ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 января 2026 года г. Междуреченск Кемеровской области
Мировой судья судебного участка №2 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области Батракова Юлия Сергеевна, с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Скирман Анастасии Михайловны, действующей на основании доверенности от <ДАТА2> (сроком по <ДАТА3>), дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.30 КоАП РФ в отношении: юридического лица Публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» (ПАО «Южный Кузбасс»), юридический адрес: ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> области (ИНН 4214000608, КПП421401001, ОГРН 1024201388661)
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ПАО «Южный Кузбасс», в нарушение требований Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 №1046 дпс3 и Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 460, не обеспечило выполнение требования действующего законодательства по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности на объекте топливно-энергетического комплекса (далее ТЭК) - Шахта «Сибиргинская» ПАО «Южный Кузбасс», отнесенный к объектам средней категории опасности. Указанные обстоятельства были установлены при проведении 23.12.2025 Отделом государственного контроля Управления Росгвардии по <АДРЕС> области-Кузбассу плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год от 23.10.2024.
В судебном заседании представитель ПАО «Южный Кузбасс» Скирман А.М. признала, что в ходе проведения проверки на объекте ТЭК - Шахта «Сибиргинская» ПАО «Южный Кузбасс» было выявлено неисполнение в полном объеме требований законодательства об обеспечении безопасности объектов ТЭК, в настоящее время выявленные нарушения также имеют место быть, в связи с чем было выдано предписание по их устранению до 01.12.2026, при этом просила учесть, что ПАО «Южный Кузбасс» принимаются меры на устранение выявленных нарушений, что, международные санкции негативно влияют на работу бизнеса, в том числе и ПАО «Южный Кузбасс», также просила учесть имущественное (финансовое) положение ПАО, и просил назначить наказание в минимальном размере.
Суд, выслушав представителя юридического лица ПАО «Южный Кузбасс» - Скирман А.М., исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.30 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.7 КоАП РФ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
Как следует из материалов дела, 23.12.2025 сотрудником отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <АДРЕС> области-Кузбасса, на основании пункта 111 Плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области-Кузбассу плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год от 23.10.2024, проведена плановая выездная проверки объекта ТЭК - Шахта «Сибиргинская» ПАО «Южный Кузбасс».
В соответствии с паспортом безопасности указанному объекту ТЭК присвоена средняя категория опасности.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения действующего законодательства, а именно требований Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 №1046дсп3 и Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 460, на объекте ТЭК - Шахта «Сибиргинская» ПАО «Южный Кузбасс»:
- в нарушение пункта 164 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 <НОМЕР> , часть работников подразделения охраны, привлеченных для охраны объекта ТЭК, не вооружены огнестрельным оружием;
- в нарушение подпункта «б» пункта 36 Требований по периметру Объекта в полном объеме не установлены предупредительные и разграничительные знаки, отвечающие пунктам 41-45 Требований;
- в нарушение пункта 68 Требований на площадках для осмотра автомобильного транспорта всех КПП Объекта не выделено место остановки автомобильного транспорта, которое должно быть ограничено двумя линиями и надписью «Стоп», выполненной белой краской, и (или) на котором установлен информационный дорожный знак «Стоп-линия»;
- в нарушение подпункта «б» пункта 141 Требований, на Объекте отсутствуют носимые устройства, обеспечивающие дистанционную передачу сигналов тревоги по беспроводным каналам связи;
- в нарушение подпункта «б» пункта 118 Требований имеющиеся видеокамеры не обеспечивают визуальный контроль за действиями работников подразделения охраны в зонах контрольно-пропускных пунктов;
- в нарушение пункта 134 Требований критические элементы Объекта на промышленной площадке пласта IV-V не оборудованы системой контроля и управления доступом, соответствующей пунктам 135-137 Требований;
- в нарушение пунктов 162, 163 Требований, внутри территории Объекта не определено здание (отдельное помещение) необходимое для размещения и оборудования бюро пропусков;
- в нарушение пункта 91 Требований, на территории Объекта отсутствует пункт централизованной охраны, соответствующий пунктам 96-97 Требований;
- в нарушение требований пункта 7 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и пункта 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 460, Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса не актуализирован.
Данный факт подтверждается:
- выпиской из Плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области-Кузбассу плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год от 23.10.2024;
- уведомлением о проведении плановой проверки Шахты «Сибиргинская» ПАО «Южный Кузбасс» от <ДАТА12> № 705/9-5353;
- актом <НОМЕР> от 23.12.2025 проведения плановой проверки объекта ТЭК - Шахта «Сибиргинская» ПАО «Южный Кузбасс»;
- предписанием об устранении выявленных нарушений на объекте ТЭК - Шахта «Сибиргинская» ПАО «Южный Кузбасс» от 23.12.2025 года <НОМЕР>, на имя директора Шахты «Сибиргинская» ПАО «Южный Кузбасс» М.Д.Н.1
Кроме того, установленные обстоятельства также подтверждаются протоколом об административном правонарушении 42 ОГК 008231225000201 от 23.12.2025 составленному в присутствии директора Шахты «Сибиргинская» ПАО «Южный Кузбасс» М.Д.Н.1, о чем свидетельствует его подпись в протоколе, каких-либо замечаний к протоколу им не внесено.
Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, объективно ничем не опровергнуты. Все фактические обстоятельства, установленные судом, полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.
Суд считает, что протокол об административном правонарушении, а также другие письменные материалы дела, являются надлежащими доказательствами по делу об административном правонарушении. При проверке и оценке указанных письменных документов, судом установлено, что их содержание отвечает фактическим обстоятельствам дела и процессуальным требованиям КоАП РФ, в том числе, положениям ст.28.2 КоАП РФ, противоречий не содержат, а имеющиеся в них сведений достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают.
Действия юридического лица ПАО «Южный Кузбасс» не содержат признаки уголовно наказуемого деяния.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину юридического лица ПАО «Южный Кузбасс» в совершении правонарушения, указанного в описательной части постановления полностью установленной и доказанной, и квалифицирует его действия по ч.2 ст.20.30 КоАП РФ, как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти до ста тысяч рублей.
Права и законные интересы юридического лица ПАО «Южный Кузбасс» при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания в отношении юридического лица ПАО «Южный Кузбасс», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
В качестве обстоятельства, смягчающего наказание ПАО «Южный Кузбасс», суд учитывает признание от имени юридического лица вины представителем Скирман А.М. в судебном заседании, тяжелое материальное положение, принятие мер на устранение выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено и из материалов дела не следует.
Учитывая положения ст.1.2 КоАП РФ, согласно которой, задачами законодательства об административных правонарушениях, является охрана здоровья граждан, охрана установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений, суд считает, что основания для освобождения юридического лица ПАО «Южный Кузбасс» от ответственности за совершенное административное правонарушение либо признания указанного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с п. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Учитывая совокупность смягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств и отсутствие отягчающих, отсутствие негативных последствий от установленных нарушений, применение мер по устранению правонарушения, затруднительное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что подтверждается представленным бухгалтерским балансом и справкой об объемах платежей в бюджетную систему РФ, суд считает возможным применить в отношении юридического лица - ПАО «Южный Кузбасс» положение ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.20.30 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Публичное акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.30 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с применением ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Разъяснить ПАО «Южный Кузбасс»:
- в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса;
- неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях);
- с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Постановление может быть обжаловано в Междуреченский городской суд Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Междуреченский городской суд Кемеровской области.
Мировой судья судебного участка № 2 Междуреченского городского судебного района Кемеровскойобласти Ю.С. Батракова