ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Яровое 20 апреля 2026 года
Мировой судья судебного участка г.Яровое Алтайского края Сулима В.О., с участием старшего помощника Слагородского межрайонного прокурора Сотниковой А.Ю., лица, привлекаемого к административной ответственности Свидовской Натальи Геннадьевны, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении:
Свидовской Натальи Геннадьевны, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС> края, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ, установил:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, вынесенному <ДАТА3> Славгородским межрайонным прокурором старшим советником юстиции А.И. Якубовым в отношении Свидовской Н.Г., последней вменено в вину, что <ДАТА4> при проведении прокуратурой района проверки исполнения законодательства в области исполнения администрацией г.Яровое требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, санитарно-эпидемиологических правил было установлено, что Свидовская Н.Г. являясь начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Яровое Алтайского края, на которую должностной инструкцией возложена обязанность по осуществлению контроля за созданием и содержанием мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, не исполнила возложенные на неё должностной инструкцией обязанности, а именно: в нарушение требований ст.1, п.1 ст.13.4 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, п. 3 Раздела II СанПиН 2.1.3684-21 №Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений<НОМЕР>, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, администрацией г.Яровое Алтайского края в настоящее время контейнерные площадки, расположенные по адресам: <АДРЕС> не оборудованы надлежащим образом, а именно - отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределами контейнерной площадки.
Старший помощник Славгородского межрайонного прокурора Сотникова А.Ю., участвующая в судебном заседании по данному делу, поддержала доводы, указанные в постановлении, полагая о наличии в действиях Свидовской Н.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.
С учетом того, что Свидовская Н.Г. впервые совершил административное правонарушение, предусмотренное главой 6 КоАП РФ, в её действиях отсутствует факт причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, просили привлечь начальника отдела ЖКХ администрации г.Яровое Алтайского края к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив наказание в пределах санкции статьи, на строгом наказании не настаивали.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Свидовская Н.Г. с постановлением об административном правонарушении согласилась в полном объеме, вину признала, не отрицая факт того, что указанные в постановлении контейнерные площадки для сбора ТКО в г.Яровое по вышеуказанным адресам в настоящее время не оборудованы соответствующим образом, но указала, что в бюджет города заложены денежные средства на устранение данных нарушений, просила вынести предупреждение.
Заслушав пояснения Свидовской Н.Г., представителя Славгородской межрайонной прокуратуры, исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. В силу ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, определено, что контейнерная площадка - это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещенияконтейнеров и бункеров.
Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
В ходе рассмотрения дела установлено, что <ДАТА4> Славгородской межрайонной прокуратурой при проведении проверки в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при оказании услуг по вывозу ТКО выявлено нарушение вышеназванных требований закона, а именно: контейнерные площадки, расположенные по адресам: <ОБЕЗЛИЧЕНО> не оборудованы надлежащим образом, а именно - отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределами контейнерной площадки.
Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
Согласно ст.16 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного самоуправления принимают участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке и утилизации твердых коммунальных отходов.
Свидовская Н.Г. указанным постановлением Славгородского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ за неисполнение им должностных обязанностей, возложенных на нее должностной инструкцией, как на начальника отдела ЖКХ администрации г.Яровое Алтайского края. Постановлениемадминистрации г.Яровое Алтайского края <НОМЕР> от <ДАТА9> утвержден реестр и схема мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования г.Яровое Алтайского края. Всоответствии с Реестром и схемой мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования г.Яровое Алтайского края, места размещения контейнеров для сбора, накопления и вывоза твердых коммунальных отходов определены, кроме прочих, по адресам, в том числе указанном в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Однако, вышеназванные места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по вышеуказанным адресам, не оборудованы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, поскольку на них отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределами контейнерной площадки.
Из материалов дела следует, что Свидовская Н.Г. на основании приказа от <ДАТА10> <НОМЕР> назначена на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Из содержания представленной суду должностной инструкции последнего следует, что Свидовская Н.Г. осуществляет контроль за созданием и содержанием мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Факт совершения начальником отдела ЖКХ администрации г.Яровое Алтайского края Свидовской Н.Г. вмененного административного правонарушения, подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, решением о проведении проверки от <ДАТА11> <НОМЕР>, актом проверки от <ДАТА12> с приложенной фототаблицей, копией должностной инструкции начальника отдела ЖКХ Администрации г.Яровое копией приказа о приеме на работу Свидовской Н.Г. от <ДАТА10> г., копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА10> и иными материалами дела.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, мировой судья считает, что в действиях начальником отдела ЖКХ администрации г.Яровое Свидовской Н.Г. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ - несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
Согласно статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Оснований для освобождения Свидовской Н.Г. от административной ответственности не имеется.
При назначении наказания Свидовской Н.Г. суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание Свидовской Н.Г. своей вины, раскаяние в содеянном, впервые совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Отягчающих обстоятельств судом по материалам дела не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно частям 1, 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Начальник отдела ЖКХ администрации г.Яровое Свидовская Н.Г. совершила административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) впервые, административное наказание в виде предупреждения для должностных лиц не предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, данное правонарушение не включено в число правонарушений, за совершение которых в соответствие с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Доказательств того, что в результате совершенного Свидовской Н.Г. правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб - материалы дела не содержат.
Таким образом, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для применения в отношении Свидовской Н.Г. положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> Свидовскую Наталью Геннадьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.
В соответствии со ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ заменить начальнику отдела ЖКХ администрации г.Яровое Алтайского края Свидовской Наталье Геннадьевне наказание в виде штрафа на менее строгое, чем предусмотрено за данное правонарушение, на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в Яровской районный суд Алтайского края через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В.О.Сулима