ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 апреля 2026 года г. Междуреченск Кемеровской области
Мировой судья судебного участка № 2 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области Батракова Юлия Сергеевна, рассмотрев 17.04.2026, с участием лица, в отношении которого ведется производству по делу об административном правонарушении - Кудрявцевой Ирины Сергеевны, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Кудрявцевой Ирины Сергеевны, <ДАТА3>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
19.03.2026 индивидуальный предприниматель (далее ИП) Кудрявцева Ирина Сергеевна по адресу осуществления деятельности: пр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области студия ногтевого сервиса «Скульптура», в нарушение требований ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2025 года № 725 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» не своевременно представила в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области-Кузбасса (уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти) уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности.
В судебном заседании ИП Кудрявцева И.С. вину во вменяемом ей правонарушении признала в полном объеме, раскаялась в содеянном, пояснила, что нарушение было устранено в кратчайшие сроки.
Суд, выслушав ИП Кудрявцевой И.С., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:
1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
2. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности:
1) предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания;
2) предоставление бытовых услуг;
3) предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания;
4) розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами);...
4. В уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
5. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
6. Дополнительно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора сообщаются сведения о следующих изменениях:
1) изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности;
2) изменение места жительства индивидуального предпринимателя;
3) реорганизация юридического лица;
4) прекращение осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
7. Сведения об изменении места фактического осуществления деятельности, прекращении осуществления отдельных видов предпринимательской деятельность представляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных г муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющие интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации.
8. Ведение учета уведомлений осуществляется в информационной системе, определяемой Правительством Российской Федерации, посредством внесения в автоматическом режиме (без участия человека) сведений в единый реестр уведомлений на основании направленных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений. Правительством Российской Федерации устанавливается порядок формирования и ведения единого реестра уведомлений, в том числе перечень сведений, включаемых в единый реестр уведомлений, срок подачи в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) сведений, указанных в части 7 настоящей статьи. Сведения, содержащиеся в едином реестре уведомлений, являются общедоступными, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен.
9. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанный факт посягает на нормальную деятельность государственного органа и затрудняет выполнение своих прямых обязанностей.
Согласно материалам дела судом установлено, что Кудрявцева Ирина Сергеевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области-Кузбассу <ДАТА8> ОГРНИП 325420500099630.
Основным видом деятельности ИП Кудрявцевой И.С. - ОКВЭД 96.02 является предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты, а также дополнительными видами деятельности является ОКВЭД 85.41 образование дополнительное детей и взрослых, подлежащие уведомлению о начале осуществления предпринимательской деятельности в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти.
Согласно данным, содержащимся в модуле «Реестр сведений о первом кассовом чеке РХС ЕИАС», дата сформированного первого кассового чека по адресу установки контрольно-кассовой техники на предоставляемые услуги ИП Кудрявцевой И.С.: 652870, <АДРЕС> область - Кузбасс, м.о <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> - 14.10.2025, что подтверждает факт работы объекта контроля, который подпадает под сыеру надзора в области санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере прав потребителей.
Таким образом, в силу требований ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2025 года № 725 ИП Кудрявцева И.С. должена была представить уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по указанному адресу до начала ее осуществления, но не позднее 14.10.2025.
Согласно сведениям «Реестра уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности <АДРЕС> область-Кузбасс» уведомление о начале осуществления деятельности по адресу: <АДРЕС> область - Кузбасс, м.о <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> до 14.10.2025 отсутствовало и было представлено ИП Кудрявцевой И.С. только 19.03.2026 за <НОМЕР>.
Доказательств представления в срок, установленный законом, Уведомления о начале осуществления ИП Кудрявцевой И.С. предпринимательской деятельности по адресу: <АДРЕС> область - Кузбасс, м.о <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, материалы дела не содержат и в судебное заседание не представлено.
Исследованные по делу доказательства, представленные в подтверждение факта нарушения ИП Кудрявцевой И.С. требований ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2025 года № 725 (уведомление о проведении контрольно-надзорного мероприятия от 19.03.2026, Требование о предоставлении документов от 19.03.2026, Выписка из ЕГРН, пояснение ответ на Требование от 19.03.2026, севдения ЕИАС Роспотребнадзор, Акт документарной проверки от 23.03.2026, проведенной с 19.03.2026 по 23.03.2026), с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, объективно ничем не опровергнуты и подтверждают все фактические обстоятельства вмененного ИП Кудрявцевой И.С. административного правонарушения.
Суд считает, что протокол об административном правонарушении, а также другие письменные материалы дела, являются надлежащими доказательствами по делу. При проверке и оценке указанных письменных документов, судом установлено, что их содержание отвечает фактическим обстоятельствам дела и процессуальным требованиям КоАП РФ, в том числе, положениям ст.28.2 КоАП РФ, противоречий не содержат, а имеющиеся в них сведений достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают.
Каких-либо возражений ИП Кудрявцевой И.С. в отношении вмененного ей административного правонарушения, мировому судье представлено не было и из исследованных доказательств не следует.
Права и законные интересы ИП Кудрявцевой И.С. при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину ИП Кудрявцевой И.С. в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления полностью установленной и доказанной, и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанным лицом предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей.
Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Таким образом, ИП Кудрявцева И.С. за совершенное ею правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, несет административную ответственность как должностное лицо.
Оснований для освобождений ИП Ккдрявцеву И.С. от административной ответственности либо призняния совершенного ею административного правонарушения малозначительным не имеется.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной ИП Кудрявцевой И.С., ее материальное и имущественное положение.
В качестве обстоятельства, смягчающих административную ответственность ИП Кудрявцевой И.С., как должностного лица, суд учитывает признание ею вины, раскаяние в содеянном, наличие одного малолетнего ребенка и одного несовершеннолетнего ребенка, устранение нарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено и из материалов дела не следует.
Учитывая цели административного наказания, изложенные в ст.3.1 КоАП РФ, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ИП Кудрявцевой И.С. административное наказание как должностному лицу в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Кудрявцеву Ирину Сергеевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Разъяснить Кудрявцевой И.С.:
- в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
- неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
- с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Постановление в полном объеме изготовлено 17.04.2026.
День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Постановление может быть обжаловано в Междуреченский городской суд Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Междуреченский городской суд Кемеровской области.
Мировой судья судебного участка № 2 Междуреченского городского судебного района Кемеровскойобласти Ю.С. Батракова