ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 января 2026 года г. Междуреченск <АДРЕС> области
Мировой судья судебного участка № 2 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области Батракова Юлия Сергеевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст.19.5 КоАП РФ в отношении: юридического лица Муниципальное казенное учреждение «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» (далее МКУ «УР ЖКК») (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС>, 31, <АДРЕС> области,
УСТАНОВИЛ:
10.12.2025 юридическое лицо МКУ «УР ЖКК» повторно в течение года не выполнило в установленный срок (в течение 12 часов) Предписание № 30 от 08.12.2025 об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения, выданное должностным лицом - главным государственным инспектором безопасности дорожного движения отдела Гасавтоинспекции Отдела МВД России «<АДРЕС> Л.В.А.1, осуществляющим федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно в срок - 09.12.2025 (дата выдачи Предписания 08.12.2025) в нарушение требований п. 8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, не устранило зимнюю скользкость (снежный накат) на проезжей части внутриквартальных проездов от ул. <АДРЕС> до ул. ул. <АДРЕС> (вдоль ограждения гимназии <НОМЕР>), а также внутриквартальный проезд между оградой детского сада <НОМЕР> «Красная шапочка» по ул. <АДРЕС> и домами по ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области.
Представитель юридического лица МКУ «УРЖКК» в судебное заседание не явился. Юридическое лицо извещено о времени и месте судебного рассмотрения дела, так как почтовое отправление получено представителем по доверенности по юридическому адресу Общества, о чем свидетельствует почтовое уведомление. До судебного заседания от представителя юридического лица по доверенности Шлендер С.Э. поступило объяснение относительно вмененного юридическому лицу правонарушения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
На основании ст.25.1 КоАП РФ, а также п.6 постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 25.03.2005, судья считает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Повторное в течение года невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, составляет объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.28 ст.19.5 КоАП РФ.
Таким образом, объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
В соответствие с п.п.21 п.1 ст.13 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 года № 3-ФЗ полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право требовать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения; при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения и государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, выдавать контролируемым лицам предписания об устранении выявленных нарушений.
Согласно п.8.1. "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденному Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017) на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
В соответствии с таблицей В.1 ГОСТ Р 50597-2017, уплотненный снег, снежный накат - слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.
В соответствии с таблицей 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части на дорогах IV категории и улиц группы Е (улицы в жилой застройке второстепенные, проезды основные, велосипедные дорожки - таблица 4.1) составляет не более 6 часов, на дорогах V категории - не более 12 часов.
Согласно п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.
При рассмотрении дела судом установлено, что проезжая часть между оградой детского сада <НОМЕР> «Красная шапочка» по ул. <АДРЕС> и домами по ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области, а также от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС> вдоль ограждения гимназии <НОМЕР> является внутриквартальными проездами.
Внутриквартальные проезды, не относящиеся к придомовым, в г. <АДРЕС> области являются муниципальной собственностью, то есть собственностью <АДРЕС> муниципального округа, который является учредителем МКУ «УР ЖКК».
МКУ «УР ЖКК», является полномочным представителем владельца на территории г. <АДРЕС> - администрации <АДРЕС> муниципального округа.
В соответствии с п. 2.2 Устава МКУ «УР ЖКК» целью создания МКУ «УР ЖКК» является проведение единой муниципальной политики в области развития жилищно-коммунального комплекса <АДРЕС> городского округа.
В соответствии с п. 2.6 Устава МКУ «УР ЖКК», деятельностью Учреждения является организация и контроль работ по обслуживанию внутриквартальных территорий, не относящихся к придомовым.
Таким образом, обязанность по содержанию участков внутриквартальных проездов в г. <АДРЕС> в безопасном для движения состоянии лежит на МКУ «УР ЖКК», так как именно МКУ «УР ЖКК» является лицом ответственным за содержание данных участков проездов, в связи, с чем несет полную ответственность, согласно Федерального законодательства РФ, за безопасность дорожного движения на вверенных ему объектах.
Как следует из материалов дела, 08.12.2025 должностным лицом - государственным инспектором дорожного надзора отдела Гасавтоинспекции Отдела МВД России «<АДРЕС> С.А.Г.2 проведено выездное обследование объектов государственного контроля (надзора): внутриквартальные проезды по ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, в ходе которого установлено, что в нарушении п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части внутриквартальных проездов между оградой детского сада <НОМЕР> «Красная шапочка» по ул. <АДРЕС> и домами по ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, а также от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области вдоль ограждения гимназии <НОМЕР> имеется наличие зимней скользкости (снежный накат), что подтверждается материалами фотофиксации. (л.д.8-9)
08.12.2025 юридическому лицу МКУ «УР ЖКК» должностным лицом - главным государственным инспектором безопасности дорожного движения отдела Гасавтоинспекции Отдела МВД России «<АДРЕС> Л.В.А.1 выдано Предписание <НОМЕР>, согласно которому предписано в течение 12-ти часов с момента обнаружения устранить выявленные нарушения требований 8.1 ГОСТ Р 50597-2017. Предписание вручено МКУ «УР ЖКК» 08.12.2025. (л.д.6)
10.12.2025 с 09:30 до 09:45 должностным лицом - государственным инспектором дорожного надзора отдела Гасавтоинспекции Отдела МВД России «<АДРЕС> С.А.Г.2 проведено повторное выездное инструментальное обследование объектов государственного контроля (надзора): внутриквартальные проезды по ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, в ходе которого установлено, что в нарушении п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части внутриквартальных проездов между оградой детского сада <НОМЕР> «Красная шапочка» по ул. <АДРЕС> и домами по ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, а также от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области вдоль ограждения гимназии <НОМЕР>, также имеется наличие зимней скользкости (снежный накат) толщиной от 10см до 11,5см, что подтверждается материалами фотофиксации. (л.д.10-12)
Таким образом, работы по устранению нарушений требований действующих нормативных документов, указанные в Представлении, не были проведены МКУ «УР ЖКК» в полном объеме, то есть МКУ «УР ЖКК» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, которые отражены в Предписании № 30 от 08.12.2025. Факт невыполнения Предписаниятакже не оспаривается представителем МКУ «УР ЖКК» в письменных объяснениях, согласно которым работы по уборке снежных накатов в полном объеме были выполнены 11.12.2025.
Однако, поскольку указанные в предписании нарушения были устранены МКУ «УР ЖКК» в кратчайшие сроки после срока, установленного в Предписании, а именно 11.12.2025, суд полагает, что данные обстоятельства могут быть приняты в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
Обстоятельства административного правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> ЮЛ 725025 от <ДАТА11> (л.д.1-3)
Оснований подвергать сомнению сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется, поскольку он составлен в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом в присутствии представителя МКУ «УР ЖКК» и содержит все сведения необходимые для правильного рассмотрения дела. Каких-либо замечаний по поводу недостоверности сведений, внесенных в протокол, представителем МКУ «УР ЖКК» не заявлено.
Таким образом, указанный протокол также является доказательством, подтверждающим совершение административного правонарушения МКУ «УР ЖКК».
Суд считает, что приведенные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности, а вместе - достаточности.
Как следует из материалов дела, юридическое лицо МКУ «УР ЖКК» совершило невыполнение законного Предписания органа (должностного лица) повторно в течение года, поскольку постановлением Мирового судьи судебного участка №2 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 26.03.2025, вступившим в законную силу 08.04.2025, было привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает вину юридического лица МКУ «УР ЖКК» в совершении административного правонарушения, полностью установленной и доказанной, и квалифицирует его действия по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, как повторное в течение года невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Каких-либо нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь за собой отказ в привлечении к административной ответственности, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.
Основания для освобождения лица от ответственности за совершенное административное правонарушение отсутствуют.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначая юридическому лицу МКУ «УР ЖКК» наказание, суд, в силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица МКУ «УР ЖКК», согласно ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает фактическое признание представителем юридического лица МКУ «УР ЖКК» Шлендер С.Э. вины в инкриминируемом юридическому лицу административном правонарушении, что подтверждается письменными пояснениями, также, что юридическим лицом после совершения правонарушения в кратчайший срок прияты меры по устранению нарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица МКУ «УР ЖКК», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с п. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Учитывая обстоятельства дела, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих, отсутствие негативных последствий от установленного нарушения, принятие мер по устранению правонарушения, затруднительное имущественное и финансовое положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает возможным применить в отношении юридического лица - МКУ «УР ЖКК» положение ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, ст. 29.11. КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Муниципальное казенное учреждение «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Разъяснить МКУ «УР ЖКК»:
- в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса;
- неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях);
- с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Постановление может быть обжаловано в Междуреченский городской суд Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Междуреченский городской суд Кемеровской области.
Мировой судья судебного участка № 2 Междуреченского городского судебного район Кемеровскойобласти Ю.С. Батракова