РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 октября 2026 года г. Краснокаменск
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Пахатинского Э.В.
с участием прокурора Батомункуевой Ю.Б.
при секретаре Мурзиной Л.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Игнашковой ФИО11 к Военному комиссариату г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Забайкальского края», Министерству обороны Российской Федерации о признании ответа военного комиссариата незаконным, обязании произвести оплату затрат, связанных с приобретением памятника,
УСТАНОВИЛ:
Игнашкова Е.И. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ее бывший супруг Игнашков Е.В. ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в период проведения специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины Игнашков Е.В. погиб в ходе выполнения задач специальной военной операции в результате ведения боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ был похоронен ею на общественном кладбище г. Краснокаменск, также был установлен памятник на месте захоронения. Расходы, связанные с приобретением и установлением памятника составили <данные изъяты> рублей. После похорон Игнашкова Е.В. истица обратилась в Военный комиссариат г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов с заявлением о возмещении расходов на изготовление и установку намогильного сооружения (надгробия). Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № ей было отказано в данной выплате, в связи с тем, что истица является бывшей супругой Игнашкова Е.В. Вместе с тем, на протяжении 16 лет истица проживала с Игнашковым Е.В. вела с ним общее хозяйство, имеет совместного несовершеннолетнего ребёнка – дочь Игнашкову П.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Полагает, что имеет право на получение всех причитающихся льгот и мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством, в том числе на компенсацию по возмещению расходов на установку памятника погибшему участнику боевых действий. Просит суд с учетом уточнений, признать решение Военного комиссариата г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов Забайкальского края незаконным, обязать ответчиков Военный комиссариат г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов, ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» организовать осуществление выплаты Игнашковой П.Е. в лице законного представителя Игнашковой Е.И. по оплате услуг по изготовлению и установке Игнашкову Е.В. памятника в размере <данные изъяты> рублей; возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по финансированию расходов (л.д. 5-6).
Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соистца привлечена несовершеннолетняя Игнашкова П.Е. в лице законного представителя Игнашковой Е.И.; третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований - войсковая часть № и ФКУ «125 Финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, а также Краснокаменский межрайонный прокурор (л.д. 2-3, 33, 49, 71).
В судебном заседании истица Игнашкова Е.И., действующая за себя и как законный представитель несовершеннолетней Игнашковой П.Е. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные указанным в иске доводам, дополнив, о том, что несовершеннолетняя Игнашкова П.Е. имеет право на возмещение расходов на изготовление и установку намогильного сооружения (надгробия), ей никто не разъяснял. Просила суд иск удовлетворить.
Представитель ответчиков Военного комиссариата г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов, ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» Миронова Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, дала суду пояснения, аналогичные указанным в возражениях на иск (л.д. 25-27) дополнив, что решение Военного комиссариата полностью соответствует действующему законодательству и не нарушает законных прав и интересов несовершеннолетней Игнашковой П.Е., поскольку на момент подачи заявления Игнашкова Е.И. являлась бывшей супругой Игнашкова Е.И. С заявлением от имени несовершеннолетней Игнашковой П.Е. истица в военкомат не обращалась. Просила суд в удовлетворении иска отказать.
Ответчик Министерство обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель ответчика Велибеков Н.В., действующий на основании доверенности, письменно просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в возражениях на иск указывает, что истец в настоящее время не является родственником погибшего военнослужащего, в связи с чем, у органов военного управления отсутствуют законные основания для возмещения оплаты по установке памятника. Просил суд в удовлетворении иска отказать (л.д. 55-57, 83-85)
Третьи лица войсковая часть 24776 и ФКУ «125 Финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
Представитель ФКУ «125 ФЭС» Министерства обороны Российской Федерации Степаненко А.С., действующая на основании доверенности, письменно просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 66-67, 82).
Заслушав пояснения сторон, заключение участвующего в деле прокурора о частичном удовлетворении исковых требований, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Игнашков ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
Согласно извещению ФКУ «Военный комиссариат» Забайкальского края Игнашков ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погиб ДД.ММ.ГГГГ выполняя боевое задание, при проведении специальной военной операции и исполнении обязанностей военной службы (л.д.16).
Брак между Игнашковым Е.В. и Игнашковой Е.И. прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения и.о. мирового судьи судебного участка № Краснокаменского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ. Актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13)
Из свидетельства о рождении I-СП № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что родителями Игнашковой ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ, являются отец Игнашков ФИО15 и мать Леонтьева ФИО16 (л.д. 15).
Товарным чеком № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Игнашковой Е.И. внесена оплата в размере <данные изъяты> рублей за изготовление и установку памятника (л.д. 10-11).
Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне" в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.
Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации; Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации (п. 1 ст. 10, ст. 11 Закона).
Личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих (военнослужащие по призыву и по контракту) и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил Российской Федерации (ст. 12 Закона).
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне", ст. 21 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" военнослужащими признаются лица, проходящие военную службу, в том числе по контракту, по призыву, в порядке мобилизации, в добровольческих формированиях (добровольцы).
Пунктом 3 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" предусмотрено, что погребение погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также изготовление и установка ему памятника (намогильного сооружения, надгробия) осуществляется за счет средств федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), исполнял обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании (служебные обязанности).
Согласно п. 4 ст. 11 этого же Федерального закона оплате в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи подлежат следующие виды услуг: 1) услуги по погребению; 2) услуги по изготовлению и установке памятников (намогильных сооружений, надгробий).
В силу п. 4 ст. 11 вышеприведенного Федерального закона, оплате в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи подлежат следующие виды услуг:
1) услуги по погребению:
оформление документов, необходимых для погребения (кремации);
перевозка тела (останков) в морг и услуги морга;
предоставление и доставка гроба, урны, венка и других предметов, необходимых для погребения (кремации);
перевозка тела (останков) погибшего (умершего) к месту погребения (кремации);
предоставление ритуального зала для прощания (при наличии);
погребение (кремация с последующим захоронением урны с прахом);
2) услуги по изготовлению и установке памятников (намогильных сооружений, надгробий).
Согласно положениям приказа Министра обороны Российской Федерации от 07.11.2024 № 685 "Об определении Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, граждан, уволенных с военной службы, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, оплаты услуг по погребению, а также по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий)" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.11.2024 № 80314), определен Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, граждан, уволенных с военной службы, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, оплаты услуг по погребению, а также по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий) (приложение к настоящему приказу).
В соответствии с настоящим Порядком в Министерстве обороны Российской Федерации, органах военного управления, объединениях, соединениях, воинских частях, организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и военных комиссариатах осуществляются погребение, оплата услуг по погребению, а также по изготовлению и установке памятников (намогильных сооружений, надгробий) (далее - памятники) в отношении: военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - военнослужащие), граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне", гибель или смерть которых наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных при прохождении военной службы (военных сборов), в период исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании.
Погребение погибших (умерших) военнослужащих и добровольцев, а также изготовление и установка им памятников осуществляются за счет средств Минобороны России в соответствии с установленными нормами расходов (пп. 1 п. 1пп. 1 п. 1, п. 4 Приложения к Приказу Министра обороны РФ № 685).
В силу пп. 32, 39 приказа Министра обороны Российской Федерации от 07.11.2024 № 685, оплата услуг по погребению производится лицу, осуществившему погребение погибшего (умершего) (далее - лицо, осуществившее погребение), по фактическим затратам, но не более норм расходов денежных средств, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2024 г. № 1109, действовавших на дату погребения погибшего (умершего), на основании заявления об оплате услуг по погребению (рекомендуемый образец приведен в приложении № 5 к настоящему Порядку). Оплата услуг по изготовлению и установке памятника производится после его установки на могиле погибшего (умершего) лицу, указанному в волеизъявлении погибшего (умершего) (при его наличии), либо супруге (супругу), либо родственникам (законному представителю) погибшего (умершего) по фактическим затратам, но не более норм расходов денежных средств, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2024 г. № 1109, действовавших на дату окончательного совершения расходов по установке памятника погибшему (умершему), на основании заявления об оплате услуг по изготовлению и установке памятника (намогильного сооружения, надгробия) (далее - заявление об оплате памятника) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 7 к настоящему Порядку).
Пунктами 1, 3 постановления Правительства Российской Федерации от 17.08.2024 № 1109 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, ветеранов и отдельных категорий граждан, а также на изготовление и установку им памятников (намогильных сооружений, надгробий)" установлено, что оплата услуг по погребению, предусмотренных подпунктом 1 пункта 4 статьи 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" (далее - услуги по погребению), погибших (умерших) лиц из числа лиц, указанных в пункте 1 статьи 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" (далее - погибшие (умершие), производится по фактическим расходам, но в размере не более 51552 рублей, а при погребении погибших (умерших) в городах Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - не более 70884 рублей, оплата услуг по изготовлению и установке погибшим (умершим) памятников (намогильных сооружений, надгробий) производится по фактическим расходам, но в размере не более 49511 рублей.
После похорон Игнашкова Е.В. истица обратилась в Военный комиссариат г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов с заявлением о возмещении расходов на изготовление и установку намогильного сооружения (надгробия). Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № ей было отказано в данной выплате, в связи с тем, что истица является бывшей супругой Игнашкова Е.В. (л.д. 8).
При таких обстоятельствах отказ Военного комиссара г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в оплате услуг по изготовлению и установке памятника (намогильного сооружения, надгробия) признается судом законным и обоснованным.
Вместе с тем, истица является законным представителем близкого родственника погибшего военнослужащего – его несовершеннолетней дочери Игнашковой П.Е., в связи с чем, имеет право на возмещение расходов по изготовлению и установке памятника (намогильного сооружения, надгробия).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2024 № 1109 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, ветеранов и отдельных категорий граждан, а также на изготовление и установку им памятников (намогильных сооружений, надгробий)" установлена предельная сумма для оплаты услуг по установке погибшим (умершим) памятников (намогильных сооружений, надгробий) в размере 49 511,00 рублей, то исковые требования подлежат удовлетворению в указанном размере.
Поскольку в соответствии с п. 44 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № решение об оплате изготовления и установки памятника погибшему (умершему) принимается военным комиссаром, а в случае его отсутствия - должностным лицом, исполняющим его обязанности, в данном случае, надлежит обязать Военный комиссариат г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов и ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» организовать осуществление выплаты Игнашковой Е.И., действующей в интересах Игнашковой П.Е. расходов по оплате указанных выше услуг.
Учитывая вышеприведенное нормативное регулирование спорных правоотношений, суд приходит к выводу о возложении на Министерство обороны Российской Федерации обязанности по финансированию расходов Игнашковой Е.И.
Доводы стороны ответчика о том, что Игнашкова Е.И. в интересах несовершеннолетней Игнашковой П.Е. с заявлением в военный комиссариат не обращалась, решение в отношении ребенка не принималось, судом отклоняются, как основанные на неверном толковании приведенного выше нормативного правового регулирования спорных правоотношений.
Поскольку истица Игнашкова Е.И., которая действует в интересах несовершеннолетней Игнашковой П.Е. в силу пп. 24 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а также ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, оплаченная государственная пошлина Игнашковой Е.И. в размере <данные изъяты> рублей при обращении в суд подлежит возврату истцу.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Обязать Военный комиссариат г. Краснокаменск, Краснокаменского и Забайкальского районов, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Забайкальского края» организовать осуществление выплаты Игнашковой ФИО17, действующей в интересах Игнашковой ФИО18 расходов по оплате услуг по изготовлению и установке памятника Игнашкову ФИО19 в размере <данные изъяты> копеек.
Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по финансированию расходов Игнашковой ФИО20.
В остальной части иска отказать.
Возвратить Игнашковой ФИО21 оплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере <данные изъяты> копеек на основании чеков по операции от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Пахатинский Э.В.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ