ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 марта 2026 года г. Междуреченск Кемеровской области
Мировой судья судебного участка №2 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области Батракова Юлия Сергеевна, с участием представителя юридического лица - рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении: юридического лица Муниципального унитарного предприятия «<АДРЕС> водоканал» (МУП «<АДРЕС> водоканал»), ИНН: 4214040174, КПП: 421401001, ОГРН: 1184205021219, юридический адрес: ул. <АДРЕС>, офис 1, г. <АДРЕС> области, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за однородные правонарушения материалы дела не содержат,
УСТАНОВИЛ:
03.10.2025 МУП «<АДРЕС> водоканал», расположенное по адресу: адрес: ул. <АДРЕС>, офис 1, г. <АДРЕС> области, в нарушение подпункта «а» пункта 36 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 №1467, не исполнило обязанность по выполнению требований в отношении очистных сооружений канализации МУП «<АДРЕС> Водоканал», выразившееся в отсутствии инженерных средств защиты, предотвращающих (максимально затрудняющих) —санкционированное проникновение нарушителя на объект водоснабжения и водоотведения.
Представитель юридического лица МУП «<АДРЕС> водоканал» Красникова Л.А. в судебном заседании вину во вмененном юридическому лицу фактически признала, пояснила, что в настоящее время ведутся активные работы по устранению вмененных им нарушений, для приобретения профлиста и колючей проволоки типа «Егоза» на 2026 год Администрацией <АДРЕС> муниципального округа выделены бюджетные ассигнования, разработано Техническое задание на поставку материалов, таким образом в ближайшее время работы, направленные на устранение выявленных нарушений будут проведены. Таким образом, просила учесть проведение указанных выше мероприятий и тяжелое имущественное (финансовое) положения предприятия, которое также подтверждается приобщенными бухгалтерским балансом и бухгалтерской отчетностью, просит применить положение ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
Суд, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
На основании пункта четвертого части второй статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 №1467 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) водоснабжения и водоотведения (далее - Требование).
В соответствии с пунктом 4 Требований, ответственность за антитеррористическую защищенность объектов водоснабжения и водоотведения возлагается на руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (далее - организации, осуществляющие эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объекте водоснабжения и водоотведения.
Подпунктом «а» пункта 36 Требований установлено, что объекты водоснабжения и водоотведения независимо от установленной категории при наличии соответствующей технической возможности оборудуются инженерными средствами защиты - основным и дополнительным ограждением, исключающим бесконтрольный проход людей (животных) и въезд транспортных средств на объект водоснабжения и водоотведения, а также средствами, предотвращающими (максимально затрудняющими) несанкционированное проникновение нарушителя на объект водоснабжения и водоотведения.
ОСК МУП «<АДРЕС> Водоканал» входит в Перечень объектов водоснабжения и водоотведения <АДРЕС> области — Кузбасса подлежащих категорированию, утвержденного Губернатором <АДРЕС> области — Кузбасса от <ДАТА5> за <НОМЕР> (является документом ограниченного распространения).
Первичное обследование ОСК МУП «<АДРЕС> Водоканал» проводилось в 2020 году, акт обследования и категорирования от <ДАТА6>, паспорт безопасности от <ДАТА6>, объекту была присвоена 4 категория опасности.
По итогам обследования комиссией были определены мероприятия по установке ограждения из профлиста по границе земельного участка воль дамбы р. Уса.
Решением <АДРЕС> городского суда <АДРЕС> области от <ДАТА7> МУП «<АДРЕС> Водоканал» было обязано устранить нарушения требований антитерратистического законодательства на объекте «Очистительные сооружения канализации» и установить ограждения из пролиста по границе земельного участка вдоль дамбы р. Уса в срок до <ДАТА8>
В соответствии с абзацем 4 пункта 25 Требований к паспорту безопасности также был разработан и приобщен Перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения и план реализации указанных мероприятий.
Однако со стороны ОСК МУП «<АДРЕС> Водоканал» не было выполнено мероприятие по установке инженерных средств защиты, предотвращающие (максимально затрудняющие) несанкционированное проникновение нарушителя на объект водоснабжения и водоотведения.
Таким образом, МУП «<АДРЕС> Водоканал» по адресу: <АДРЕС> область - Кузбасс, город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 27, в установленный срок не исполнило обязанность по выполнению подпункта «а» пункта 36 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 №1467 в отношении очистных сооружений канализации МУП «<АДРЕС> Водоканал».
Доказательств того, что юридическим лицом были исполнены указанные выше требования в установленные сроки, материалы дела не содержат и в судебное заседание не представлено.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения настоящего дела и составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП «<АДРЕС> Водоканал».
Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, объективно ничем не опровергнуты. Все фактические обстоятельства, установленные судом, полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.
Оценив представленные в материалах дела доказательства, суд считает вину юридического лица МУП «<АДРЕС> Водоканал» в нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) водоснабжения и водоотведения полностью установленной и доказанной, и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности лиц за нарушения законодательства о противодействии терроризму, в том числе требований антитеррористической защищенности, составляет шесть лет.
Таким образом, срок давности привлечения юридического лица МУП «<АДРЕС> Водоканал» к административной ответственности по настоящему делу по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушения и вынесения настоящего постановления не истек.
Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности лица в судебном заседании не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания в отношении юридического лица МУП «<АДРЕС> Водоканал», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.
В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, суд учитывает фактическое признание представителем юридического лица МУП «<АДРЕС> Водоканал» вины в инкриминируемом юридическому лицу административном правонарушении, также, что юридическим лицом предпринимались меры по устранению нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Основания для освобождения юридического лица МУП «<АДРЕС> Водоканал» от ответственности за совершенное административное правонарушение либо признания указанного правонарушения малозначительным, отсутствуют.
В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с п. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Поскольку по настоящему делу, отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении юридического лица МУП «<АДРЕС> Водоканал» не установлено, учитывая имущественное и затруднительное финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которое подтверждается приобщенными бухгалтерским балансом и бухгалтерской отчетностью предприятия, отсутствие данных о повторности аналогичного правонарушения, а также применение мер по устранению правонарушения, суд считает возможным применить в отношении юридического лица МУП «<АДРЕС> Водоканал» положение ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Муниципального унитарного предприятия «<АДРЕС> водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ему административное наказание, с учетом положение ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Разъяснить юридическому лицу МУП «<АДРЕС> Водоканал»:
- в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
- неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
- с учетом материального (финансового) положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Постановление может быть обжаловано в Междуреченский городской суд Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Междуреченский городской суд Кемеровской области.
Мировой судья судебного участка № 2 Междуреченского городского судебного района Кемеровскойобласти Ю.С. Батракова