ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 мая 2026 года г. Междуреченск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 4 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области и.о. мирового судья судебного участка № 2 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области А.Г. Кирьянов, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
индивидуального предпринимателя Тоескиной Татьяны Владимировны, <ДАТА2> г.р. (ОГРНИП 325420500135424, ИНН <НОМЕР>), зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан Управлением Внутренних дел г. <АДРЕС> области <ДАТА3>), сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,
УСТАНОВИЛ:
В отношении индивидуального предпринимателя Тоескиной Т.В. составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому, при проведении внеплановой документарной проверки с 26.03.2026 по 08.04.2026 на основании решения начальника территориального отдела органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области - Кузбассу в г. <АДРЕС>, г. <АДРЕС> и <АДРЕС>, в отношении субъекта проверки - индивидуального предпринимателя Тоескиной Татьяны Владимировны, установлено: согласно данным, содержащимся в подмодуле «Реестр сведений о первом кассовом чеке РХС ЕИАС», дата сформированного первого кассового чека - 12.01.2026, по адресу установки контрольно-кассовой техники на реализуемые товары ИП Тоескина Татьяна Владимировна по адресу: 652870, <АДРЕС> область - Кузбасс, м.о. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, пр-кт <АДРЕС>, д. 22, осуществляющей деятельность на основании договора безвозмездного пользования торговой площадью б/н от 25.12.2025, что подтверждает факт работы объекта контроля, который подпадает под сферу надзора в области санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
С целью проверки информации <ДАТА9> должностным лицом территориального отдела проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого, был установлен факт осуществления предпринимательской деятельности в виде услуги торговля розничная кондитерскими изделиями в специализированных магазинах, в магазине: «Белочка» по адресу: 652870, <АДРЕС> область - Кузбасс, м.о. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, пр-кт <АДРЕС>, д. 22.
Таким образом, факт осуществления деятельности ИП Тоескиной Татьяной Владимировной подтвержден, в том числе информацией на кассовом чеке.
Согласно сведениям «Реестра уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности <АДРЕС> область-Кузбасс», уведомление о начале осуществления деятельности ИП Тоескиной Т.В. по данному адресу отсутствует.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основной вид деятельности ИП Тоескиной Т.В. - ОКВЭД 47.24.2 Торговля розничная кондитерскими изделиями в специализированных магазинах.
По адресу осуществления деятельности: 652870, <АДРЕС> область - Кузбасс, м.о. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, пр-кт <АДРЕС>, д. 22 ИП Тоескина Т.В. работает с 12.01.2026, согласно представленным в адрес территориального отдела объяснительной вх. от <ДАТА10> <НОМЕР>.
Согласно требований ст. 8 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» ИП Тоескина Т.В. должна была представить уведомление о начале предпринимательской деятельности по указанному адресу до начала ее осуществления не позднее 12.01.2026.
В рамках внеплановой документарной проверки определено, что ИП Тоескиной Т.В. уведомление о начале осуществления деятельности по адресу: 652870, <АДРЕС> область - Кузбасс, м.о. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, пр-кт <АДРЕС>, д. 22 размещено в «Реестре уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности <АДРЕС> область-Кузбасс» <ДАТА14>
В связи с чем, в ходе проведения документарной проверки установлено, что с 12.01.2026 по <ДАТА15> ИП Тоескина Т.В. по указанному адресу в магазине «Белочка» фактически осуществляла предпринимательскую деятельность по реализации пищевых продуктов без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.
Следовательно, ИП Тоескиной Т.В. не соблюдены сроки установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, что является нарушением требований ст. 8 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», а именно: своевременно не представлено уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области-Кузбасса (уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:
1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
2. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности:
1. предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания;
2. предоставление бытовых услуг;
3. предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания;
4. розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами)...
5. в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
6. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала . государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
7. Дополнительно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) сообщаются сведения о следующих изменениях:
1) изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности;
2) изменение места жительства индивидуального предпринимателя;
3) реорганизация юридического лица;
4) прекращение осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
8. Сведения об изменении места фактического осуществления деятельности, о прекращении осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации.
9. Ведение учета уведомлений осуществляется в информационной системе, определяемой Правительством Российской Федерации, посредством внесения в автоматическом режиме (без участия человека) сведений в единый реестр уведомлений на основании направленных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений. Правительством Российской Федерации устанавливается порядок формирования и ведения единого реестра уведомлений, в том числе перечень сведений, включаемых в единый реестр уведомлений, срок подачи в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) сведений, указанных в части 7 настоящей статьи. Сведения, содержащиеся в едином реестре уведомлений, являются общедоступными, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен.
10. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанный факт посягает на нормальную деятельность государственного органа и затрудняет выполнение своих прямых обязанностей.
Таким образом, ИП Тоескиной Т.В., будучи в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом, не соблюдены установленные требования законодательства, а именно, осуществляет предпринимательскую деятельность без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, что не основано на нормах права и образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ «Непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным».
Согласно ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - Нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности
1. Непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, - (в ред. Федеральных законов от 28.07.2012 N 131-ФЗ, от 28.12.2024 N 516-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 28.12.2024 N 516-ФЗ).
В судебном заседании - ИП Тоескина Т.В. вину признала.
Заслушав ИП Тоескину Т.В., изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ИП Тоескиной Т.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ доказана и подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д. 6-8);
- уведомлением ИП Тоескиной Т.В. о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении (л.д. 9);
- контрольно надзорное мероприятие <НОМЕР> от <ДАТА5> года (л.д. 10);
- актом документарной проверки, в котором указано: своевременно не представлено уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области-Кузбасса (л.д. 13-16);
- объяснительной запиской о причинах нарушения сроков предоставления документов ИП Тоескиной Т.В., из которой следует, что ИП Тоескиной Т.В. не было известно о необходимости проинформировать Роспотребнадзор. Уведомление отправлено <ДАТА15> г. через госуслуги (л.д. 19);
- копией договора безвозмездного пользования торговой площадью от 25.12.2025 года (л.д. 20);
- актом выездного обследования за <НОМЕР> от <ДАТА9> года (с фотоиллюстрацией) (л.д. 21-24);
- копией кассового чека на денежную сумму в размере 77 рублей 22 копейки;
- выписка Роспотребнадзора с реестром уведомлений о видах деятельности ИП Тоескиной Т.В. (л.д. 26-27);
- уведомлением о начале осуществления вида предпринимательской деятельности ИП Тоескиной Т.В. (л.д. 28);
- выпиской из ОГРНИП, ИП Тоескина Т.В., по состоянию на <ДАТА22> является действующим (л.д. 29-30).
Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что действия ИП Тоескиной Т.В. квалифицированы верно и установлен факт совершения административного правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.
Смягчающих ответственность обстоятельств, согласно ст. 4.2. КоАП РФ является признание вины.
Отягчающих ответственность обстоятельств согласно ст. 4.3. КоАП РФ судом не установлено.
На основании изложенного и, руководствуясь ч. 1 ст. 19.7.5-1, 29.10. КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновной индивидуального предпринимателя Тоескину Татьяну Владимировну, <ДАТА2> года рождения (ОГРНИП 325420500135424, ИНН <НОМЕР>) в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Разъяснить, что с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ст. 31.5 КоАП РФ)
Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо принести в каб. <НОМЕР> по пр. <АДРЕС>, 36а.
Постановление может быть обжаловано в Междуреченский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.Г. Кирьянов