ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 декабря 2025 года г. Междуреченск Кемеровской области
Мировой судья судебного участка №2 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области Батракова Юлия Сергеевна, с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Огнева Владимира Валерьевича, действующей на основании доверенности от <ДАТА2> (сроком по <ДАТА3>), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.30 КоАП РФ в отношении: юридического лица - Публичное акционерное общество «Распадская» (ПАО « «Распадская»), юридический адрес: пр. <АДРЕС>, 27А, г. <АДРЕС> области (ИНН 4214002316, КПП421401001, ОГРН 1024201389772)
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ПАО «Распадская», в нарушение требований ч.1 ст.7 Федеральный закон от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" и Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 №1046, не обеспечило выполнение требования действующего законодательства по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности на объекте топливно-энергетического комплекса (далее ТЭК) - ПАО «Распадская» по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, территория Шахта Распадская, зд. 1, отнесенный к объектам средней категории опасности. Указанные обстоятельства были установлены при проведении 27.11.2025 Отделом государственного контроля Управления Росгвардии по <АДРЕС> области-Кузбассу плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год от 23.10.2024.
В судебном заседании представитель ПАО «Распадская» <ФИО1> признал, что в ходе проведения проверки на объекте ТЭК - ПАО «Распадская» было выявлено неисполнение в полном объеме требований законодательства об обеспечении безопасности объектов ТЭК, в настоящее время выявленные нарушения также имеют место быть, в связи с чем было выдано предписание по их устранению до 01.12.2026, при этом просил учесть, что ПАО «Распадская» принимаются меры на устранение выявленных нарушений, и просил назначить наказание в минимальном размере.
Суд, выслушав представителя юридического лица ПАО «Распадская» - Огнева В.В., исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.30 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.7 КоАП РФ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
Как следует из материалов дела, 27.11.2025 года сотрудником отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <АДРЕС> области-Кузбасса, на основании пункта 107 Плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области-Кузбассу плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год от <ДАТА10>, проведена плановая выездная проверки объекта ТЭК - ПАО «Распадская» по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, территория Шахты Распадская, зд. 1.
В соответствии с паспортом безопасности указанному объекту ТЭК присвоена средняя категория опасности.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения действующего законодательства, а именно Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 №1046дсп3 на объекте ТЭК - ПАО «Распадская» по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, территория Шахты Распадская, зд.1:
- в нарушение требований пункта 164 Требований и пункта 3 постановления Правительства РФ от 08 декабря 2022г. № 2258, физическая охрана Объекта не осуществляется работниками охраны 5 и (или) 6 разряда вооруженными огнестрельным оружием в количестве, определенном в соответствующем разделе действующего паспорта безопасности Объекта;
- в нарушение требований пункта 158 Требований, субъектом ТЭК не обеспечена круглосуточная физическая защита «Промышленной площадки устья 4-7», промышленной площадки «Скважина №8», промышленной площадки «Скважина №19» работниками подразделения охраны (подразделением вневедомственной охраны, ведомственной охраны или частной охранной организацией), экипированных специальными средствами и вооруженных огнестрельным оружием;
- в нарушение пункта 16 Требований, надземные галереи для кабельной продукции, трубопроводы пересекающие ограждения периметра объекта на промплощадках «Промышленная площадка блока <НОМЕР>», «Здания подъема блока №5», «Станция водоподготовки» защитными конструкциями не оборудованы;
- в нарушение пункта 19 Требований, на нромплощадке «Промышленная площадка блока <НОМЕР>» основное ограждение, отвечающее пунктам 20-25 Требований, частично отсутствует;
- в нарушение пункта 28 Требований, на нромплощадке «Промышленная площадка блока <НОМЕР>» дополнительные верхние и нижние ограждения, отвечающие пунктам 29, 30, 32 Требований, частично отсутствуют, на нромплощадке «Станция водоподготовки» верхнее дополнительное ограждение не приведено в соответствие (имеются провисы);
- в нарушение пункта 33 Требований, критические элементы здание «нагнетательной вентиляционной установки в блоке с колориверной» блока <НОМЕР> «Глухая», вентиляционный ствол промышленной площадки блока <НОМЕР> «Глухая», «Здания подъема блока №5», площадки для осмотра транспорта на КПП <НОМЕР>, 66 предупредительным ограждением, отвечающем пунктам 34, 35 Требований, не оборудованы;
- в нарушение пункта 37 Требований, по периметру всех площадок (участков) Объекта внешняя и внутреняя запретные золы (шириной не менее 3 метров), отвечающие пункту 38 Требований, не обустроены;
- в нарушение пункта 50 Требований, оконные и дверные проемы зданий КПП <НОМЕР>, выходящие на внешнюю неохраняемую территорию, защитными конструкциями, отвечающими подпунктам «А», «Б» пункта 49 Требований, не оборудованы;
- в нарушение пункта 52 Требований, контрольно-пропускные пункты на промплощадках «Промышленная площадка устья 4-7», «Здания подъема блока №5», отвечающие пунктам 54-57, 60-69, 72-77 Требований, не установлены;
- в нарушение пункта 54 Требований, наружные двери для прохода людей на КПП <НОМЕР> выходящие за территорию Объекта, не оборудованы переговорным устройством или видеодомофоном;
- в нарушение пункта 64 Требований, площадки для осмотра транспорта на КПП <НОМЕР>, 66 не отвечают Требованиям пунктов 66, 67 Требований;
- в нарушение пунктов 68, 69 Требований, в целях обеспечения безопасности дорожного движения на проезжей части перед въездом на площадку для осмотра автотранспорта на всех КПП (за исключением КПП <НОМЕР>) отсутствуют информационные дорожные знаки «Стон-линия», запрещающие дорожные знаки «Обгон запрещен», Ограничение максимальной скорости», запрещающее движение со скоростью более 5 км. в час, «Контроль», дорожные знаки приоритета «Движение без остановки запрещено»;
- в нарушение пункта 72 Требований, зоны досмотра автомобилей на КПП <НОМЕР>, 66 эстакадами не оборудованы;
- в нарушение пункта 75 Требований, зоны досмотра автомобилей на КПП <НОМЕР>, 66 основными (внешними) и вспомогательными (внутренними) воротами, отвечающими пунктам 76, 77 Требований, не оборудованы;
- в нарушение пункта 103 Требований, периметры промплощадок Объекта системой охранной сигнализации, отвечающей пунктам 101,102, 106-109 Требований, не оборудованы;
- в нарушение пунктов 54, 141 Требований, на КПП промплощадок Объекта установленные в помещениях охраны стационарные тревожные кнопки находятся в нерабочем состоянии (без вывода сигнала тревоги на ПЦН); сотрудники подразделения охраны носимыми устройствами, обеспечивающими дистанционную передачу сигналов тревоги по беспроводным каналам связи (радиокнопки, радиобрелоки), не обеспечены;
- в нарушение пункта 110 Требований, на промплощадках «Промышленная площадка блока <НОМЕР>», «Промышленная площадка блока <НОМЕР> «Глухая»», «Станция водоподготовки», «Промышленная площадка устья 4-7», «Промышленная площадка устья 3-6», «Здания подъема блока №5», «Скважина №19» системой охранной телевизионной обеспечивающей визуальный контроль за обстановкой на периметре Объекта и прилегающей к нему территории, отвечающей пунктам 114, 116, 117, 118, 120-123 Требований, не оборудованы;
- в нарушении пунктов 90, 92 Требований, система сбора и обработки информации на Объекте не организована;
- в нарушение пункта 124 Требований, периметры промплощадок Объекта не оборудованы системой охранного освещения, отвечающей пунктам 126, 127, 129, 130, 131, 133 Требований.
Данный факт подтверждается:
- Планом проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области-Кузбассу плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год от <ДАТА10>;
- уведомлением о проведении плановой проверки ПАО «Распадская», расположенной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, территория Шахты Распадская от <ДАТА12> № 705/9-4857;
- актом <НОМЕР> от 27.11.2025 проведения плановой проверки объекта ТЭК - ПАО «Распадская» по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, территория Шахты Распадская, зд.1;
- предписанием об устранении выявленных нарушений на объекте ТЭК - ПАО «Распадская» по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, территория Шахты Распадская, зд.1 от 27.11.2025 года <НОМЕР>, на имя директора ПАО «Распадская» Ф.А.С.2.
Кроме того, установленные обстоятельства также подтверждаются протоколом об административном правонарушении 42 ОГК 008271125000176 от 27.11.2025 составленному в присутствии директора ПАО «Распадская» Ф.А.С.2, о чем свидетельствует его подпись в протоколе и объяснение о том, что согласен с административным правонарушением, каких-либо замечаний к протоколу им не внесено.
Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, объективно ничем не опровергнуты. Все фактические обстоятельства, установленные судом, полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.
Суд считает, что протокол об административном правонарушении, а также другие письменные материалы дела, являются надлежащими доказательствами по делу об административном правонарушении. При проверке и оценке указанных письменных документов, судом установлено, что их содержание отвечает фактическим обстоятельствам дела и процессуальным требованиям КоАП РФ, в том числе, положениям ст.28.2 КоАП РФ, противоречий не содержат, а имеющиеся в них сведений достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают.
Действия юридического лица ПАО «Распадская» не содержат признаки уголовно наказуемого деяния.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину юридического лица ПАО «Распадская» в совершении правонарушения, указанного в описательной части постановления полностью установленной и доказанной, его действия подлежат квалификации по ч.2 ст.20.30 КоАП РФ, как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти до ста тысяч рублей.
Права и законные интересы юридического лица ПАО «Распадская» при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания в отношении юридического лица ПАО «Распадская», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
В качестве обстоятельства, смягчающего наказание ПАО «Распадская», суд учитывает признание директором ПАО «Распадская» Ф.А.С.2 вмененного юридическому лицу административного правонарушения при составлении прокола, а также признание от имени юридического лица вины представителем Огневым В.В. в судебном заседании.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено и из материалов дела не следует.
Учитывая положения ст.1.2 КоАП РФ, согласно которой, задачами законодательства об административных правонарушениях, является защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений, суд считает, что основания для освобождения юридического лица ПАО «Распадская» от ответственности за совершенное административное правонарушение либо признания указанного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Вместе с тем, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст.3.1 КоАП РФ, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица ПАО «Распадская», суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.20.30 КоАП РФ в минимальном размере, поскольку данный вид наказания, по мнению суда, сможет обеспечить достижение цели наказания виновного.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Публичное акционерное общество «Распадская» (ИНН 4214002316, КПП421401001, ОГРН 1024201389772) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.30 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Разъяснить ПАО «Распадская»:
- в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса;
- неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях);
- с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Постановление может быть обжаловано в Междуреченский городской суд Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Междуреченский городской суд Кемеровской области.
Мировой судья судебного участка № 2 Междуреченского городского судебного района Кемеровскойобласти Ю.С. Батракова