ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 марта 2026 года <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО12, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, Германия, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, пер.Батарейный, <адрес> (ИНН: №), паспорт гражданина РФ серия 08 11 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС по <адрес> в <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН: №) по месту осуществления предпринимательской деятельности в сфере строительных работ на объекте по адресу: <адрес> (Клубный дом на <адрес> в <адрес>) на земельном участке №:4 на основании договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ №-К, заключенного с ООО «<данные изъяты>» в 10 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ незаконно, в нарушение п.1 ст.13.3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ), привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО7 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве повара при отсутствии у данного иностранного гражданина патента на работу, необходимого для осуществления законной трудовой деятельности на территории РФ.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, в полном объеме признал вину в совершении данного административного правонарушения и раскаялся в содеянном. С изложенными в протоколе обстоятельствами согласился. Просил учесть, что она состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в категории микропредприятие. С учетом таких обстоятельств, просил назначить ей минимальное наказание.
Представитель административного органа – старший инспектор отделения исполнения административного законодательства отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> старший лейтенант полиции ФИО4 в полном объеме поддержал изложенные в протоколе обстоятельства, считая вину ИП ФИО2, установленной, и полагал возможным назначить ему минимальное предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наказание, так как раннее он уже привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение.
Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно, и установленные законом обязанности.
Вступая в общественные правоотношения, регулирующие правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.
Часть 1 ст.18.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Как определено п.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (п.3 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).
В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу п.1 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением врио заместителя начальника УМВД России по <адрес> полковника полиции ФИО5 № с целью контроля, надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации, правил привлечения работодателем, заказчиком работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда, выполнения обязанностей принимающей стороны и проверки информации, указанной в информационном письме № от ДД.ММ.ГГГГ Центра противодействия экстремизму УМВД России по <адрес> назначена внеплановая документарная проверка по месту осуществления ИП ФИО2 своей деятельности по адресу: <адрес>. Проведение данной проверки поручено старшему инспектору отделения исполнения административного законодательства отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> старшему лейтенанту полиции ФИО4 и инспектору этого же отделения майору полиции ФИО6
В период с 25 февраля по ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанными должностными лицами проведена проверка деятельности ИП ФИО2 В ходе проверки установлено, что он по месту осуществления предпринимательской деятельности в сфере строительных работ на объекте по адресу: <адрес> (Клубный дом на <адрес> в <адрес>) на земельном участке 27:23:0030320:4 на основании договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ №-К, заключенного с ООО «<данные изъяты>», в 10 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ незаконно привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО7 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве повара при отсутствии у данного иностранного гражданина патента на работу, необходимого для осуществления законной трудовой деятельности на территории РФ. По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, выявлено нарушение п.1 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Опрошенный ДД.ММ.ГГГГ по данному факту ФИО7 угли пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ прибыл в РФ с целью осуществления трудовой деятельности. Патент еще не успел оформить. Ему предложили поработать на объекте по адресу: <адрес> качестве повара. Месячная зарплата составляла 50 000 рублей.
В связи с выявленным нарушением инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО7 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р. составлен протокол 27 М № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.
В тот же день заместителем начальника управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> полковником полиции ФИО9 в отношении ФИО7 угли вынесено постановление №М058242, которым он подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.
Учитывая вышеизложенное, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2, допустившего нарушение законодательства, регулирующего правила осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории РФ, старшим инспектором отделения исполнения административного законодательства отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО4 составлен протокол 27 М № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Из протокола следует, что допущенные ИП ФИО2 нарушения п.1 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ выявлены в 10 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ.
ИП ФИО2 зарегистрирован УФНС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с положениями ч.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, он являлся работодателем для гражданина Республики Узбекистан ФИО7 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Фактические обстоятельства правонарушения и вина ИП ФИО2 в совершенном правонарушении подтверждаются вышеуказанными имеющимися в материалах дела доказательствами: распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснениями ФИО7 угли, ФИО2 и ФИО10, протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, сведениями из ЕРГИП относительно ИП ФИО11, протоколом 27 М № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,
Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, признаются относимыми, допустимыми, достоверными и являются достаточными для обоснования вывода о том, что своими действиями ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у данного иностранного гражданина патента на работу, необходимого для осуществления законной трудовой деятельности на территории РФ.
Примечанием к ст.18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае, ИП ФИО2 при имеющейся возможности для соблюдения норм и правил, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства, регулирующего правила осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина на территории РФ.
Каких-либо нарушений норм КоАП РФ, равно как норм иных действующих нормативно-правовых актов на территории РФ, допущенных сотрудниками УМВД России по <адрес> при составлении в отношении ИП ФИО2, соответствующих процессуальных документов, не установлено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах дела, не имеется.
Порядок и сроки привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих административную ответственность ИП ФИО2, равно как оснований для исключения представленных судье доказательств, как добытых с нарушением закона не имеется.
Обстоятельством, смягчающим его административную ответственность, в соответствии с п.1 ч.1 и ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, признается полное признание вины и раскаяние в совершенном правонарушении.
Обстоятельством, отягчающим ответственность ИП ФИО2, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Так, вступившими в силу постановлением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 подвергнут наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Законных оснований для применения положений ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания на предупреждение, не имеется.
Исключительных обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
Оснований, предусмотренных ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не усматривается.
Между тем, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
С учетом обстоятельств и характера совершенного ИП ФИО2 правонарушения, административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составившем 250 000 рублей, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению привлекаемого к ответственности лица и может повлечь избыточное ограничение его прав.
При таком положении, с учетом конкретных обстоятельств дела размер назначаемого ИП ФИО2 штрафа подлежит снижению ниже низшего предела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и на основании данной статьи подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Сумму штрафа перечислить в доход федерального бюджета в УФК по <данные изъяты>
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 – 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 – 8.1, 9.1 – 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 – 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Центральный районный суд <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии через Центральный районный суд <адрес>.
Судья ФИО13