ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 октября 2026 года г. Братск
Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе председательствующего судьи Шевченко Ю.А., при секретаре судебного заседания Кугаевской О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1111/2026 по иску Управления Россельхознадзора по (адрес) и (адрес) к Репьеву А. Г. о возмещении ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды,
УСТАНОВИЛ:
Управление Россельхознадзора по (адрес) и (адрес) обратилось в суд с иском к Репьеву А.Г., в котором просит взыскать с Репьева А.Г. в доход городского муниципального образования (адрес) ущерб, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 7 550 856 руб.
В обоснование исковых требований указано, что Управлением Россельхознадзора по (адрес) и (адрес) (далее - Управление) при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (вид разрешенного использования - для скотоводства, код 1.8 - сенокошение), расположенного по адресу: (адрес), принадлежащего на праве аренды Репьеву А.Г., установлены факты нарушения обязательных требований земельного законодательства РФ:
участок захламлен твердыми коммунальными отходами (пластик, авторезина, стекло, шифер, кирпич и пр.) на площадях 28,7 кв.м, 2589,7 кв. м, 1350,8 кв.м (общая площадь захламления - 3969,2 кв. м), присутствуют следы горения мусора, кроме того, на площади 946 030,8 кв.м участок зарастает древесно-кустарниковой (локально - шиповник, сосна, береза, ива и пр.) и травянистой многолетней сорной растительностью (иван-чай, тысячелистник, полынь, осока и пр.), закочкарен, верхний плодородный слой почвы покрыт сухостоем растений прошлых лет.
При исследовании образцов проб обнаружено превышение содержания в почве загрязняющего вещества - бенз(а)пирена 0,14 мг/кг при нормативе 0,02 мг/кг на площади 2589,7 кв.м. (протокол испытаний от (дата) №ИрВ-(дата)).
В связи с выявленными нарушениями в адрес Репьева А.Г. выдано предписание от (дата) № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства. По итогам контрольного мероприятия установлено, что Репьев А.Г. меры к исполнению предписания не принял. В дальнейшем постановлением мирового судьи 48 судебного участка (адрес) Репьев А.Г. привлечен к административной ответственности.
В соответствии с утвержденной Методикой рассчитан размер вреда, причиненного почве на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № Репьеву А.Г. направлена претензия о возмещении вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды от (дата) № УФС-НК-09/12877, в размере 7 550 856 руб., в которой предложено добровольно оплатить ущерб, причиненный в результате нарушения земельного законодательства, однако соответствующая оплата Репьевым А.Г. не произведена.
Представитель истца Управления Россельхознадзора по (адрес) - Мельникова Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, просила их удовлетворить, указала на то, что до настоящего времени ответчик мер по устранению нарушений земельного законодательства не принял и причинный ущерб, в заявленном размере, не возместил.
Ответчик Репьев А.Г. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, судебное извещение возвращено по истечении срока хранения в адрес суда. Заявлений от ответчика о перемене адреса в суд не поступало, об уважительных причинах неявки ответчик суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, письменных возражений по иску не представил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. ст. 233-237 ГПК РФ в отсутствие ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от (дата) № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от (дата) № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу положений ст. 8 Федерального закона от (дата) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно п. 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) №, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
В соответствии с пунктами 13, 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) № возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретньпс обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 168 АПК РФ).
Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нар)апенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе з^ущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (п. 1 ст. 78 Федерального закона от (дата) № 7-ФЗ).
Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды утверждена приказом Министерства природных ресурсов РФ от (дата) № (далее - Методика).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно выписке из ЕГРН Управления Росреестра по (адрес) от (дата), Репьев А.Г. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), на основании договора аренды земельного участка № от (дата), зарегистрированного (дата).
Судом установлено, что на основании задания Управления Россельхознадзора по (адрес) и (адрес) от (дата) №, государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по (адрес) Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по (адрес) и (адрес), ФИО6 в отношении земельного участка по адресу: (адрес) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом.
Согласно протоколу осмотра от (дата) №, проведено визуальное обследование территории по адресу: (адрес), земельный участок с кадастровым номером №, в ходе осмотра установлено, что участок захламлен твердыми коммунальными отходами (пластик, авторезина, стекло, шифер, кирпич и пр.) на площадях 28,7 кв. м, 2589,7 кв. м, 1350,8 кв. м (общая площадь захламления - 3969,2 кв. м), присутствуют следы горения мусора, кроме того, на площади 946030,8 кв. м участок зарастает древесно-кустарниковой (локально - шиповник, сосна, береза, ива и пр.) и травянистой многолетней сорной растительностью (иван-чай, тысячелистник, полынь, осока и пр.), закочкарен, верхний плодородный слой почвы покрыт сухостоем растений прошлых лет.
К акту приложена фототаблица.
Также судом установлено, что согласно протоколу отбора образцов (проб) почвы от (дата) №, проведен отбор образцов (проб) почвы.
По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, составлен акт № от (дата), из которого следует, что согласно протоколу испытаний от (дата), обнаружено превышение содержания в почве загрязняющих веществ – бенз(а)пирена 0,14 мг/кг при нормативе 0,02 мг/кг.; в ходе осмотра установлено захламление участка.
Согласно протоколу испытаний от (дата) №ИрВ-(дата) при исследовании образцов проб обнаружено превышение содержания в почве загрязняющего вещества - бенз(а)пирена 0.14 мг/кг при нормативе 0,02 мг/кг на площади 2589,7 кв. м.
Репьеву А.Г., как правообладателю земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, выдано предписание от (дата) № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель, со сроком исполнения - до (дата).
В соответствии с данным предписанием на Репьева А.Г. возложена обязанность устранить зарастание земельного участка древесно-кустарниковой и многолетней травянистой сорной растительностью, закочкоренность, а также захламление участка твёрдыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от (дата) № «О проведении рекультивации и консервации земель», обеспечить разработку проекта рекультивации земель и осуществить рекультивационные работы.
По итогам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с целью проверки исполнения предписания от (дата) №, установлено, что Репьев А.Г. меры к исполнению предписания не принял, разработку проекта рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № не обеспечил. В отношении Репьева А.Г. выдано предписание от (дата) № со сроком исполнения - до (дата).
Постановлением о назначении административного наказания от (дата), вынесенным мировым судьей судебного участка № Падунского и (адрес)ов (адрес) по делу №, Репьев А.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Таким образом, судом установлено, что ответчик Репьев А.Г., являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером № с (дата), в результате использования земельного участка для целей, не связанных с сельскохозяйственным назначением, допустил нарушения обязательных требований земельного законодательства РФ: участок захламлен твердыми коммунальными отходами (пластик, авторезина, стекло, шифер, кирпич и пр.) на площадях 28,7 кв. м, 2589,7 кв. м, 1350,8 кв. м (общая площадь захламления - 3969,2 кв. м), присутствуют следы горения мусора, кроме того, на площади 946030,8 кв. м участок зарастает древесно-кустарниковой (локально - шиповник, сосна, береза, ива и пр.) и травянистой многолетней сорной растительностью (иван-чай, тысячелистник, полынь, осока и пр.), закочкарен, верхний плодородный слой почвы покрыт сухостоем растений прошлых лет.
При исследовании образцов проб обнаружено превышение содержания в почве загрязняющего вещества - бенз(а)пирена 0.14 мг/кг при нормативе 0,02 мг/кг на площади 2589,7 кв. м (протокол испытаний от (дата) №ИрВ-(дата)).
(дата) Управление Россельхознадзора по (адрес) и (адрес) направило в адрес Репьева А.Г. претензию с приложением исчисления размера вреда, в которой Управление предлагает выплатить в добровольном порядке ущерб, причиненный почвам в результате нарушения земельного законодательства, в размере 7 550 856 руб. в течение 60 дней с момента получения данного письма.
Таким образом, судом установлено причинение Репьевым А.Г. вреда окружающей среде, выразившегося в несанкционированном размещении отходов в нарушение статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации на земельном участке, что подтверждено материалами дела.
Ст.ст. 13, 16 Федерального закона от (дата) № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. К видам негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов производства и потребления. Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством РФ. Внесение платы освобождает субъектов хозяйственной деятельности и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.
Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от (дата) № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Согласно ст. 79 Федерального закона от (дата) № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме. Определение объема и размера возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с законодательством.
По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для применения такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение вреда необходимо доказать одновременное наличие нескольких условий: факт причинения вреда и его размер, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, его вину, причинно-следственную связь между противоправным деянием и возникшим ущербом.
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» указано, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и Растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1. 77 Закона об охране окружающей среды).
В соответствии с абз. 2 п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», в случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране 5 окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.
На основании ст. 77, 78 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в добровольном порядке, либо по решению суда или арбитражного суда.
В соответствии с пп. 4.1, 4.7, 4.17, 4.18 «ГОСТ Р 59057-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Охрана окружающей среды. Земли. Общие требования по рекультивации нарушенных земель», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от (дата) №-ст, рекультивации подлежат нарушенные земли всех категорий и земельные участки, полностью или частично утратившие продуктивность в результате отрицательного воздействия нарзопенных земель. Рекультивацию нарушенных земель проводят собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы, обладатели сервитута, а при установлении лиц, действия которых повлекли нарушение земель и земельных участков, - указанные лица. Порядок работ по рекультивации нарушенных земель должен предусматривать восстановление нарушенных свойств и характеристик земель до состояния, пригодного для ведения хозяйственной и/или иной деятельности в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием данных земель и земельных участков. Нарушенные земли должны быть рекультивированы преимущественно под пашню и другие сельскохозяйственные угодья.
Загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду (ст. 1 Федерального закона от (дата) № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от (дата) № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», все вещества, включенные в список, требуют (при их выявлении) обязательного принятия мер. Оборот указанных веществ подлежит государственному регулированию.
Методика исчисления в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы ПДК и ОДК химических веществ в почве, региональные нормативы регламентирована п. 5 приложения к приказу Минприроды России от (дата) № «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».
В соответствии с утвержденной Методикой, размер вреда причиненного почвам сельскохозяйственного назначения на земельном участке сельскохозяйственного у назначения с кадастровым номером № в результате загрязнения почвы составил 7 550 856 руб.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в соответствии с утвержденной исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от (дата) N 238, размер вреда, причиненного почвам сельскохозяйственного назначения на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в результате загрязнения почвы составил 7 550 856 руб.
Частью 22 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.
Поскольку вред причинен земельному участку, расположенному на территории (адрес), то ущерб в размере 7 550 856 руб. подлежит взысканию в доход бюджета городского муниципального образования (адрес).
Частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Исходя из вышеизложенного, с ответчика Репьева А.Г. надлежит взыскать государственную пошлину в доход муниципального образования (адрес) в размере 76 856 руб., из расчета: при цене иска 7 550 856,00 руб. госпошлина составляет: 45 000,00 + 0,7% ? (7 550 856,00 ? 3 000 000,00) = 45 000,00 + 31 855,99 = 76 855,99 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Россельхознадзора по (адрес) и (адрес) (ИНН 3808116570) к Репьеву А. Г. о возмещении ущерба, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды - удовлетворить.
Взыскать с Репьева А. Г. (ИНН: (данные изъяты)) в доход городского муниципального образования (адрес) ущерб, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 7 550 856 (семь миллионов пятьсот пятьдесят тысяч восемьсот пятьдесят шесть) рублей.
Взыскать с Репьева А. Г. государственную пошлину в доход бюджета в размере 76 856 рублей.
Ответчик вправе подать в Падунский районный суд г. Братска Иркутской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение суда составлено 23 октября 2026 года.
Судья Ю.А. Шевченко