ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 апреля 2026 года г. Междуреченск Кемеровской области
Мировой судья судебного участка №2 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области Батракова Юлия Сергеевна, с участием:
лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Карпова Юрия Викторовича, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении: должностного лица Карпова Юрия Викторовича, <ДАТА2>, директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа по футболу» (МБУДО «СШ по футболу»), юридический адрес: пр. 50 лет Комсомола, <АДРЕС>, г. <АДРЕС> области,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директор МБУДО «СШ по футболу» Карпов Ю.В. 27.06.2025 допустил нарушение пункта 48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006 и пункта 6(1) Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 №202, а именно не исполнил обязанность по созданию комиссии по обследованию и категорированию объекта спорта и актуализации паспорта безопасности объекта МБУДО «СШ по футболу», расположенного по адресу: пр. 50 лет Комсомола, <АДРЕС> в г. <АДРЕС> области.
Карпов Ю.В. в судебном заседании вину во вмененном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что в настоящее время им приняты меры по устранению выявленных нарушений по выполнению требований антитеррористической защищенности объекта, предоставив акт обследования и категорирования от 22.04.2026 и паспорт безопасности объекта МБУДО «СШ по футболу».
Суд, выслушав в судебном заседании Карпова Ю.В., изучив материалы дела, пришел к следующему выводу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
На основании пункта четвертого части второй статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с пунктом 48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет.
Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утверждены Постановленим правительства Росиийской Федерации от 06.03.2015 № 202 (далее по тексту «Требования»).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. (пункт 2 Требований).
Пунктом 6 Требований установлено, что для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).
Согласно подпунктц «в» пункта 6(1) Требований, комиссия создается при актуализации паспорта безопасности объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта.
В соответствии с пунктом 11 Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта.
Из материалов дела следует, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от <ДАТА9> <НОМЕР> (ОГРН <НОМЕР>) руководителем (директором) юридического лица МБУДО «СШ по футболу» является Карпов Юрий Викторович, который имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица.
Таким образом, в силу статьи 2.4 КоАП РФ и примечанию к данной норме, а также в силу пункта 2 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденых Постановленим правительства Росиийской Федерации от 06.03.2015 № 202, Карпов Ю.В. в случае нарушения юридическим лицом законодательства, в том числе Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, несет административную ответственность как должностное лицо.
20.02.2026 в адрес Межмуниципального отдела вневедомственной охранв по Межудреченскому и Мысковскому городским округам - филиал ФГКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области-Кузбассу от директора МБУДО «СШ по футболу» поступил запрос о выделении сотрудника для проведения обследования и категорирования спортивного зала в рамках исполнения Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта.
В рамках работы комиссии было установлено, что паспорт безопасности МБУДО «СШ по футболу» был утвержден 27.02.2020, его актуализация, с учетом положений пункта 6 и подпункта «в» пункта 6(1) Требований, должна была быть проведена до 27.06.2025, однако мероприятия по актуализации паспорта безопасности МБУДО «СШ по футболу» в установленный законом срок проведены не были.
Таким образом, Карпов Ю.В., являясь ответственным лицом за антитеррористическую защищенность объекта спорта МБУДО «СШ по футболу», не исполнил обязанность по созданию комиссии по обследованию и категорированию объекта спорта и актуализации паспорта безопасности объекта МБУДО «СШ по футболу», чем нарушил пункт 48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006 и пункт 6(1) Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 №202.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения настоящего дела и составления протокола об административном правонарушении в отношении Карпова Юрия Викторовича.
Действия Карпова Юрия Викторовича не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, объективно ничем не опровергнуты. Все фактические обстоятельства, установленные судом, полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.
Оценив представленные в материалах дела доказательства, суд считает вину должностного лица - директора МБУДО «СШ по футболу» Карпова Юрия Викторовича в нарушении Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта полностью установленной и доказанной, и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности должностных лиц за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, составляет шесть лет.
Таким образом, срок давности привлечения должностного лица Карпова Ю.В. к административной ответственности по настоящему делу по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушения и вынесения настоящего постановления не истек.
Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности лица в судебном заседании не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
Оснований для прекращения производства по делу не имеется, в том числе и по признаку малозначительности административного правонарушения.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание должностным лицом Карповым Ю.В. своей вины, раскаяние в содеянном, а также, что Карпов Ю.В. впервые привлекается к административной ответственности по ст.20.35 КоАП РФ и им принимаются надлежащие меры по устранению выявленных нарушений по выполнению требований антитеррористической защищенности объекта спорта МБУДО «СШ по футболу», что подтверждается представленными актом обследования и категорирования от 22.04.2026 и паспортом безопасности объекта МБУДО «СШ по футболу».
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Карпова Ю.В., предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Несмотря на наличие смягчающих обстоятельств, основания для освобождения Карпова Ю.В. от ответственности за совершенное им административное правонарушение отсутствуют.
Вместе с тем, при совершении административного правонарушения впервые административный штраф может быть заменен предупреждением, если одновременно будут выполнены условия ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а именно: правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля; не был причинен вред или не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не был нанесен имущественный ущерб (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ); правонарушение не входит в перечень правонарушений, при совершении которых штраф в данном случае нельзя заменять предупреждением (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).
Учитывая, что все условия ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в отношении должностного лица Карпова Ю.В. по настоящему делу соблюдены, суд считает возможным заменить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в виде административного штрафа предупреждением.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа по футболу» Карпова Юрия Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ему административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Междуреченский городской суд Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Междуреченский городской суд Кемеровской области.
Мировой судья судебного участка № 2 Междуреченского городского судебного района Кемеровскойобласти Ю.С. Батракова