ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 февраля 2026 года г. Яровое<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка г.Яровое Алтайского края Сулима В.О., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении
Шолох Дениса Сергеевича, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС> край, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <АДРЕС> края, проживает по месту регистрации: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, индивидуальный предприниматель, ранее не подвергнутого административному наказанию, установил:
в период времени с 14 час. 00 мин. <ДАТА4> по 11 час. 00 мин. <ДАТА5> в ходе документарной и выездной проверки состояния антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) <ОБЕЗЛИЧЕНО>»», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) осуществленной комиссией под председательствованием представителя Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры установлено, что торговый объект включен в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.
Согласно паспорта безопасности торгового объекта (территории), с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта, объекту установлена ТРЕТЬЯ категория.
Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273 (далее: Требования).
Согласно «Акта проверки <НОМЕР> за обеспечением антитеррористической защищенности торгового объекта (территории)» от <ДАТА5>г. (далее: Акт проверки), выявлены следующие нарушения требований антитеррористической защищенности:
- в нарушение пп. «в» п. 28 Требований не проводятся учения и (или) тренировки с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте;
- в нарушение пп. «д» п. 28 Требований работники торгового объекта (территории) не информированы о содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов и не ознакомлены с Требованиями;
- в нарушение п. 33 Требований пути эвакуации в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не свободны для перемещения людей.
В соответствии с пп. «в», «д» п. 28 Требований, организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя: проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории).
Согласно п. 33 Требований пути эвакуации на торговом объекте (территории) должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств.
Согласно выписке из ЕГРН, правообладателем торгового объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (кадастровый номер <НОМЕР>), является <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Установлено, что согласно выписке из ЕГРИП, правообладатель торгового объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: Алтайский край, г. Славгород, ул. Ленина, 67, является <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 1981 года рождения (ИНН <АДРЕС>, ОГРНИП 318222500001966), ОКВЭД 68.20.2 «Аренда и управление <ОБЕЗЛИЧЕНО>» несёт ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торгового объекта.
Таким образом, правообладатель торгового объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: Алтайский край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в период времени с 14 час. 00 мин. <ДАТА4> года до 11 час. 00 мин. <ДАТА5> года по месту своего жительства: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, используя принадлежащее ему имущество в коммерческих целях (в целях аренды), нарушил ч.3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», выразившееся в длительном неисполнении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273 то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
В судебном заседании Шолох Д.С. не явился, о рассмотрении протокола и материалов дела извещен надлежащим образом. Шолох Д.С. представил в суд заявление, в котором указал, что вину в совершенном административном правонарушении признает, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтверждает.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности Объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно статье 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
На основании пункта 4 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" (далее также Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), Требования).
В соответствии с пп. «в», «д» п. 28 Требований, организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя: проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории).
Согласно п. 33 Требований пути эвакуации на торговом объекте (территории) должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ « О противодействии терроризму» (далее: Закон), Настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооружённых сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона: Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта инфраструктуры, транспортных средств и к топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с пунктами 3 и 7 ст. 2 Закона, «противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 7) приоритет мер предупреждения терроризма».
В соответствии с п. 3 Требований, «Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта)».
В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Закона, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно правовой позиции, изложенной в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021): «… длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом ...». В соответствии с ч. 2 ст. 4.5. КоАП РФ «При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться с момента обнаружения административного правонарушения», то есть, с 14 час. 00 мин. 24.09.2025 года до 11 час.00 мин. 25.09.2025 года, в данном, конкретном случае.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 - «При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей, либо места нахождения юридического лица».
В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, «за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму… лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее шести лет со дня совершения административного правонарушения».
Из материалов дела следует, что в ходе документарной и выездной проверки состояния антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) <ОБЕЗЛИЧЕНО>»», расположенного по адресу: Алтайский край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>, 29.05.1981 г.р., ИНН: <АДРЕС>) осуществленной комиссией под председательствованием представителя Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры в период с 14ч. 00м. <ДАТА4> года до 11ч.00м. <ДАТА5> года установлено, что торговый объект включен в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты и были выявлены нарушения: нарушен пп. В п.28 Требований -не проводятся учения и (или) тренировки с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте; нарушен пп. «д» п. 28 Требований работники торгового объекта (территории) не информированы о содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов и не ознакомлены с Требованиями; нарушен п. 33 Требований пути эвакуации в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не свободны для перемещения людей.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении; запросом; объяснением лица в отношении которого составлен протокол; копией акта обследования; копией выпиской из ЕГРНП; копией журнала учета проведения учений и тренировок с работниками (арендаторами) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на объекта, копией приказа от <ДАТА5> <НОМЕР> об утверждении и введении в действия Положения об организации охраны торгового объекта, копией приказа от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие Положения по организации и обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте», копией Планов проведения тренировок (учений) при угрозе террористического акта в здании торгового объекта, иными материалами дела.
Таким образом, в действиях правообладателя торгового объекта (территории) <ОБЕЗЛИЧЕНО>»», расположенного по адресу: Алтайский край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (<ОБЕЗЛИЧЕНО> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, и принятие мер по устранению допущенных нарушений, что усматривается из объяснений Шолох Д.С., указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, а также оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об АП судом не установлено.
Состав административного правонарушения по ст. 20.35 ч. 1 Кодекса РФ об АП формален, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность влияют лишь на вид и размер наказания, но не исключают производства по делу.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется, в том числе и по признаку малозначительности административного правонарушения, поскольку правонарушения, предусмотренные ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, возникают в сфере публичных отношений гражданина и государства и посягают на конституционные, основополагающие права граждан. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 20.35 ч. 1 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Суд не усматривает возможности замены лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
При назначении меры наказания, суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение, а также данные о личности виновной, и считает возможным назначить ему наказание в пределах санкции данной статьи.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП РФ, судья расценивает совершение однородного правонарушения впервые, признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
Постановил:
Признать виновным Шолоха Дениса Сергеевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Реквизиты уплаты штрафа:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, ОГРН 1242200000019, к/счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009 отделение ОКЦ №2 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01730000, КБК 83811601203010010140, УИН 0412442926083902026000161.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП.
В соответствии со ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса РФ об АП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в указанный срок мировому судье судебного участка г. Яровое Алтайского каря по адресу: г. Яровое Алтайский край ул. Ленина 16. В случае не предоставления квитанции на судебный участок, постановление будет направлено в службу судебных приставов, для принудительного взыскания.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Яровской районный суд Алтайского края через судебный участок г.Яровое Алтайского края. Мировой судья В.О.Сулима
Копия верна
Мировой судья В.О.Сулима