», постановления администрации Мысковского городского округа от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении муниципальной межведомственной комиссии по принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта», на основании протокола муниципальной межведомственной комиссии по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта от <ДАТА7>, между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт, предметом которого является сотрудничество по реализации программы социальной адаптации.
При заключении социального контракта ответчику были разъяснены условия, порядок использования государственной социальной помощи, его права и обязанности.
<ДАТА8> <АДРЕС> ответчику были перечислены в ПАО Сбербанк на счет денежные средства на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей.
В соответствии с программой социальной адаптации, в период действия социального контракта, в срок до августа 2023 года ответчик должен был зарегистрироваться в качестве плательщика налога на профессиональный доход, направить государственную социальную помощь в размере 350 000 рублей на приобретение основных средств: заключить договор аренды помещения и приобрести оборудование: духовую печь, тестомес, расстоечный шкаф, морозильную камеру, электромясорубку, производственные столы, электроплиту, вытяжной зонт, термопод, холодильник, миксер, микроволновую печь, фритюрницу, весы настольные.
Истец отмечает, что в соответствии с п.п. 5.8.2. и п.п. 5.8.2.3 Порядка, в соответствии с пунктом «в» п.п. 2.3.3. социального контракта, ответчик обязан был в целях осуществления контроля за выполнением им мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятий, указанного в подпункте 1.4.2 Порядка, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, предоставить истцу копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 6.1.2 Порядка) или предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 социального контракта, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.
Указывает, что ответчиком были представлены товарные (кассовые) чеки на приобретение товаров на общую сумму 301 189,00 рублей, однако документы, подтверждающие исполнение плана мероприятий программы социальной адаптации, на сумму 48 811,00 рублей ответчиком представлены не были.
<ДАТА9> в адрес ответчика была направлена претензия о необходимости в срок до <ДАТА10> предоставить в <АДРЕС> документы, подтверждающие приобретение товаров, в период действия социального контракта, указанные в программе социальной адаптации на сумму 48 811,00 рублей, либо внести указанные денежные средства на счет <АДРЕС> Письмо направлено почтой России, обратного ответа не последовало.
Непредставление ответчиком документов, подтверждающих расходование средств, представленных в соответствии с условиями социального контракта, является нецелевым расходованием бюджетных средств.
Подпунктом «д» пункта 6.5.7, пунктами 6.5.8 - 6.5.9 Порядка установлено, что в случае выявления в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, нецелевого использования денежных средств, излишне выплаченные гражданину денежные средства, возмещаются гражданином добровольно или на основании решения суда.
Взыскание предоставленных денежных средств предусмотрено подпунктом «д» пункта 2.1.8 социального контракта.
Представитель истца <ФИО5>, действующая на основании доверенности от <ДАТА11>, выданной сроком до <ДАТА12> (л.д. 42), в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще (л.д. 84), представила письменное ходатайство, согласно которому просит рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает и просит удовлетворить их в полном объеме (л.д. 92).
Ответчик <ФИО4> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д. 83-84, 93), письменных возражений на иск не представила, правом привлечения к участию в деле представителя не воспользовалась, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие, не заявила. Путем передачи телефонограммы (л.д. 91), сообщила суду о том, что не может явиться в судебное заседание по причине болезни, об отложении судебного заседания не просила, представила в суд копию документа (осмотр терапевта от <ДАТА13>) согласно которому, она находится на листке нетрудоспособности с <ДАТА13>, следующая явка на прием к врачу <ДАТА14> (л.д. 95). Вместе с тем, судом был сделан запрос в <ФИО6>л.д. 85) и согласно ответу на него от <ДАТА15> <НОМЕР> (л.д. 86), <ФИО4> в <ФИО6> с <ДАТА16> по настоящее время обращалась в поликлинику <НОМЕР> ГБУЗ «Мысковская городская больница» <ДАТА17> Очередная явка на прием была назначена на <ДАТА18>, однако, на прием <ДАТА18> она не явилась и не является по настоящее время. В судебных заседаниях <ФИО4> участвовать может. Таким образом, уважительные причины неявки <ФИО4> в судебное заседание, суду неизвестны.
По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
Исходя из правовой позиции, сформулированной в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА19> <НОМЕР> «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГКРФ).
Необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным ими адресам, а также риск отсутствия по ним своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам и другим лицам сведения об ином месте жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если лицо фактически не проживает (не находится) по данному адресу.
Адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме (статья 10 ГК РФ).
Таким образом, суд принял все меры к надлежащему извещению ответчика о месте и времени рассмотрения дела.
Определением суда от <ДАТА20> в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по делу привлечено Министерство труда и социальной защиты Кузбасса (л.д. 73).
Представитель третьего лица, Министерства труда и социальной защиты Кузбасса, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д. 83, 90), представила письменную позицию по данному гражданскому делу (л.д. 87), согласно которой просит исковые требования <АДРЕС> к <ФИО4> удовлетворить и рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.
Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
На основании ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
На основании ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с п. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
На основании п. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ.
При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию (п. 3 ст. 307 ГК РФ).
В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
Согласно п. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
В соответствии с п. 3 ст. 420 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами главы 27 ГК РФ и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в ГК РФ.
В целях оказания государственной поддержки (помощи) населению был принят Федеральный закон от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственной социальной помощи» (далее - Закон <НОМЕР>), устанавливающий правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Законом <НОМЕР>, а также определяющий порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 1 Закона <НОМЕР>: государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в Законе <НОМЕР>, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
На основании ч. 1 ст. 5 Закона <НОМЕР> органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным Законом <НОМЕР>, в соответствии с целями, установленными Законом <НОМЕР>, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 Закона <НОМЕР>).
В силу ст. 7 Закона <НОМЕР> получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Законом <НОМЕР>, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Закона <НОМЕР>).
В соответствии с ч. 2.3 ст. 8 Закона <НОМЕР> порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 Закона <НОМЕР>, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Закона <НОМЕР>).
На основании ч. 2 ст. 8.1 Закона <НОМЕР> в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 8.1 Закона <НОМЕР>, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
Из ч. 4 ст. 8.1 Закона <НОМЕР> следует, что орган социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействует с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (ч. 5 ст. 8.1 Закона <НОМЕР>).
Согласно ст. 11 Закона <НОМЕР>, размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с главой 3 Закона <НОМЕР>, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Во исполнение и на основании ст. 5 Закона <НОМЕР> был принят Закон <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (далее - Закон <НОМЕР>), определяющий размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, место жительства или место пребывания которых находится на территории <АДРЕС> области-Кузбасса.
В соответствии со ст. 2 Закона <НОМЕР> получателями государственной социальной помощи являются, в том числе малоимущие семьи, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной Правительством <АДРЕС> области-Кузбасса (далее - малоимущие семьи).
Согласно ст. 2-1 Закона <НОМЕР> в <АДРЕС> области-Кузбассе оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта).
Размеры социального пособия и денежной выплаты на основании социального контракта устанавливаются высшим исполнительным органом <АДРЕС> области-Кузбасса (п. 3 ст. 3 Закона <НОМЕР>).
На основании ст. 4 Закона <НОМЕР> финансирование расходов, связанных с реализацией этого областного закона, в том числе расходов по доставке социального пособия и расходов по доставке денежной выплаты на основании социального контракта, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Условия и порядок назначения и выплаты социального пособия и денежной выплаты на основании социального контракта, порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта устанавливаются высшим исполнительным органом <АДРЕС> области-Кузбасса (п. 3 ст. 3 Закона <НОМЕР>).
Постановлением Правительства <АДРЕС> области-Кузбасса от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» (далее - постановление <НОМЕР>) были утверждены, в том числе условия и порядок предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта (далее - Порядок); рекомендовано органам местного самоуправления <АДРЕС> области-Кузбасса, с учетом положений постановления <НОМЕР>, создать комиссию по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта для рассмотрения отдельных вопросов по предоставлению государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.
Постановлением администрации Мысковского городского округа от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении муниципальной межведомственной комиссии по принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» была утверждена муниципальная межведомственная комиссия по принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта (далее - Комиссия).
Согласно пп. 1.4.2 Порядка, государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) (далее - предпринимательская деятельность).
В соответствии с абз. 1 пп. «а» пп. 6.1.2 Порядка на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 Порядка, гражданину предоставляется денежная выплата в размере не более 350000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных комиссией.
На основании абз. 2 пп. «а» пп. 6.1.2 Порядка до 10 процентов денежной выплаты, указанной в абз. 1 пп. «а» пп. 6.1.2 Порядка, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи, до 15 процентов - на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, до 5 процентов - на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях. Оставшаяся часть денежной выплаты (или вся ее сумма в случае отсутствия указанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.
Исходя из положений пп. 4.2.1 Порядка, социальный контракт подписывается (заключается) уполномоченным органом и гражданином по форме согласно приложению <НОМЕР> к Порядку.
Согласно пп. 6.7.1, 6.7.2 Порядка, денежные выплаты при реализации социального контракта перечисляются на открытый гражданину в кредитной организации банковский счет, указанный в заявлении о назначении или в заявлении об изменении способа доставки. Перечисление гражданину денежных выплат при заключении социального контракта производится центром социальных выплат (т.е. <АДРЕС>
На основании пп. 5.4.1 Порядка уполномоченным органом осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с разделом 6 Порядка.
В соответствии с пп. «г» пп. 6.12.2 Порядка прекращение предоставления денежной выплаты, указанной в подпункте «а» подпункта 6.1.2 Порядка, осуществляется при выявлении уполномоченным органом нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, указанным в пункте 5.6 Порядка, - со дня выявления указанных обстоятельств.
Из пп. 5.6 Порядка следует, что к уважительным причинам, в связи с которыми гражданин оказывается неспособным выполнить мероприятия программы социальной адаптации и принятые обязательства по социальному контракту, относятся: потеря гражданином трудоспособности; смерть (установление факта смерти, объявление умершим, признание безвестно отсутствующим) члена семьи гражданина, учтенного в составе семьи при определении права на государственную социальную помощь, или близкого родственника или иного лица, не относящегося к членам семьи гражданина; длительное (более 3 месяцев) лечение члена семьи гражданина, учтенного в составе семьи при определении права на государственную социальную помощь (за исключением случая заключения социального контракта, направленного на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 1.4.4 настоящего Порядка, в связи с наличием указанной трудной жизненной ситуации); призыв гражданина на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; возникновение пожара, инфекционные заболевания, стихийные бедствия, техногенные аварии, противоправные действия третьих лиц или иные обстоятельства непреодолимой силы, носящие чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.
Согласно пп. 6.14.3 и п.п. 6.14.4 Порядка, суммы денежных выплат, излишне выплаченные гражданину, не могут быть с него взысканы, за исключением следующих случаев: выявление нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; неисполнение (несвоевременное исполнение) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, указанным в пункте 5.6 Порядка (при реализации социального контракта, заключенного на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 Порядка).
На основании п. 6.15 Порядка излишне выплаченные гражданину денежные средства в случаях, предусмотренных пунктом 6.14 Порядка, возмещаются гражданином в порядке, установленном пунктом 6.16 Порядка.
В силу пп. 6.16.1 Порядка возмещение излишне выплаченных гражданину денежных средств производится на основании решения уполномоченного органа (при подаче гражданином заявления о возмещении излишне выплаченных денежных средств) или на основании решения суда о взыскании излишне выплаченных денежных средств (при отказе гражданина от добровольного возмещения излишне выплаченных денежных средств).
Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик <ФИО4>, находящаяся в трудной жизненной ситуации (в браке не состоит (мать одиночка), имеет двоих детей: дочь - <ФИО7>, 2010 г.р. и сына - <ФИО8>, 2012 г.р, получает пособие по безработице, пособие на детей в возрасте от 8 до 17 лет, ежемесячное пособие на ребенка, но средний душевой доход семьи в месяц на 1 человека составляет 8095,26 рублей, что ниже величины прожиточного минимума на территории <АДРЕС> области-Кузбасса - л.д. 16), <ДАТА2> обратилась в <АДРЕС> с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта (л.д. 6-11) на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, представив необходимые документы, включая бизнес-план (л.д. 12), из которого следует, что данная деятельность была направлена на производство и продажу мучных изделий, а именно выпечка мучных изделий самостоятельно, в дальнейшем с продажей в киоске на вынос.
В соответствии с бизнес-планом, ответчик планировала приобрести следующие основные средства, оборудование: производственные столы (2 шт.), термопод, морозильную камеру, холодильник, микроволновую печь, духовую печь, электроплиту, кассовый аппарат, ноутбук, фритюрницу, вытяжной зонт, тестомес, расстоячный шкаф, раковину двухсекционную из нержавеющей стали, весы настольные, щиты (3 шт.), стеллажи (2 шт.), электромясорубку, подвесную ветрину, тазики (4 шт.), ножи (6 шт.), скалку, контейнера (8 шт.), сковородку (3 шт.), кастрюлю (3 шт.), ведра (2 шт.), миксер, разделочные доски (5 шт.).
<ДАТА21> руководителем уполномоченного органа была утверждена программа социальной адаптации <ФИО4> (далее - Программа) (л.д. 24-26).
В соответствии с п.п. 3 и 4 Программы: мероприятия - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (5% - на постановку на учет, до 15% - на аренду, оставшиеся средства - на сырье); гражданин участвует в реализации мероприятия путем приобретения основных средств: духовая печь, тестомес, расстоечный шкаф, морозильная камера, электромясорубка, производственные столы, электроплита, вытяжной зонт, термопод, холодильник, миксер, микроволновая печь, фритюрница, весы настольные; денежные средства на реализацию мероприятия - 350 000 рублей; предоставление - единовременно; срок выполнения мероприятия - 12 месяцев (по август 2023 года).
<ДАТА7> Комиссией было принято решение предоставить <ФИО4> государственную социальную помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта в сумме, указанной в программе социальной адаптации, но не превышающей сумму в 350000 рублей, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности по производству и продаже мучных изделий (л.д. 16).
<ДАТА7> между истцом <АДРЕС> (уполномоченный орган) и ответчиком <ФИО4> был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - социальный контракт) (л.д. 17-23).
Согласно пп. 2.1.5 социального контракта, уполномоченный орган обязан организовать осуществление Комиссией ежемесячного контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, посредством получения от гражданина документов, указанных в пп. 2.3.3 социального контракта.
В соответствии с пп. «д» п.п 2.1.8 социального контракта уполномоченный орган обязан взыскать излишне выплаченные денежные средства в случае выявления в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, нецелевого использования денежных выплат.
В силу пп. 2.3.2, пп. «б» и «в» пп. 2.3.3, пп. 2.3.6.2 социального контракта гражданин обязан:
- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной пп. «а» пп. 2.1.4 социального контракта), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности;
- представлять в уполномоченный орган непосредственно (с предъявлением документа, удостоверяющего личность) или посредством почтовой связи (с представлением копии документа, удостоверяющего личность, заверенной в установленном законодательством порядке) в целях осуществления контроля за выполнением гражданином мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, документы, подтверждающие факт расходования средств на государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства или постановку на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход - однократно; копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 социального контракта), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой исполнено, банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации;
- возместить излишне выплаченные гражданину денежные средства в случаях, предусмотренных подпунктом 2.1.8 социального контракта, на основании решения суда о взыскании излишне выплаченных денежных средств (при отказе гражданина от добровольного возмещения излишне выплаченных денежных средств).
Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по <ДАТА22> (п. 5.1 социального контракта).
В силу п. 5.3 социального контракта он считается исполненным после выполнения сторонами его условий.
<ДАТА8> <АДРЕС> перечислило <ФИО4> на ее банковский счет 350 000 рублей, что подтверждается реестром <НОМЕР> от <ДАТА8> с отметкой о проведении платежа (л.д. 30).
<ФИО4> зарегистрировалась в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого) (л.д. 35, 68).
В ходе осуществления ответчиком предпринимательской деятельности, что истцом не оспаривается, <ФИО4> отчиталась перед уполномоченным органом о выполнении плана мероприятий программы социальной адаптации не в полном объеме, представив товарные (кассовые) чеки, товарные накладные (л.д. 50-67), о приобретении товаров, предусмотренных бизнес-планом и программой социальной адаптации, на общую сумму 301 189 рублей.
Вместе с тем документов, подтверждающих исполнение плана мероприятий на оставшуюся от 350 000 рублей сумму - 48 811 рублей (350 000 - 301 189), ответчиком уполномоченному органу представлено не было.
Истцом в адрес ответчика по электронной почте <ДАТА23> (л.д. 32) и почтовой связью <ДАТА9> (л.д. 28) были направлены претензии от <ДАТА24> (л.д. 31) и от <ДАТА25> (л.д. 27), согласно последней претензии с просьбой не позднее <ДАТА10> предоставить в <АДРЕС> документы, подтверждающие приобретение товаров в период действия социального контракта, указанных в программе социальной адаптации на сумму 48 811 рублей. В случае непредставления таких документов - внести указанную сумму на счет <АДРЕС>
Претензия была ответчиком проигнорирована, уполномоченному органу ответ на претензию не поступил.
Таким образом, судом установлено и следует из материалов дела, что <ФИО4> в установленный срок отчиталась по фактическому наличию товара не в полном объеме, доказательств обратного в материалы дела не представлено. При этом обстоятельств дающих основания для изменения условий социального контракта и программы социальной адаптации, продлении срока их действия, в ходе судебного разбирательства не установлено. Материалы дела не содержат доказательств того, что ответчик, с соответствующим заявлением, обращалась в уполномоченное учреждение.
С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными выше нормами права, положениями социального контракта, принимая во внимание бремя доказывания ответчиком своей невиновности, отсутствия тому соответствующих доказательств, суд приходит к выводу о полной обоснованности иска.
Ответчик, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, ст. 401 ГК РФ, исковые требования не оспорила, возражений на иск не представила, доказательств надлежащего исполнения своих обязательств по социальному контракту, своей добросовестности (с учетом отсутствия ответа на претензию), доказательств фактического несения ею расходов на приобретение указанных выше товаров, отсутствия или уменьшения суммы задолженности (излишне выплаченных средств) в связи с полным или частичным внесением указанной выше суммы (48 811 рублей) или ее части на счет <АДРЕС> либо наличия непреодолимых обстоятельств, предусмотренных п. 5.6 Порядка, препятствующих исполнению ею своих обязательств, не представила. В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в заявленном размере.
В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Истец на основании ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с ответчика во исполнение положений ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 4000,00 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <ФИО3> к <ФИО4> о взыскании денежной социальной выплаты, предоставленной на основании социального контракта, удовлетворить.
Взыскать с <ФИО4>, <ДАТА> в пользу <ФИО3> (ИНН <НОМЕР>) излишне выплаченные, на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности от <ДАТА7>, денежные средства в размере 48 811 (сорок восемь тысяч восемьсот одиннадцать) руб. 00 коп.
Взыскать с <ФИО4>, <ДАТА>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) руб. 00 коп.
Ответчик вправе подать мировому судье, принявшему заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено <ДАТА27>
Мировой судья <ФИО1>