Дело № 5-210/2026 УИД 22MS0123-01-2026-001436-14 ПОСТАНОВЛЕНИЕ с.Целинное 26 июня 2026 года Мировой судья судебного участка Целинного района Алтайского края Федин А.М. С участием помощника Целинного межрайонного прокурора Егоровой Л.В.,рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя СПО ССПК «<АДРЕС> Римера Антона Карловича <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> края, паспорт <НОМЕР> выдан ГУ МВД России по Алтайскому краю <ДАТА3>, ИНН: <НОМЕР>, проживающего по адресу <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул.набережная, 12 <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Целинной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлены нарушения при трудоустройстве бывшего государственного служащего - ведущего специалиста - эксперта Межмуниципального Целинного отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю Калько Ф.А. Проверкой установлено следующее. Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон №273-Ф3) работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Калько Фёдор Александрович на основании приказа руководителя Управления № 137 л/с от 23.03.2017 и служебного контракта №872/2017 от 24.03.2017 состоял в должности ведущего специалиста - эксперта Межмуниципального Целинного отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю до 18.07.2025. Указанная должность включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имущее и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Росреестра от 03.06.2024 № П/0169/24 (пункт 38 раздела III Перечня). Согласно п.4 Порядка сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной и муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного муниципального служащего по последнему месту его службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 №29 сообщение направляется представителю нанимателя (работодателя) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином. На основании приказа руководителя Управления № 260-к-л/с от 16.07.2025 Калько Ф.А. 18.07.2025 уволен со службы в связи с сокращением должности гражданской службы в государственном органе. На основании приказа №8 от 04.08.2025 Калько Ф.А. принят на работу сельскохозяйственный перерабатывающий, обслуживающий, снабженческий сбытовой, потребительский кооператив «Дружба» (СПО ССПК «Дружба») на должность инженера по землеустройству. 04.08.2025 между Калько Ф.А. и СПО ССПК «Дружба» в лице председателя Римера А.К. заключен трудовой договор. Работодатель при трудоустройстве гражданина, ранее замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы, обязан сообщать в десятидневный срок по последнему месту службы о заключении трудового договора. Поскольку СПО ССПК «Дружба» уведомление о заключении трудового договора по последнему месту службы, в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не направило, Целинным межрайонным прокурором Алтайского края 18 июня 2026 года вынесено постановление о возбуждении в отношении председателя СПО ССПК «Дружба» Римера А.К. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ример А.К. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом повесткой, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ходатайств не заявил. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Римера А.К. по имеющимся в распоряжении суда материалам, что предусмотрено ст.25.1 ч.2 КоАП РФ. Помощник Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Егорова Л.В. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.06.2026 , просила привлечь должностное лицо - Римера А.К. к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, пояснила, что прокуратурой Целинного района была проведена проверка соблюдения установленных запретов и ограничений для государственных служащих, в ходе которой был выявлен факт нарушения СПО ССПК «Дружба» антикоррупционного законодательства. Просила назначить Римеру А.К. минимальное наказание в виде штрафа 20 000 руб. Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции". В силу положений части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) и статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона №273-ФЗ, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года №46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). В пункте 5 данного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации также разъяснил, что ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры). Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Федерального закона №273-ФЗ). Как усматривается из материалов дела, приказом №8 от 04.08.2025 Калько Ф.А. принят на работу сельскохозяйственный перерабатывающий, обслуживающий, снабженческий сбытовой, потребительский кооператив «Дружба» (СПО ССПК «Дружба») на должность инженера по землеустройству. 04.08.2025 между Калько Ф.А. и СПО ССПК «Дружба» в лице председателя Римера А.К. заключен трудовой договор. На основании приказа руководителя Управления № 137 л/с от 23.03.2017 и служебного контракта № 872/2017 от 24.03.2017 Калько Ф.А. состоял в должности ведущего специалиста - эксперта Межмуниципального Целинного отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю до 18.07.2025. Указанная должность включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имущее и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Росреестра от 03.06.2024 № П/0169/24 (пункт 38 раздела III Перечня). На основании приказа руководителя Управления № 260-к-л/с от 16.07.2025 Калько Ф.А. 18.07.2025 уволен со службы в связи с сокращением должности гражданской службы в государственном органе. На основании приказа №8 от 04.08.2025 Калько Ф.А. принят на работу сельскохозяйственный перерабатывающий, обслуживающий, снабженческий сбытовой, потребительский кооператив «Дружба» (СПО ССПК «Дружба») на должность инженера по землеустройству. 04.08.2025 между Калько Ф.А. и СПО ССПК «Дружба» в лице председателя Римера А.К. заключен трудовой договор. Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 №46 к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица, которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции". На основании протокола № 2 внеочередного общего собрания членов СПО ССПК «Дружба» от 18.12.2020 председателем кооператива является Ример Антон Карлович. В соответствии с п. 8.12.3 Устава СПО ССПК «Дружба» председатель кооператива осуществляет оперативное руководство деятельностью кооператива; без доверенности действует от имени кооператива, представляет его во всех органах, учреждениях и организациях; принимает на работу и увольняет с работы работников кооператива др. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вина Римера А.К. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.06.2026 (л.д. 4-6), содержащим описание правонарушения, сведения о разъяснении лицу, в отношении которого вынесено указанное постановление, его прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, о получении копии постановления; - объяснением председателя СПО ССПК «Дружба» Римера А.К., в кортом указано, что он признает факт правонарушения и свою вину его совершении (л.д.8); - копией объяснения Калько Ф.А., согласно которому он довел до работодателя информацию о предыдущем месте службы(л.д.9) - актом прокурорской проверки от 10.02.2026. (л.д.64-65); -информацией Управления Росреестра по Алтайскому краю, согласно которой в адрес Управления уведомления о трудоустройстве Калько Ф.А. не поступало (л.д.11); - материалами личного дела государственного служащего, содержащими сведения о приеме на работу, увольнении Калько Ф.А. (л.д.12-30) - копией приказа о приеме на работу в СПО ССПК «Дружба» (л.д.33); - копией трудовой книжки (л.д.34-36); - копией трудового договора от 04.08.2025 (л.д.37-40); - копией должностной инструкции работника в СПО ССПК «Дружба» (л.д.41-42) - выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.56-61); - протоколом внеочередного общего собрания СПО ССПК «Дружба» (л.д.62) - протоколом проверки отчетности (л.д.44) - уставом СПО ССПК «Дружба» (л.д.45-55); Анализируя совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины Римера А.К. в совершении административного правонарушения и квалифицирует содеянное им по ст. 19.29 КоАП РФ: привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Из сообщения Управления Росрееестра от 09.02.2026 года следует, что уведомление о трудоустройстве Калько Ф.А. в указанное учреждение не поступало. Поскольку законодателем предусмотрена ответственность работодателя за несообщение вышеуказанных сведений в установленный срок, то направлять сообщение следует таким способом, чтобы у работодателя было подтверждение его направления и получения. Вышеуказанный подход нашел свое подтверждение в Методических рекомендациях по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией, изложенных в Письме Минтруда России от 11 мая 2017 года №18-4/10/П-2943, согласно которым работодатель вправе самостоятельно определить способ направления сообщения. Учитывая возможность наступления ответственности за неисполнение работодателем обязанности в установленный срок направить такое сообщение, работодателю необходимо иметь подтверждение о направлении указанного сообщения по почте заказным письмом с уведомлением либо о доставке его непосредственно в государственный (муниципальный) орган с распиской о получении (п. 58 Методических рекомендаций). Изложенное согласуется с правовой позицией, выраженной Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении от 23 ноября 2020 года №5-АД20-116. Повторное направление, то есть после проведения должностным лицом прокуратуры проверки, сведений о заключении трудового договора на квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности, не влияет. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции не может быть вынесено по истечении 6 лет со дня совершения административного правонарушения. Срок привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, не истек. Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 рублей до 4000 рублей; на должностных лиц - от 20000 рублей до 50000 рублей; на юридических лиц - от 100000 рублей до 500000 рублей. Местом совершения рассматриваемого правонарушения следует считать то место, где должно быть совершено действие или выполнена возложенная на должностное лицо обязанность, то есть местом совершения правонарушения является место нахождения СПО ССПК «Дружба» по адресу: 659446, Алтайский кpaй, Целинный район, с. Дружба, ул. Молодежная, 25, кабинет 101. Учитывая, что трудовой договор с Калько Ф.А. заключен 04.08.2025. Установленная законом обязанность должна быть исполнена по 14.08.202 включительно, следовательно время совершения правонарушения - первый рабочий день, следующий за 14.08.2025, то есть 15.08.2025 (истечение 10-ти дневного срока, предусмотренного для направления уведомления). Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ и оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ для признания административного правонарушения малозначительным, судом не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица, конкретные обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность при их наличии. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Римера А.К. суд признает полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица судом не установлено. Учитывая привлечение лица к административной ответственности впервые, отсутствие у бывшего государственного служащего по месту службы руководящих функций, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Признать должностное лицо - председателя СПО ССПК «Дружба» Римера Антона Карловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Алтайскому краю, г.Барнаул, БИК 010173001ОКТМО 01657000, КБК 83811601193010010140, УИН: 041244292613902026000818 В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф следует уплатить в банк или иную кредитную организацию не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок. Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок. Настоящее постановление может быть обжаловано в Целинный районный суд через мирового судью судебного участка Целинного района Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья Федин А.М.