ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 февраля 2026 года г. Междуреченск Кемеровской области
Мировой судья судебного участка № 2 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области Батракова Юлия Сергеевна, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст.19.5 КоАП РФ в отношении: юридического лица публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» (ПАО «Южный Кузбасс»), ОГРН 1024201388661, ИНН 4214000608, КПП 421401001), юридический адресу: ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> области,
УСТАНОВИЛ:
28.01.2026 юридическое лицо ПАО «Южный Кузбасс» повторно в течение года не выполнило в установленный срок Предписание № 1 от 26.01.2026 об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения, выданное должностным лицом - главным государственным инспектором безопасности дорожного движения <АДРЕС> муниципального округа Л.В.А.1, осуществляющим федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно в срок - в течение 6 часов с момента обнаружения (дата выдачи представления 26.01.2026 время не установлено) не приняло меры по устранению зимней скользкости (льда на дорожном покрытии в виде гладкой плетки) на покрытии проезжей части, а также устранению снежного навала сформированного на расстоянии 5 метров перед остановочным пунктом маршрутных транспортных средств (км1+570), обозначенным дорожным знаком 5.16, на участке автодороги на «ш. Распадская» от моста через р. Уса до моста через р. Ольжерасс (км0+5550-км2+500) в г. <АДРЕС>, в соответствии с требованиями п.8.1 и п. 8.7 ГОСТ Р 50597-2017.
В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Скирман А.М. относительно инкриминируемого юридическому лицу ПАО «Южный Кузбасса» правонарушения пояснила, что ПАО «Южный Кузбасс» оперативно направило на очистку снежного наката технику - грейдер, который расчистил указанный в предписании участок дороги, ответ на предписание был направлен в ГИБДД 27.01.2026 с фотографиями. Кроме того, 27.01.2026 установлен дорожный знак, что подтверждается фотографиями, направленными в ГИБДД с уведомлением об исполнении предписания. Таким образом, пункты предписания, влияющие на безопасность дорожного движения, исполнены в полном объеме, а негативных последствий в связи с наличием снежного вала, не наступило. С учетом того, что нестабильная ситуация в мире сказывается на ПАО «Южный Кузбасс», с учетом тяжелого имущественного (финансового) положения предприятия, которое также подтверждается приобщенными к письменным пояснениям: бухгалтерским балансом, расчетом оценки стоимости чистых активов акционерного общества, справкой об объемах платежей в бюджетную систему РФ, просила, в случае привлечения юридического лица к административной ответственности, применить положение ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.28 ст.19.5 КоАП РФ.
Суд, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Повторное в течение года невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, составляет объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.28 ст.19.5 КоАП РФ.
Таким образом, объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
В соответствие с п.п.21 п.1 ст.13 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 года № 3-ФЗ полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право требовать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения; при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения и государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, выдавать контролируемым лицам предписания об устранении выявленных нарушений.
Согласно свидетельству о государственной регистрации 42 АА 773564 от 11.05.2004 ПАО «Южный Кузбасс» является собственником автодороги от моста р. Уса до моста р. Ольжерасс, таким образом, уполномочено на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги в связи с чем несет ответственность, согласно Федерального законодательства РФ, за безопасность дорожного движения на принадлежащем ему объекте
Как следует из материалов дела, 26.01.2026 должностным лицом - государственным инспектором дорожного надзора отдела Гасавтоинспекции Отдела МВД России «<АДРЕС> С.А.Г.2 проведен визуальный осмотр участка автодороги «ш. Распадская» от моста через р. Уса до моста через р. Ольжерасс (км0+500-км2+500) в г. <АДРЕС>, в ходе которого установлено, что в нарушение требований ГОСТа Р 52289-2019 и ГОСТа Р 50597-2017, на данном участке дороги имеется зимняя скользкость (снежный накат), препятствующая движению транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью, а также на расстоянии 5 метров перед остановочным пунктом маршрутных транспортных средств (1км+570), обозначенным дорожным знаком 5.16, сформирован снежный вал - высотой более 1,7 м (при нормативном не более 0,5 м).
Наличие выявленных нарушений подтверждается протоколом инструментального обследования по результатам контрольно-надзорного мероприятия от 26.01.2026 и материалом фотофиксации нарушения.
26.01.2026 юридическому лицу ПАО «Южный Кузбасс» вынесено и вручено Предписание <НОМЕР> от 26.01.2026 об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения, выданное должностным лицом - главным государственным инспектором безопасности дорожного движения <АДРЕС> муниципального округа Л.В.А.1, осуществляющим федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, согласно которому: нарушение в виде зимней скользкости (снежный накат), а также сформирован снежный вал - высотой более 1,7 м (при нормативном не более 0,5 м) на расстоянии 5 метров перед остановочным пунктом маршрутных транспортных средств (1км+570), обозначенным дорожным знаком 5.16, необходимо было устранить в течение 6 часов с момента обнаружения. Также предписано - в течение 1 суток на указанном участке автодороги установить дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход».
29.01.2026 должностным лицом - государственным инспектором дорожного надзора отдела Гасавтоинспекции Отдела МВД России «<АДРЕС> С.А.Г.2 проведено инструментальное обследование участка автодороги «ш. Распадская» от моста через р. Уса до моста через р. Ольжерасс (км0+500 - км2+500) в г. <АДРЕС>, в ходе которого на данном участке дороги установлено: имеется зимняя скользкость (снежный накат), препятствующая движению транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью, а также сформирован снежный вал - высотой более 1,7 м (при нормативном не более 0,5 м) на расстоянии 5 метров перед остановочным пунктом маршрутных транспортных средств (1км+570), обозначенным дорожным знаком 5.16.
Как следует из фотоматериала от 29.01.2026, представленного к протоколу, а также из фотоматериала, представленного представителем ПАО «Южный Кузбасс» к пояснениям, следует, что ПАО «Южный Кузбасс» снежный накат в виде слоя снега, образовавшегося в результате его уплотнения, на дорожном покрытии отсутствует, также установлен дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» на ближней границе пешеходного перехода.
Однако, из данных фотоматериалов следует, что ПАО «Южный Кузбасс» не устранена зимняя скользкость в виде ледяной гладкой плетки на покрытии проезжей части, а также не устранен снежный навал сформированный на расстоянии 5 метров перед остановочным пунктом маршрутных транспортных средств, обозначенным дорожным знаком 5.16.
Таким образом, поскольку предписание выполнено ПАО «Южный Кузбасс» не в полном объеме, то согласно действующего законодательства, несет ответственность по соответствующей части ст.19.5 КоАП РФ.
Как следует из исследованных материалов дела нарушение в виде зимней скользкости и сформированного снежного вала высотой более 1,7 м (при нормативном не более 0,5 м) на расстоянии 5 метров перед остановочным пунктом маршрутных транспортных средств на участке автодороги «ш. Распадская» от моста через р. Уса до моста через р. Ольжерасс (км0+500-км2+500) в г. <АДРЕС>, было обнаружено Госавтоинспектором 26.01.2026 в 11 часов 50 минут.
Предписанием №1 от 26.01.2026 срок для устранения указанных нарушений был установлен - в течение 6 часов с момента обнаружения, а информацию о ходе выполнения предписания установлено было предоставить в отдел Госавтоинспекции до 27.01.2026.
Однако, в представленных материалах дела отсутствуют сведения о времени вручения указанного предписания юридическому лицу ПАО «Южный Кузбасс», в связи с чем, суд полагает верным считать срок устранения нарушений, указанных выше нарушений - не позднее 27.01.2026.
Поскольку в силу положений ст.4.5 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, то, правовые основания для осуществления процедуры привлечения ПАО «Южный Кузбасс» к административной ответственности в случае невыполнения предписания в установленный срок, по настоящему делу наступают 28.01.2026, а у соответствующего должностного лица возникает право составить протокол по соответствующей части статьи 19.5 КоАП РФ.
Учитывая, что по состоянию на 29.01.2026 часть нарушений указанных в предписании юридическим лицом ПАО «Южный Кузбасс» не была выполнена, таким образом, в действиях юридического лица ПАО «Южный Кузбасс» содержится состав объективной стороны правонарушения, выразившейся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Суд считает, что приведенные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности, а вместе - достаточности.
Как следует из материалов дела, юридическое лицо ПАО «Южный Кузбасс» совершило невыполнение законного Предписания органа (должностного лица) повторно в течение года, поскольку постановлением Мирового судьи судебного участка №2 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 23.07.2025, вступившим в законную силу 03.08.2025, было привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает вину юридического лица ПАО «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения полностью установленной и доказанной, и квалифицирует его действия по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, как повторное в течение года невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Каких-либо нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь за собой отказ в привлечении к административной ответственности, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.
Основания для освобождения лица от ответственности за совершенное административное правонарушение отсутствуют.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания в отношении ПАО «Южный Кузбасс», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (имеет долгосрочные обязательства (кредиты и займы), краткосрочные обязательства, стоимость чистых активов является отрицательным).
В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, суд учитывает фактическое признание представителем юридического лица ПАО «Южный Кузбасс» Скирман А.М. вины в инкриминируемом юридическому лицу административном правонарушении в той части в которой судом установлена вина (невыполнение части предписания), а также, что юридическим лицом прияты меры по устранению части нарушений, указанных в предписании.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено, так как постановление от 14.01.2026 за совершение однородного правонарушения (по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ) на день наступления событий по настоящему постановлению, не вступило в законную силу.
В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с п. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Учитывая обстоятельства дела, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих, отсутствие негативных последствий от установленного нарушения, принятие мер по устранению правонарушений, затруднительное имущественное и финансовое положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает возможным применить в отношении юридического лица - ПАО «Южный Кузбасс» положение ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ
Руководствуясь ст. 29.9 - ст. 29.11. КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание, с учетом положение ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Разъяснить ПАО «Южный Кузбасс»:
- в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса;
- неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях);
- с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Постановление может быть обжаловано в Междуреченский городской суд Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Междуреченский городской суд Кемеровской области.
Мировой судья судебного участка № 2 Междуреченского городского судебного район Кемеровскойобласти Ю.С. Батракова