ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 февраля 2026 года г. Междуреченск Кемеровской области
Мировой судья судебного участка №2 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области Батракова Юлия Сергеевна,
Рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.30 КоАП РФ в отношении: должностного лица Долгова Олега Николаевича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> (выдан <ДАТА3> Отделением УФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, 420-023), <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> области, работающего директором Шахты «Ольжерасская-Новая» ПАО «Южный Кузбасс», юридический адрес: ул. <АДРЕС>, 6, г. <АДРЕС> области,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директор Шахты «Ольжерасская-Новая» ПАО «Южный Кузбасс», в нарушение требований Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 №1046 дпс3 и Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 460, не обеспечил выполнение требования действующего законодательства по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности на объекте топливно-энергетического комплекса (далее ТЭК) - Шахта «Ольжерасская-Новая» ПАО «Южный Кузбасс», отнесенный к объектам средней категории опасности. Указанные обстоятельства были установлены при проведении 23.12.2025 Отделом государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год от 23.10.2024<ДАТА>
Долгов О.Н. в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует телефонограмма, переданная ему лично. Согласно телефонограмме, просил рассмотреть дело в его отсутствие с правонарушением согласен.
На основании ст.25.1 КРФобАП, а также п.6 постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 25.03.2005 года, судья считает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.30 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.7 КоАП РФ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
Как следует из материалов дела, 23.12.2025 сотрудником отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <АДРЕС> области-Кузбасса, на основании пункта 113 Плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области-Кузбассу плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год от <ДАТА10>, проведена плановая выездная проверки объекта ТЭК - Шахта «Ольжерасская-Новая» филиала ПАО «Южный Кузбасс».
В соответствии с паспортом безопасности указанному объекту ТЭК присвоена средняя категория опасности.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения действующего законодательства, а именно требований Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 №1046дсп3 и Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 460, на объекте ТЭК - Шахта «Ольжерасская-Новая» филиала ПАО «Южный Кузбасс»:
- в нарушение требований частей 1, 4 статьи 9 Федерального закона «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса» от <ДАТА11> <НОМЕР> и пунктов 158-164 Требований, на КПП <НОМЕР> и КПП <НОМЕР> физическая защита сотрудниками лицензированного подразделения не обеспечена.
- в нарушение пункта 42 Требований, с внешней стороны запретной зоны по линии ограждения на основных воротах КПП <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> отсутствуют предупредительные знаки.
- в нарушение подпункта б пункта 141 Требований, на объекте отсутствуют носимые устройства, обеспечивающие дистанционную передачу сигналов тревоги по беспроводным каналам связи (радиобрелки).
- в нарушение требований пункта 7 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и подпункта «е» пункта 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта ТЭК, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 460, в связи с изменением компонентов организации охраны (модернизации и оборудования инженерно- технических средств охраны), не проведена актуализация паспорта безопасности Объекта. Копия актуализированного паспорта безопасности не направлена в Управление Росгвардии по <АДРЕС> области-Кузбассу.
Данный факт подтверждается:
- выпиской из Плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области-Кузбассу плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год от <ДАТА10>;
- уведомлением о проведении плановой проверки Шахты «Ольжерасская-Новая» филиала ПАО «Южный Кузбасс» от <ДАТА12> № 705/9-5354;
- актом <НОМЕР> от 23.12.2025 проведения плановой проверки объекта ТЭК - Шахта «Ольжерасская-Новая» филиала ПАО «Южный Кузбасс»;
- предписанием об устранении выявленных нарушений на объекте ТЭК - Шахта «Ольжерасская-Новая» филиала ПАО «Южный Кузбасс» от 23.12.2025 года <НОМЕР>, на имя директора Шахты «Ольжерасская-Новая» филиала ПАО «Южный Кузбасс» Долгова О.Н.
Кроме того, установленные обстоятельства также подтверждаются протоколом об административном правонарушении 42 ОГК 008231225000210 от 23.12.2025 составленному в присутствии должностного лица - директора Шахты «Ольжерасская-Новая» филиала ПАО «Южный Кузбасс» Долгова О.Н., о чем свидетельствует его подпись в протоколе и объяснение о том, что согласен с административным правонарушением, каких-либо замечаний к протоколу им не внесено.
Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, объективно ничем не опровергнуты. Все фактические обстоятельства, установленные судом, полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.
Суд считает, что протокол об административном правонарушении, а также другие письменные материалы дела, являются надлежащими доказательствами по делу об административном правонарушении. При проверке и оценке указанных письменных документов, судом установлено, что их содержание отвечает фактическим обстоятельствам дела и процессуальным требованиям КоАП РФ, в том числе, положениям ст.28.2 КоАП РФ, противоречий не содержат, а имеющиеся в них сведений достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают.
Из материалов дела следует и установлено судом, что на основании Приказа №713к от 10.11.2022 Долгов Олег Николаевич назначен на должность директора Шахты «Ольжерасская-Новая» ПАО «Южный Кузбасс». В соответствии с Должностной инструкцией ЮК.ДПДУ.ДИ.0412.01-001-2025 от 28.05.2025 директор Шахты «Ольжерасская-Новая» ПАО «Южный Кузбасс» осуществляет организационно-распорядительные функции, выполняет функции по организации работы по выполнению требований Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», в его обязанности входит антитеррористическая защищенность предприятия, в том числе: соблюдение требований Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 №1046дсп3, а такжеосуществление разработки Актов категорирования, обследование и актуализация Паспорта безопасности. Директор шахты несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, возложенных Должностной инструкцией, и обеспечение безопасности объектов ТЭК в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, Долгов О.Н. являясь руководителем (директором) Шахты «Ольжерасская-Новая» ПАО «Южный Кузбасс», в силу Должностной инструкции, а также в соответствии статье 2.4 КоАП РФ и примечанию к данной норме, за установленные нарушения законодательства в области антитеррористической защищенности предприятия и безопасности объекта ТЭК - Шахты «Ольжерасская-Новая» ПАО «Южный Кузбасс», несет административную ответственность как должностное лицо.
Суд приходит к выводу о правильности составления протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица Долгова Олега Николаевича.
Действия должностного лица Долгова Олега Николаевича не содержат признаки уголовно наказуемого деяния.
Права и законные интересы должностного лица Долгова Олега Николаевича при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину должностного лица - директора Шахты «Ольжерасская-Новая» ПАО «Южный Кузбасс» Долгова Олега Николаевича в совершении правонарушения, указанного в описательной части постановления полностью установленной и доказанной, и квалифицирует его действия по ч.2 ст.20.30 КоАП РФ, как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное и имущественное положение.
В качестве обстоятельства, смягчающих административную ответственность должностного лица Долгова О.Н., суд учитывает признание им вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено и из материалов дела не следует.
Учитывая положения ст.1.2 КоАП РФ, согласно которой, задачами законодательства об административных правонарушениях, является охрана здоровья граждан, охрана установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений, суд считает, что основания для освобождения должностного лица Долгова О.Н. от ответственности за совершенное административное правонарушение, либо признание указанного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Основания для назначения Долгову О.Н. наказания в виде дисквалификации суд не усматривает.
Учитывая цели административного наказания, изложенные в ст.3.1 КоАП РФ, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить должностному лицу - директору Шахты «Ольжерасская-Новая» ПАО «Южный Кузбасс» Долгову О.Н. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.20.30 КоАП РФ.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, суд не находит оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного ч.2 ст.20.30 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора Шахты «Ольжерасская-Новая» ПАО «Южный Кузбасс» Долгова Олега Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.30 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>. Разъяснить Долгову О.Н.:
- в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
- неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
- с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Постановление может быть обжаловано в Междуреченский городской суд Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Междуреченский городской суд Кемеровской области.
Мировой судья судебного участка № 2 Междуреченского городского судебного района Кемеровскойобласти Ю.С. Батракова