ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 марта 2026 года г. Междуреченск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №2 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области Батракова Юлия Сергеевна, с участием представителя лица, в отношении которого ведется производству по делу об административном правонарушении - Сазонова Евгения Валентиновича, действующего на основании доверенности в порядке передоверия от 11.07.2025 (сроком по 10.07.2030), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении: юридического лица Публичного Акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» (ПАО «Южный Кузбасс»), юридический адрес: ул. <АДРЕС>, 6, г. <АДРЕС> области (ИНН 4214000608, КПП421401001, ОГРН 1024201388661),
УСТАНОВИЛ:
Юридическим лицом - Публичным Акционерным обществом «Угольная компания «Южный Кузбасс» (далее ПАО «Южный Кузбасс») допущены нарушения требований действующих нормативных документов Федерального законодательства РФ при содержании автомобильной дороги «Мыски - промплощадка разреза Сибиргинский», выразившиеся в нарушении требований п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 4.5.1.1 и п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно29.12.2025 года на 2 километре + 475 метров автомобильной дороги Мыски - промплощадка разреза «Сибиргинский» в направлении 36 км. Автодороги Новокузнецк-Мыски-Междуреченск выявлены следующие недостатки: отсутствие стационарного электрического освещения на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии не менее 100 метров; отсутствие тротуара на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств и от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов; дорожные знаки 5.19.1 (2) установлены в нарушении ГОСТа Р 52289-2019.
В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Сазонов Е.В. относительно вмененного юридическому лицу ПАО «Южный Кузбасса» правонарушения пояснил, что ПАО «Южный Кузбасс» вину признает частично, а именно кроме нарушения требований п. 8.1 ГОСТа Р 50597-2017, так как ПАО «Южный Кузбасс» принимались меры по соблюдению требований закона в части производилась очистка автодороги с 26.12.2025 по 29.12.2025 от снега, производилась посыпка автодороги шлаком, о чем свидетельствуют путевые листы автогрейдера и шлакотруса, в остальной части вину признал. Также просил учесть, поскольку нестабильная ситуация в мире складывается на ПАО «Южный Кузбасс», с учетом тяжелого имущественного (финансового) положения предприятия, которое также подтверждается приобщенными к письменным пояснениям: бухгалтерским балансом, просит применить положение ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Суд, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги Автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
В соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТа Р 52766-2007, тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают: - на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; - от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.
Согласно п. 8.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 (6 часов). Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели о полного его устранения, в зимней скользкости - с момента ее обнаружения.
Из определения, приведенного в приложении «В» ГОСТ Р 50597-2017 к зимней скользкости относится уплотненный снег - слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.
Согласно п.13 ПДД РФ «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:
- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;
-информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;
-принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно свидетельству о государственной регистрации 42 АВ 258301 от 26.05.2006 года ПАО «Южный Кузбасс» является собственником технологической дороги «Мыски - промплощадка ОАО «Разрез Сибиргинский», протяженностью 14400 кв.м (л.д.50), таким образом, уполномочено на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги в связи с чем несет ответственность, согласно Федерального законодательства РФ, за безопасность дорожного движения на принадлежащем ему объекте.
Положениями статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что под безопасностью дорожного движения в названной статье понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно п.13 ПДД РФ «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:
- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;
-информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;
-принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности...» от 08.11.2007 №257-ФЗ Осуществление дорожной деятельности в отношении частных автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.
Как следует из материалов дела, 29.12.2025 составлен Рапорт о выявленных недостаткам в эксплуатационном состоянии на участке автодороги «Мыски - промплощадка разреза Сибиргинский» (на 2 километре + 475 метров в направлении 36 км автодороги Новокузнецк-Мыски-Междуреченск) в зимний период, согласно которого выявлены нарушения: на покрытии проезжей части имеется наличие зимней скользкости в виде уплотненного снега толщиной 2 см; отсутствует стационарное уличное освещение на автодороге, проходящей через населенный пункт; отсутствует тротуар.
Факт наличия указанных недостатков на участке автодороги «Мыски - промплощадка разреза Сибиргинский» (на 2 километре + 475 метров в направлении 36 км автодороги Новокузнецк-Мыски-Междуреченск) также подтверждается материалами фотофиксации, согласно которому установлено, что на проезжей части имеется наличие зимней скользкости и снежного наката, выразившееся в виде уплотненного снега, отсутствует стационарное уличное освещение на автодороге, отсутствует тротуар, а также дорожные знаки 5.19.1 (2) установлены в нарушении ГОСТа Р 52289-2019.
Таким образом, при проведении проверки после ДТП, произошедшего 29.12.2025, были выявлены недостатки эксплуатационного состояния проезжей части автомобильной дороги Мыски - промплощадка разреза «Сибиргинский» (на 2 километре + 475 метров в направлении 36 км автодороги Новокузнецк-Мыски-Междуреченск), являющиеся нарушением правил содержания в безопасном для дорожного движения эксплуатационном состоянии данной автомобильной дороги.
Согласно исследованным в судебном заседании материалам дела, мировым судьей установлено, что ПАО УК «Южный Кузбасс» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, с вязи с чем, совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Данный факт не был опровергнут представителем ПАО УК «Южный Кузбасс» Сазоновым Е.В. в судебном заседании.
Обстоятельства административного правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> ЮЛ <НОМЕР> от <ДАТА9>
Оснований подвергать сомнению сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется, поскольку он составлен в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом в присутствии представителя ПАО УК «Южный Кузбасс» и содержит все сведения необходимые для правильного рассмотрения дела. Каких-либо замечаний по поводу недостоверности сведений, внесенных в протокол, представителем ПАО УК «Южный Кузбасс» не заявлялось.
Таким образом, указанный протокол также является доказательством, подтверждающим совершение административного правонарушения ПАО УК «Южный Кузбасс».
Суд считает, что приведенные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности, а вместе - достаточности.
Доводы представителя юридического лица - Сазонова Е.В. о том, что ПАО «Южный Кузбасс» принимались меры по соблюдению требований закона в части производилась очистка автодороги с 26.12.2025 по 29.12.2025 от снега, производилась посыпка автодороги шлаком, о чем свидетельствуют путевые листы автогрейдера и шлакотруса, суд принимает в качестве смягчающих наказание обстоятельств.
Однако предпринятые юридическим лицом меры по очистке дороги от снега и отсыпка автодороги шлаком (противоскользящим средством) не свидетельствует об отсутствии нарушения п. 8.1 ГОСТа Р 50597-2017, поскольку данные мероприятия проведены не в полном объеме, а именно на проезжей части содержится снежный накат и скользкость, что подтверждается материалами фотофиксации.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает вину юридического лица ПАО УК «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения полностью установленной и доказанной, а его действия необходимо правильно квалифицировать по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания в отношении ПАО УК «Южный Кузбасс», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (имеет долгосрочные обязательства (кредиты и займы), краткосрочные обязательства, стоимость чистых активов является отрицательным).
В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, суд учитывает фактическое признание представителем юридического лица ПАО УК «Южный Кузбасс» Сазоновым Е.В. вины в инкриминируемом юридическому лицу административном правонарушении, также, что юридическим лицом принимаются меры по устранению нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, из представленных материалов дела судом не установлено.
В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с п. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Учитывая имущественное и финансовое положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, применение мер по устранению нарушений, суд считает возможным применить в отношении юридического лица - ПАО УК «Южный Кузбасс» положение ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, ст. 29.11. КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Публичное Акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» (ИНН 4214000608, КПП421401001, ОГРН 1024201388661) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>.
.
Разъяснить ПАО «Южный Кузбасс»:
- согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу;
- в случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный законодательством, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей;
- в соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным;
- в соответствии с ч. 1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Междуреченский городской суд Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жало бы мировому судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Междуреченский городской суд Кемеровской области.
Мировой судья судебного участка № 2 Междуреченского городского судебного района Кемеровскойобласти Ю.С. Батракова