5-14/2026-1 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е КОПИЯ г. Междуреченск 03.02.2026 года.
Мировой судья судебного участка № 1 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области И. И. Некрасова, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Директора Муниципального казенного учреждения «Управление по благоустройству, транспорту и связи», расположенного по адресу пр. Строителей, 50 Мочалова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт РФ <НОМЕР>, зарегистрированного по и проживающего по <АДРЕС>
Установил:
22.12.2025 в рамках проведения постоянного рейда при надзоре за дорожным движением, в ходе проведения контрольного обследования эксплуатационного состояния в ходе проведения контрольного обследования эксплуатационного состояния дорог, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения и выполненных мероприятий по ранее выданному представлению, в целях устранения причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, в части касаемой недостатков зимнего содержания (наличие зимней скользкости на покрытии проезжей части) на участке улицы от ул. Чеболсинская между домами №43, 45, до школы №7 расположенной по ул. Проходчиков, 38, а также (наличие рыхлого снега па покрытии тротуара) на участке ул. Горького от дома №15 до дома №91 в г. Междуреченске, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, выявленных 18.12.2025г., (по данному факту должностному лицу Мочалову <ФИО1> директору Муниципального казенного учреждения «Управление по благоустройству, транспорту и связи» (МКУ «УБТС») ОГРН 1044214001040, ИНН 4214020900, было направлено предписание об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения исх. №788 от 19.12.2025, вручено нарочно 19.12.2025 под роспись.
Установлено, что должностное лицо Мочалов <ФИО1> директор Муниципального казенного учреждения «Управление по благоустройству, транспорту и связи» (МКУ «УБТС») ОГРН 1044214001040, ИНН 4214020900, не выполнил законного предписания Государственной инспекции безопасности дорожного движения исх. №788 от 19.12.2025об устранении нарушений законодательства, в установленный срок, не позднее 20.12.2025
В судебное заседание Мочалов <ФИО> суду пояснил, что частично предписание выполнено.
Изучив материалы дела, мировой судья считает, вину Директор МКУ «УБТС» <ФИО> Мочалов в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ установленной по следующим основаниям.
Частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В силу статьи 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 приведенного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Исходя из положений пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года N-1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее ГОСТ Р 50597-2017), устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, и направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктами 4.1 и 4.2 ГОСТа Р 50597-2017 предусмотрено, что выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
Согласно требованиям п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
При этом в соответствии с таблицей 8.1, п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, срок устранения зимней скользкости (снежный накат) на дорогах V категории составляет не более 12 часов.
В соответствии с требованиями таблицы 8.4, п. 8.5 ГОСТ Р 50597-2017, срок устранения рыхлого снега на покрытии тротуаров составляет не более 3 часов.
Вина директора МКУ «УБТС» в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:
Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 13.01.2026 (Л.д. 1-3)
Протоколом осмотра по результатам КНМ от 18.12.2025 (11 часов 05 минут), которым было установлено:
- на участке улицы от ул. Чеболсинская между домами №43, 45, до школы №7 по ул. Проходчиков, 38 в г. Междуреченске, наличие снежно-ледяных образований, зимней скользкости (снежный накат) на проезжей части, а также рыхлого снега на покрытии тротуара, в нарушение требований п. 8.1, п. 8.5 ГОСТ Р 50597-2017;
- на участке ул. Горького от дома №15 до дома №91 в г. Междуреченске, при формировании вала снег перемещен на бортовой камень, тротуар, наличие рыхлого снега на покрытии тротуара, в нарушение требований п.8.5, п.8.6 ГОСТ Р 50597-2017.
- на участке ул. Горького напротив дома №55 в г. Междуреченске, сформирован снежный вал ближе 10 метров перед пешеходным переходом высотой 1,1 метра, нарушение требований п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 (Л.д. 9) и фото таблицей к нему (Л.д.10)
Предписанием об устранении нарушений обязательных требований в области дорожного движения № 32 от 19.12.2025 полученное директором 19.12.2025 (Л.д. 7-7 оборот).
Протоколом инструментального обследования по результатам КНМ от 22.12.2025 в 15 часов 35 минут установлено:
- на участке улицы от ул. Чеболсинская между домами №43, 45, до школы №7 по ул. Проходчиков, 38 в г. Междуреченске, наличие снежно-ледяных образований, зимней скользкости (снежный накат) на проезжей части, а также рыхлого снега на покрытии тротуара, в нарушение требований п. 8.1, п. 8.5 ГОСТ Р 50597-2017;
- на участке ул. Горького от дома №15 до дома № 27 в г. Междуреченске, наличие рыхлого снега на покрытии тротуара, в нарушение требований п.8.5 ГОСТ Р 50597-2017 (Л.д. 11) и фототаблицей к нему (л.д. 12-13)
Распоряжением Администрации ММО от 07.11.2025 № 188-р Мочалов <ФИО> назначен директором МКУ «УБТС» с 10.11.2025 по 09.02.2026 (Л.д.18)
Согласно п. Д раздела 2.4 трудового договора с руководителем МКУ «УБТС» от 07.11.2025 <НОМЕР>, обязанность по обеспечению своевременного и качественного выполнения всех договоров и обязательств учреждения возложена на директора МКУ «УБТС» Мочалова <ФИО1> (Л.д. 19-21).
Учитывая диспозицию части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания, выданного должностным лицом, осуществляющим федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения.
При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, по настоящему делу выдано в пределах предоставленных ему полномочий и направлено на устранение угрозы безопасности дорожного движения, в связи с чем является законным и подлежит обязательному исполнению.
Данных о признании названного выше предписания недействительным и его отмене материалы дела не содержат и в жалобе не представлено. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения законного предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в установленный срок и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судебными инстанциями не установлено.
У директора МКУ «УБТС» имелась возможность соблюдения правил и норм при проведении обустройства и содержания данного участка автодорог, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, чем нарушено требование ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновность Директора МКУ «УБТС» в его совершении подтверждаются материалами дела.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания.
Санкцией ч. 27 ст. 19.5 КОАП РФ предусмотрено в качестве административного наказания - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей
Основания для применения ст. 4.1.1 и 2.9 КОАП РФ суд не усматривает.
Льгота при оплате штрафа, предусмотренной ч. 1.3-3 ст. 32.2 КОАП РФ по ч. 27 ст. 19.5 КОАП РФ не применяется.
В качестве смягчающего вину обстоятельства суд учитывает признание вины, частичное исполнение предписания, отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.
Руководствуясь частью 27 ст.19.5, пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо директора Муниципальное казенное учреждение «Управление по благоустройству, транспорту и связи» Мочалова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
УФК по Кемеровской области-Кузбассу (ГУ МВД России по Кемеровской области ) л/сч. 043910564000 , ИНН 4207013532, р\с 03100643000000013900, ОКЦ № 5 СИбГУ Банка России / УФК по Кемеровской области - Кузбассу, БИК 013207212, ОКТМО 32517000, КПП 421701001
УИН 18810442250250004504
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Оплаченную квитанцию предоставить в кабинет № 25, либо по электронной почте 1001@umsko.ru
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через Мирового судью судебного участка № 1 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области в Междуреченский городской суд Кемеровской области.
Мировой судья (подпись) И.И. Некрасова
Копия верна:
Мировой судья И.И. Некрасова
Подлинный документ подшит в деле № 5- 14 /2026 -1 Мирового судьи судебного участка № 1 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области