РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Усть-Мая 16 июля 2026 года
Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Прокопьевой Ф.В., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу- генерального директора ООО «Мох» Абрамовой М.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Мох» Абрамовой М.Н.
на постановление врио начальника Отд МВД России по Усть-Майскому району Кобякова Г.Г. от 09 июня 2026 года о привлечении ООО «Мох» к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
09 июня 2026 года постановлением №м врио начальника Отд МВД России по Усть-Майскому району Кобякова Г.Г. общество с ограниченной ответственностью «Мох» (ООО «Мох») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ- неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 (двести тысяч) рублей.
В постановлении административный орган, находя состав ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ доказанным, указывает, что гражданин Узбекистана ФИО1 поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу <адрес>, с фактическим местом нахождения <адрес>. Срок регистрации с 01 апреля по 26 июля 2026 года. При этом, принимающей стороной- ООО «Мох», уведомление о постановке на миграционный учет по месту пребывания в отношении ФИО1 поступило только 16 апреля 2026 года.
10 июня 2026 года постановление получено законным представителем юридического лица Абрамовой М.Н.
18 июня 2026 года в суд поступила жалоба на постановление.
В жалобе генеральный директор ООО «Мох» Абрамова М.Н. просит постановление №м от 09 июня 2026 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя следующим:
Перед проведением внеплановой документарной проверки в адрес ООО «Мох» не были направлены распоряжение или приказ о проведении проверки, Общество с указанными документами не было ознакомлено, что считает существенным нарушением прав юридического лица.
Отмечает при этом, что в адрес ООО документы о проведении проверки (письмо о запросе документов, уведомление о проведении проверки) были направлены на адрес, принадлежащий другой организации, что считает ненадлежащим уведомлением.
Не согласна с тем, что 01 апреля 2026 года является датой фактического пребывания работника. Считает, что врио начальника Отд МВД Кобяковым Г.Г. неправильно отсчитан срок для уведомления о пребывании иностранного гражданина. Указывает, что срок фактического пребывания работника должен исчисляться с 15 апреля 2026 года.
Протокол и постановление не содержат сведений о месте и времени совершения административного правонарушения.
В протоколе и постановлении не содержится сведений о дате прибытия иностранного гражданина в место пребывания; дате, до которой ООО «Мох» обязано было исполнить положения закона, нарушение которого вменено административным органом.
ООО «Мох» не собиралось скрывать факт пребывания иностранного гражданина ФИО1, т.к. своевременно- 01 апреля 2026 года, уведомило миграционный пункт Отд МВД по Усть-Майскому району о заключении с ним трудового договора. Постановление не содержит доказательств причинения данным правонарушением вреда или возникновения угрозы причинения вреда.
Извещенные о рассмотрении дела представитель Отд МВД России по Усть-Майскому району, представитель миграционного пункта Отд МВД России по Усть-Майскому району не явились, ходатайствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствие.
Судья на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие извещенных лиц.
В судебном заседании законный представитель ООО «Мох» Абрамова М.Н. поддержала доводы жалобы. Пояснила, что гражданин Узбекистана ФИО1 был зарегистрирован с 10 марта 2026 года по адресу <адрес>Б. До 01 апреля 2026 года он проходил необходимые процедуры для осуществления трудовой деятельности. С 01 апреля 2026 года с ним заключен трудовой договор, согласно которого он принят на работу в ООО «Мох» в качестве подсобного рабочего. Местом его работы является участок недр <адрес>. Ввиду заключения с работником трудового договора, с ним был также с 01 апреля 2026 года заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением по адресу <адрес>- по месту регистрации юридического лица. Но с 01 апреля по 15 апреля 2026 года работник находился в <адрес>, где ремонтировал автомашину, грузил груз для выезда на место работы. И только 15 апреля 2026 года он выехал на автомашине ООО «Мох» на место работы, куда прибыл 15 апреля 2026 года по последней зимней дороге. На следующий же день принимающей стороной- ООО «Мох», представлено уведомление с документами в миграционную службу о смене адреса пребывания иностранного гражданина.
При этом обращает внимание на то, что иностранный гражданин ФИО1 был зарегистрирован по адресу пребывания в <адрес> по 16 апреля 2026 года.
По ходатайству законного представителя юридического лица Абрамовой М.Н. к материалам дела приобщена копия договора аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 28 марта 2024 года, где в приложении № 1 содержатся сведения о месте осуществления деятельности ООО <адрес> и выписка из ЕГРН на данный земельный участок.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Выслушав законного представителя юридического лица Абрамову М.Н., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:
Частью 4 ст. 18.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.9.1 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон № 109-ФЗ).
Принимающая сторона- это (норма закона излагается применительно к рассматриваемому делу) юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, что установлено пунктом 7 части 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан.
Стороной, принимающей иностранного гражданина, является ООО «Мох», где иностранным гражданином осуществляется трудовая деятельность на основании трудового договора.
В соответствии с частью 1 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно части 1 ст. 22 данного Федерального закона, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
Частью 2 ст. 20 установлено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином. Случаи представления непосредственно иностранным гражданином предусмотрены частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.
По общему правилу, установленному ч. 3 ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ, срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.
Согласно пунктов 3 и 3.1 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ, при вахтовом методе работы уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания.
Из сведений информационных систем МВД РФ, представленных по запросу суда миграционной службой МВД следует, что гражданин Узбекистана ФИО1 въехал на территории Российской Федерации 05 марта 2026 года через КПП въезда Пулково. Цель визита- работа по найму. Имеет патент № от 26 марта 2026 года сроком до 26 октября 2026 года.
С 10 марта по 16 апреля 2026 года состоял на миграционном учете по адресу пребывания <адрес>
С 01 апреля 2026 года по 26 июля 2026 года местом пребывания указан адрес <адрес>
Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что по указанному же адресу зарегистрировано юридическое лицо- ООО «Мох».
Согласно трудового договора от 01 апреля 2026 года, ФИО1 осуществляет с 01 апреля по 20 октября 2026 года трудовую деятельность в ООО «Мох» в качестве подсобного рабочего.
Согласно пункта 1.3 договора, местом работы является участок недр руч. Пологий (первый), левый приток руч. Юдома. Также местом работы является местность, куда направляется экспедиция в соответствии с распоряжением работодателя.
Законный представитель юридического лица Абрамова М.Н. в жалобе указывает и пояснила в суде, что датой фактического прибытия работника на место работы <адрес> является дата 15 апреля, а не 01 апреля 2026 года, как то указано в постановлении административного органа.
В подтверждение данного довода ссылается на:
приказ о командировке №-к от 14 апреля 2026 года, согласно которого водитель ООО «Мох» ФИО4 выезжает в командировку по маршруту Якутск<данные изъяты> с 15 по 16 апреля 2026 года;
путевой лист на указанный маршрут;
служебное задание, согласно которого водитель доставляет запасные части и 2 работников на место работы, в т.ч. ФИО1;
табель учета рабочего времени, согласно которого ФИО1 приступил к работе с 16 апреля 2026 года.
и указывает, что гражданин Узбекистана ФИО1 покинул территорию ГО <адрес> 15 апреля 2026 года.
При оценке изложенных доводов судья исходит из следующего:
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 2 Федерального закона № 109-ФЗ, местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно части 2 ст. 21 Федерального закона № 109-ФЗ, иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных, в том числе в некапитальном строении, сооружении.
Как установлено материалами дела, местом пребывания ФИО1, то есть местом, где он фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), является место осуществления трудовой деятельности, которое указано в пункте 1.3 трудового договора от 01 апреля 2026 года- участок недр <адрес>
В указанное место иностранный гражданин прибыл 15 апреля 2026 года, что следует из приказа о командировке, путевого листа, табеля учета рабочего времени.
Соответственно, днем фактического прибытия работника на место пребывания является 15 апреля 2026 года.
Приказом МВД России от 10 декабря 2020 года N 856 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (ред. от 22.10.2024) (далее - Административный регламент).
Пунктом 150 Административного регламента предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры является поступление уведомления о прибытии с приложением всех необходимых документов в подразделение по вопросам миграции непосредственно либо через подведомственное предприятие, уполномоченную организацию или многофункциональный центр, либо направление его организацией федеральной почтовой связи, либо с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (организациями (учреждениями), указанными в части 10 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).
Постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания оформляется путем проставления должностным лицом (работником) отметки о приеме уведомления (пункт 155 Административного регламента).
В силу п. 157 Административного регламента в случае изменения иностранным гражданином места пребывания в Российской Федерации по прибытии в новое место пребывания отрывная часть уведомления о прибытии предъявляется иностранным гражданином принимающей стороне по новому месту пребывания на территории Российской Федерации для заполнения бланка уведомления о прибытии.
Из материалов дела следует, что уведомление принимающей стороной в миграционную службу представлено 16 апреля 2026 года, т.е. без нарушения общего срока, установленного ч. 3 ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ- семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
При этом с уведомлением представлены паспорт, миграционная карта, патент на работу, подтверждение оплаты патента, медицинские документы, трудовой договор, в котором содержится указание места работы, т.е. фактическое место, где будет пребывать иностранный гражданин и иные документы.
Также не нарушен специальный срок, установленный пунктами 3 и 3.1 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ, согласно которого при вахтовом методе работы уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания.
При указанных основаниях, отсутствует событие правонарушения, т.к. принимающей стороной уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представлено в орган миграционного учета в установленный срок.
При указанных основаниях, производство по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ- отсутствие события административного правонарушения.
В связи с прекращением производства по делу, остальные доводы законного представителя юридического лица- ненадлежащее уведомление о проведении проверки; отсутствие причиненного вреда- судьей не рассматриваются.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Административное производство в отношении ООО «Мох» (ОГРН 1201400006213, ИНН 1428004114) по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ- прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ- отсутствие события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ф.В. Прокопьева