ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 января 2026 года г. Междуреченск Кемеровской области
Мировой судья судебного участка № 2 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области Батракова Юлия Сергеевна, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст.19.5 КоАП РФ в отношении: юридического лица публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» (ПАО «Южный Кузбасс»), ОГРН 1024201388661, ИНН 4214000608, КПП 421401001), юридический адресу: ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> области,
УСТАНОВИЛ:
11.12.2025 юридическое лицо ПАО «Южный Кузбасс» повторно в течение года не выполнило в установленный срок (в течение 1 суток) Предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения, выданное должностным лицом - главным государственным инспектором безопасности дорожного движения <АДРЕС> муниципального округа Л.В.А.1, осуществляющим федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно в срок - 10.12.2025 (дата выдачи представления 09.12.2025) не приняло меры по своевременной установке дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» на ближней границе переходного перехода на участке автодороги «ш. <АДРЕС> от моста через р. Уса до моста через р. Ольжерасс (км1+560) в г. <АДРЕС>, в соответствии с требованиями п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.
Представитель юридического лица ПАО «Южный Кузбасс» в судебное заседание не явился. Юридическое лицо извещено о времени и месте судебного рассмотрения дела, так как почтовое отправление получено представителем по доверенности по юридическому адресу Общества, о чем свидетельствует почтовое уведомление. До судебного заседания от представителя юридического лица по доверенности Скирман А.М. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
На основании ст.25.1 КоАП РФ, а также п.6 постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 25.03.2005 года, судья считает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Повторное в течение года невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, составляет объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.28 ст.19.5 КоАП РФ.
Таким образом, объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
В соответствие с п.п.21 п.1 ст.13 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 года № 3-ФЗ полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право требовать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения; при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения и государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, выдавать контролируемым лицам предписания об устранении выявленных нарушений.
При рассмотрении дела судом установлено, что собственником участка автодороги «ш. <АДРЕС> от моста через р. Уса до моста через р. Ольжерасс в г. <АДРЕС> является ПАО «Южный Кузбасс», в связи с чем несет ответственность за безопасность дорожного движения на принадлежащем ему объекте.
Как следует из материалов дела, 09.12.2025 должностным лицом - государственным инспектором дорожного надзора отдела Гасавтоинспекции Отдела МВД России «<АДРЕС> С.А.Г.2 проведен визуальный осмотре участка автодороги «ш. <АДРЕС> от моста через р. Уса до моста через р. Ольжерасс (км0+500 - км2+500) в г. <АДРЕС>, в ходе которого установлено, что в нарушение требований ГОСТа Р 52289-2019 и ГОСТа Р 50597-2017, на данном участке дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат), препятствующая движению транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью, а также отсутствует дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» на ближайшей границе пешеходного перехода.
Наличие выявленных нарушений подтверждается протоколом осмотра от 09.122025 и материалом фотофиксации правонарушения.
09.12.2025 юридическому лицу ПАО «Южный Кузбасс» вынесено и вручено Предписание <НОМЕР> от 09.12.2025 об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения, выданное должностным лицом - главным государственным инспектором безопасности дорожного движения <АДРЕС> муниципального округа Л.В.А.1, осуществляющим федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, согласно которому нарушение в виде зимней скользкости (снежный накат), препятствующей движению транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью необходимо было устранить в течение 6 часов, нарушение в виде установки дорожного знака «Пешеходный переход» необходимо было устранить в течение 1 суток.
11.12.2025 должностным лицом - государственным инспектором дорожного надзора отдела Гасавтоинспекции Отдела МВД России «<АДРЕС> С.А.Г.2 проведено инструментальное обследование участка автодороги «ш. <АДРЕС> от моста через р. Уса до моста через р. Ольжерасс (км0+500 - км2+500) в г. <АДРЕС>, в ходе которого установлено, что на данном участке дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат), препятствующая движению транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью, а также отсутствует дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» на ближайшей границе пешеходного перехода.
Таким образом, согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> ЮЛ 725026 от <ДАТА7> юридическому лицу ПАО «Южный Кузбасс» вменено невыполнение Представления от 09.12.2025, выданного должностным лицом - главным государственным инспектором безопасности дорожного движения <АДРЕС> муниципального округа Л.В.А.1, в полном объеме.
Юридическим лицом ПАО «Южный Кузбасс» в суд представлены сведения о том, что 09.12.2025 на участке дороги ш. <АДРЕС> от моста через р. Уса до моста через р. Ольжерасс с 14:00 часов 09.12.2025 до 08:00 10.12.2025 производилась очистка автодороги от снежного наката, что подтверждается путевыми листами и фотографиями. Однако 10.12.2025 был обильный снегопад, что подтверждается данными с сайта Погода, в связи с чем 11.12.2025 при осмотре дороги Госинспектором, были образованы новые снежные накаты.
Согласно со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Как следует из исследованных материалов дела нарушение в виде зимней скользкости (снежный накат), препятствующей движению транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью, на участке автодороги «ш. <АДРЕС> от моста через р. Уса до моста через р. Ольжерасс (км0+500 - км2+500) в г. <АДРЕС>, было обнаружено Госавтоинспектором 09.12.2025 в 11 часов 50 минут.
Предписанием <НОМЕР> от 09.12.2025 срок для устранения указанного нарушения был установлен - в течение 6 часов с момента обнаружения.
Таким образом, срок устранения указанного нарушения истек 09.12.2025 в 17 часов 51 минуту.
При этом материалы дела не содержат сведений, что по истечении указанного срока Госавтоинспектором была произведена проверка выполнения указанной части предписания, и что данное нарушение не было устранено юридическим лицом в установленный срок.
Проведенный 11.12.2025 осмотр участка автодороги «ш. <АДРЕС> от моста через р. Уса до моста через р. Ольжерасс (км0+500 - км2+500) в г. <АДРЕС>, с учетом погодных условий 10.12.2025 (обильный снегопад) не свидетельствует о неисполнении юридическим лицом ПАО «Южный Кузбасс» п.1 Предписания по состоянию на 09.12.2025 на 17 часов 51 минуту.
В связи с чем, в соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ, считает что вина в невыполнении Предписания в данной части в отношении юридического лица «Южный Кузбасс» не доказана, и с учетом того, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд считает, что вмененное юридическому лицу ПАО «Южный Кузбасс» невыполнение в установленный срок п.1 Предписания <НОМЕР> от 09.12.2025 подлежит исключению из объема вмененного правонарушения.
Вместе с тем, п.2 Предписания <НОМЕР> от 09.12.2025 в части установки дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» на ближайшей границе пешеходного перехода на участке автодороги «ш. <АДРЕС> от моста через р. Уса до моста через р. Ольжерасс (км1+560) в г. <АДРЕС>, юридическим лицом ПАО «Южный Кузбасс» не было выполнено в срок, установленный в Предписании.
Факт невыполнения п. 2 Предписания также не оспаривается представителем ПАО «Южный Кузбасс» в письменных объяснениях, согласно которым дорожный знак был установлен только 18.12.2025.
Таким образом, в действиях юридического лица ПАО «Южный Кузбасс» содержится состав объективной стороны правонарушения, выразившейся в невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, в части установки дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» на ближайшей границе пешеходного перехода на участке автодороги «ш. <АДРЕС> от моста через р. Уса до моста через р. Ольжерасс (км1+560) в г. <АДРЕС>.
Суд считает, что приведенные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности, а вместе - достаточности.
Как следует из материалов дела, юридическое лицо ПАО «Южный Кузбасс» совершило невыполнение законного Предписания органа (должностного лица) повторно в течение года, поскольку постановлением Мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> городского судебного района <АДРЕС> области от 23.07.2025, вступившим в законную силу 03.08.2025, было привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает вину юридического лица ПАО «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, полностью установленной и доказанной, и квалифицирует его действия по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, как повторное в течение года невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Каких-либо нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь за собой отказ в привлечении к административной ответственности, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.
Основания для освобождения лица от ответственности за совершенное административное правонарушение отсутствуют.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания в отношении ПАО «Южный Кузбасс», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (имеет долгосрочные обязательства (кредиты и займы), краткосрочные обязательства, стоимость чистых активов является отрицательным).
В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, суд учитывает фактическое признание представителем юридического лица ПАО «Южный Кузбасс» Скирман А.М. вины в инкриминируемом юридическому лицу административном правонарушении в той части в которой судом установлена вина, что подтверждается письменными пояснениями, также, что юридическим лицом после совершения правонарушения прияты меры по устранению нарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с п. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Учитывая обстоятельства дела, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих, отсутствие негативных последствий от установленного нарушения, принятие мер по устранению правонарушения, затруднительное имущественное и финансовое положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает возможным применить в отношении юридического лица - ПАО «Южный Кузбасс» положение ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ
Руководствуясь ст. 29.9 - ст. 29.11. КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание, с учетом положение ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Разъяснить ПАО «Южный Кузбасс»:
- в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса;
- неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях);
- с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Постановление может быть обжаловано в Междуреченский городской суд Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Междуреченский городской суд Кемеровской области.
Мировой судья судебного участка № 2 Междуреченского городского судебного район Кемеровскойобласти Ю.С. Батракова