РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2026 года г. Краснокаменск
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Пахатинского Э.В.
при секретаре Мурзиной Л.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Потребительскому кооперативу садоводческое общество «Энтузиаст» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки,
УСТАНОВИЛ:
Краснокаменский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 75:09:301401:79, принадлежащем на праве бессрочного пользования ответчику ПК СО «Энтузиаст» выявлено два места складирования твердых коммунальных отходов, расположенных вне установленных для указанных целей мест. Согласно данным поисково-информационной картографической службы указанные свалки расположены по следующим географическим координатам: 50.109586, 118.053153; 50.107585, 117.996766. Бездействием ПК СО «Энтузиаст», связанным с непринятием мер по ликвидации несанкционированных свалок, нарушены конституционные права неопределенного круга граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду. Принимая во внимание, что несанкционированные свалки отходов образовались на земельных участках, расположенных на территории ПК СО «Энтузиаст», который в силу приведенных выше положений законодательства несет обязанность среди прочего по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на эти участки, обязанность по ликвидации указанных выше свалок законом возложена на ПК СО «Энтузиаст». В связи с чем, на основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит суд обязать ответчика ПК СО «Энтузиаст» ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные по географическим координатам: 50.109586, 118.053153; 50.107585, 117.996766 на земельном участке с кадастровым номером 75:09:301401:79.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Батомункуева Ю.Б. исковые требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные указанным в иске доводам, просила суд иск удовлетворить.
Ответчик ПК СО «Энтузиаст», будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица Администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края Пущина В.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала исковые требования законными и обоснованными, просила их удовлетворить.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения прокурора, представителя третьего лица, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования;
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Частью 1 ст. 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 209 ГК РФ).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ФЗ № 52) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и пр.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
Согласно п.1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст (ГОСТ), являются несанкционированными свалками отходов.
Согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТа, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Как установлено судом, и подтверждается письменными доказательствами, земельный участок с кадастровым номером 75:09:301401:79 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования потребительскому кооперативу садоводческого общества «Энтузиаст» на основании постановления Главы администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» от 29.06.1995 № 733 (л.д. 10).
Из Актов осмотра и фототаблиц следует, что, что на вышеуказанном земельном участке выявлены 2 места складирования твердых коммунальных отходов, расположенных вне установленных для указанных целей мест (л.д. 11-17).
Согласно данным поисково-информационной картографической службы указанные свалки расположены по следующим географическим координатам: 50.109586, 118.053153; 50.107585, 117.996766 (л.д. 8-9).
Бездействием ПК СО «Энтузиаст», связанным с непринятием мер по ликвидации несанкционированных свалок, нарушены конституционные права неопределенного круга граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.
Принимая во внимание, что несанкционированные свалки отходов образовались на земельных участках, расположенных на территории ПК СО «Энтузиаст», который в силу приведенных выше положений законодательства несет обязанность среди прочего по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на эти участки, обязанность по ликвидации указанных выше свалок законом возложена на ПК СО «Энтузиаст».
Таким образом, исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности ликвидировать несанкционированные свалки, суд полагает законными и обоснованными.
Согласно ст. 103 ГПК РФ, судебные расходы по оплате государственной пошлины 3 000,00 рублей, должны быть взысканы в бюджет муниципального округа с ответчика ПК СО «Энтузиаст».
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать Потребительский кооператив садоводческое общество «Энтузиаст» (ИНН 7530005705) ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные по географическим координатам: 50.109586, 118.053153; 50.107685, 117.996766, на земельном участке с кадастровым номером 75:09:301401:79.
Взыскать с Потребительского кооператива садоводческое общество «Энтузиаст» (ИНН 7530005705) в доход бюджета Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края государственную пошлину в размере 3 000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Э.В. Пахатинский
Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2026 года