ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 декабря 2025 года г. Междуреченск Кемеровской области
Мировой судья судебного участка №2 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области Батракова Юлия Сергеевна, с участием помощника прокурора г. <АДРЕС> области Эрдлей Татьяны Юрьевны, с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Гапоненко Сергея Александровича, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении: Гапоненко Сергея Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> (выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС> области-Кузбассу), <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> области, директора Муниципального казенного учреждения «Управление развития жилищно-коммунального комплекса», сведений о привлечении ранее к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ материалы дела не содержат,
УСТАНОВИЛ:
Гапоненко С.А. 15.10.2025, являясь должностным лицом, а именно директором МКУ «УР ЖКК», в нарушение положений части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращении граждан Российской Федерации» нарушил тридцатидневный срок предоставления ответа на письменное обращение гражданина С.А.И.1, поступившее на адрес электронной почты МКУ «УР ЖКК»12.09.2025, дав ответ только 12.11.2025.
Гапоненко С.А., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления признал полностью, раскаялась в содеянном, просил, что причиной указанных нарушений явилось неопытность ответственного сотрудника, которая недавно на тот момент приступила в к своим обязанностям, а также отсутствие должного контроля с его стороны.
Помощник прокурора г. <АДРЕС> Эрдлей Т.Ю. в судебном заседании считал, что вина Гапоненко С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ установлена и доказана, настаивал на привлечении Гапоненко С.А. к административной ответственности за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. Однако с учетом того, что правонарушение Гапоненко С.А. совершено впервые, его совершение не повлекло причинение вреда и негативных последствий, полагал возможным назначить наиболее мягкое наказание, предусмотренное санкцией статьи.
Суд, выслушав в судебном заседании Гапоненко С.А., помощника прокурора г. <АДРЕС> Эрдлей Т.Ю., изучив материалы дела, пришел к следующему выводу.
Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, составляет объективную сторону правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ.
Субъектами правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ являются должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
На основании Распоряжения Администрации Междуреченского муниципального округа №157-р от 01.10.2025 Гапоненко Сергей Александрович назначен на должность директора МКУ «УР ЖКК». Трудовым договором №328 от 30.09.2025 регламентированыправа и обязанности директора МКУ «УР ЖКК» Гапоненко С.А..
В соответствии с разделом 2 трудового договора, является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляет текущее руководство его деятельностью, самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, уставом учреждения, локальными нормативными актами, вышеуказанным трудовым договором.
В соответствии с пунктами 6.5, 6.7, 6.8 Устава МКУ «УР ЖКК», учреждение возглавляет руководитель (директор), назначенный на должность главой <АДРЕС> муниципального округа. Руководитель осуществляет руководство деятельностью Учреждения в пределах, определенных Уставом. Руководитель рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает необходимые меры, несет персональную ответственность за руководство работой по выполнению возложенных на Учреждение задач и обязанностей, распределяет функциональные обязанности между работниками Учреждения, руководителями структурных подразделений и определяет их полномочия и ответственность за неисполнение возложенных обязанностей.
Таким образом, Гапоненко С.А., согласно положению статьи 2.4 КоАП РФ и примечанию к данной норме, в случае нарушения законодательства, в том числе Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращении граждан Российской Федерации», несет административную ответственность как должностное лицо.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращении граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В силу статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращении граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращении граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Согласно частям 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращении граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В соответствии с правилами статьи 15 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращении граждан Российской Федерации» лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 12.09.2025 на официальную электронную почту МКУ «УР ЖКК» поступило обращение гражданки С.А.И.1.
<ДАТА10> на официальную электронную почту МКУ «УР ЖКК» повторно поступило обращение гражданки С.А.И.1 по факту неполучение ответа на ранее поданное обращение от 12.09.2025.
Ответ на обращение гражданке С.А.И.1 Учреждением был направлен на ее электронную почту 12.11.2025.
Учитывая, что первичное обращение гражданки С.А.И.1 поступило 12.09.2025, в силу требований, установленных частью 2 статьи 8 Закона №59-ФЗ данное обращение должно было быть зарегистрировано не позднее <ДАТА12>
Таким образом, обращение гражданки С.А.И.1 в силу части 1 статьи 12 Закона №59-ФЗ должно быть рассмотрено в течение 30 дней, начиная с даты регистрации обращения, и ответ должен быть дан не позднее <ДАТА13>
Однако обращение гражданки С.А.И.1 рассматривалось МКУ «УР ЖКК» в течение двух месяцев.
Сведений о том, что заявителю С.А.И.1 направлялось уведомление о продлении срока рассмотрения обращения, материалы дела не содержат и Гапоненко С.А. в суд не представлено.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, а именно, что обращение гражданки С.А.И.1 было рассмотрено и ответ направлен МКУ «УР ЖКК» с нарушением срока, установленного частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ, то с 15.10.2025 наступают правовые основания для осуществления процедуры привлечения соответствующего лица к административной ответственности.
Поскольку судом установлено, что Гапоненко С.А., в соответствии с трудовым договором и Уставом МКУ «УР ЖКК», возглавляет данное Учреждение, осуществляет руководство деятельностью Учреждения, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает необходимые меры и несет персональную ответственность за руководство работой по выполнению возложенных на Учреждение задач и обязанностей, таким образом, нарушение требований Федерального закона № 59-ФЗ, то с 15.10.2025 по своевременному рассмотрению обращения гражданки С.А.И.1 было допущены именно им как должностным лицом.
Таким образом, суд приходит к выводу о правильности вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Гапоненко Сергея Александровича.
Права и законные интересы Гапоненко С.А. при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину должностного лица - директора МКУ «УР ЖКК» Гапоненко Сергея Александровича в нарушение положений частей 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращении граждан Российской Федерации» полностью установленной и доказанной, а его действия суд квалифицирует по ст.5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5. КоАП РФ, не истёк.
Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности лица в судебном заседании не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
Оснований для прекращения производства по делу не имеется, в том числе и по признаку малозначительности административного правонарушения.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание Гапоненко С.А. своей вины, раскаяние в содеянном, а также, что Гапоненко С.А. впервые привлекается к административной ответственности.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Гапоненко С.А., предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Основания для освобождения Гапоненко С.А. от ответственности за совершенное им административное правонарушение отсутствуют.
Учитывая цели административного наказания, изложенные в ст.3.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить Гапоненко С.А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ.
При этом суд не находит оснований для снижения наказания в порядке ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, а также для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора Муниципального казенного учреждения «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» Гапоненко Сергея Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Разъяснить Гапоненко С.А.:
- в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса;
- неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
- с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ст. 31.5 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Междуреченский городской суд Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Междуреченский городской суд Кемеровской области.
Мировой судья судебного участка № 2 Междуреченского городского судебного района Кемеровскойобласти Ю.С. Батракова