5-305/2025-1 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Междуреченск 30.12.2025 года.
Мировой судья судебного участка № 1 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области И.И.Некрасова, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление по благоустройству, транспорту и связи» 24.02.2004 г. ОГРН № 1044214001040 идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) 4214020900, зарегистрированного по пр. Строителей, 50 в г. Междуреченске
Установил:
На участке ул. Юности, 5 в г. Междуреченске 29.11.2025 в ходе надзора за дорожным движением, в месте совершения ДТП (наезд на пешехода), в котором 1 ребёнок травмирован, зарегистрированном в КУСП <НОМЕР> от 29.11.2025, сотрудниками Госавтоинспекции выявлены недостатки в содержании участка ул. Юности, 5 в г. Междуреченске, на данном участке улицы имеется зимняя скользкость (снежный накат) на покрытии проезжей части, при формировании вала снег перемещен на бортовой камень, тротуар, в нарушение требований п. 8.1, п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017. Факт нарушения зафиксирован фото выявленных недостатков, составлен протокол осмотра по результатам контрольно-надзорного мероприятия от 29.11.2025. В результате нарушен п. 13 «Основных положений … и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», п. 8.1, п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы не содержаться в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, водители автомобилей не проинформированы о имеющихся режимах движения, не обеспечиваются безопасные условия движения, создаются аварийные ситуации. Кроме того, ранее в адрес юридического лица МКУ «Управление по благоустройству, транспорту и связи», ОГРН 1044214001040, ИНН 4214020900, направлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований исх. №629 от 19.11.2025 получено вх. №3254 от 19.11.2025, работы по устранению нарушений не проводились или проводились не в полном объеме.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации 23.10.1993г. № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состоянием дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном , дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и прав принимать меры к своевременному устранению помех для движения.
Установлено, что в соответствии с п. 1.1, 1.4 Устава МКУ «Управление по благоустройству, транспорту и связи» (далее МКУ «УБТС»). Предприятие создано в соответствии с постановлением администрации Междуреченского городского округа, а учредителем Предприятия является муниципальное образование «Междуреченский городской округ», то есть владелец дорог.
Согласно п. 2.1 Устава целью создания предприятия является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования «Междуреченский городской округ».
В соответствии с п. 1.14 Устава МКУ «УБТС» осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно - правовыми актами муниципального образования «Междуреченский городской округ» и настоящим Уставом.
Таким образом, Муниципальное Казенное Учреждение «Управление по благоустройству, транспорту и связи» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ - Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В судебном заседании представитель Муниципального Казенного Учреждения «Управление по благоустройству, транспорту и связи» Амельченко <ФИО> действующая по доверенности, пояснила, что недостатки устранены.
Изучив материалы дела, заслушав представителя, мировой судья считает, вину МКУ «УБТС» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ установленной по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность.
Статья 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность, в том числе должностных лиц, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Объективная сторона правонарушения выражается в совершении действий (бездействия), нарушающих правила проведения ремонта и содержания дорог и других дорожных сооружений в безопасном состоянии либо характеризующихся непринятием мер, своевременно устраняющих помехи в движении, запрещающих или ограничивающих движение на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Вина МКУ «УБТС» в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:
Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 10.12.2025 (Л.д. 1-2)
Протоколом осмотра по результатам КНМ от 29.11.2025 (л.д.56)
Протоколом инструментального обследования по результатам КНМ от 08.12.2025 (Л.д. 5-9 оборот)
Предостережением о недопустимости обязательных требований от 19.11.2025 № 629 (Л.д. 7)
Уставом МКУ «УБТС» (Л.д. 8-9)
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о «несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральным Законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Согласно п. 1 ст. 17 и ст. 18 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В ст. 2 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий: под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их - следствий.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с пунктами 5 и 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Соблюдение данных требований предусмотрены и муниципальными контрактами и уставом МКУ «УБТС».
Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов, или других дорожных сооружений, так и юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов. Дорожные органы и организации, в ведении которых находятся дороги, обязаны содержать их в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения, принимать меры к улучшению их эксплуатационных качеств, устранению помех для движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог и дорожного обустройства установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам в границах Междуреченского городского округа возложена на Муниципальное казенное учреждение «Управление по благоустройству, транспорту и связи Междуреченского городского округа», в соответствии с Уставом организации. Таким образом, субъектом рассматриваемого административного правонарушения является лицо, ответственное за содержание автодороги на данных участках автодороги.
У МКУ «УБТС» имелась возможность соблюдения правил и норм при проведении обустройства и содержания данного участка автодорог, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, чем нарушено требование ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и виновность МКУ «УБТС» в его совершении подтверждаются материалами дела обязанность по обеспечению которой в соответствии установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам в границах Междуреченского городского округа возложена на Муниципальное казенное учреждение «Управление по благоустройству, транспорту и связи Междуреченского городского округа» в соответствии с Уставом организации.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания.
Санкцией ч. 1 ст. 12.34 КОАП РФ предусмотрено в качестве административного наказания - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот до трехсот тысяч.
Оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, действия МКУ «УБТС» по выполнении и своих обязанностей, устранение недостатков, и степень угрозы охраняемым общественным отношениям, исходя их характера совершенного правонарушения, финансового положения организации, и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд находит возможным снизить размер назначенного наказания ниже низшего предела в связи с тем, что обществом приняты меры по устранению нарушения, и исходя из финансового положения организации, учитывая, что она является муниципальный казенный учреждением, руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, учитывая финансовое положение организации, и санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ рублей, предусматривающее наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, что явно не соответствует характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому суд считает необходимым снизить ниже низшего предела, но до размера не менее половины минимального размера.
Основания для применения ст. 4.1.1 и 2.9 КОАП РФ суд не усматривает.
Руководствуясь частью 1 статьи 12.34, пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное казенное учреждение «Управление по благоустройству, транспорту и связи» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Штраф вносится в банк. Реквизиты: получатель платежа: УФК по КО-Кузбассу, Отдел МВД России по г. Междуреченску, ИНН 4214032783, р\с 03100643000000013900, ГРКЦ ГУ Банка РФ, КБК 188 116 01 121010001140, БИК 013207212, ОКТМО 32725000, КПП 421401001 УИН 18810442250250004113
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 50 процентов суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Оплаченную квитанцию предоставить в кабинет № 25.
Постановление может быть обжаловано в Междуреченский городской суд Кемеровской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 1 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, либо непосредственно в Междуреченский городской суд Кемеровской области.
Мировой судья И.И. Некрасова