5-62/2026-1 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е КОПИЯ г. Междуреченск 28.03.2026 года.
Мировой судья судебного участка № 1 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области И. И. Некрасова, рассмотрев 26.03.2026 дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Начальника производственно-технического отдела Муниципального казенного учреждения «Управление по благоустройству, транспорту и связи», расположенного по адресу пр. Строителей, 50 Баженовой <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт РФ <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по <АДРЕС>,
Установил:
04.02.2026 в ходе надзора за дорожным движением, в месте совершения ДТП (наезд на препятствие), в котором 1 человек травмирован, зарегистрированном в КУСП <НОМЕР> от 04.02.2026, сотрудниками Госавтоинспекции выявлены недостатки в содержании участка автодороги в п. Камешек (км2+500), в г. Междуреченске, на данном участке имеется наличие зимней скользкости (снежного наката) на покрытии проезжей части, препятствующего движению транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью, в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.
Замеры производились: рейкой дорожной универсальной РДУ-КОНДОР, 20576-00 зав. № 962, поверка до 07.10.2026, факт нарушения зафиксирован фото выявленных недостатков, составлен протокол инструментального обследования по результатам контрольно-надзорного мероприятия от 04.02.2026.
11.02.2026 в ходе надзора за дорожным движением, в месте совершения ДТП (наезд на пешехода), в котором 1 человек травмирован, зарегистрированном в КУСП <НОМЕР> от 11.02.2026, сотрудниками Госавтоинспекции выявлены недостатки в содержании участка напротив домов по ул. Пушкина, 8, 13, 15, в г. Междуреченске, на данном участке улицы имеются сформированные снежные валы на пересечении улицы и выезде с прилегающей территории в одном уровне в пределах треугольника видимости высотой более 2-х метров, при формировании вала снег перемещен на бортовой камень, газон, в нарушение требований п. 7.1, п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017.
Замеры производились: рулеткой измерительной металлической «BMI BASIC 20m», зав. №20B-0475, поверка до 04.09.2026, курвиметром дорожным «КП-230 РДТ», зав. №19152, поверка до 09.09.2026, факт нарушения зафиксирован фото выявленных недостатков, составлен протокол инструментального обследования по результатам контрольно-надзорного мероприятия от 11.02.2026.
В результате нарушен п. 13 «Основных положений … и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», п. 7.1, п. 8.1, п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы не содержаться в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, водители автомобилей не проинформированы о имеющихся режимах движения, не обеспечиваются безопасные условия движения, создаются аварийные ситуации.
Содержать данный участок улицы в безопасном для движения состоянии обязано МКУ «Управление по благоустройству, транспорту и связи», ОГРН 1044214001040, ИНН 4214020900, так как именно МКУ «УБТС» является лицом ответственным за содержание участка ул. Пушкина, автодороги в п. Камешек в г. Междуреченске, в связи, с чем несет полную ответственность, согласно Федерального законодательства РФ, за безопасность дорожного движения на принадлежащем ему объекте.
Согласно п. 2.4, п. 2.8 раздела 2 «Должностной инструкции ведущего инженера производственно-технического отдела МКУ «УБТС» от 25.11.2016г. и п. 1 Выписки из приказа от 09.01.2024 №7/1 «О назначении кураторов и ответственных лиц и предоставления отчетов» обязанность по контролю за выполнением работ по содержанию дорог возложена на ведущего инженера производственно-технического отдела МКУ «УБТС» Баженову В.В.
У ведущего инженера производственно-технического отдела МКУ «УБТС» Баженовой <ФИО> имелась возможность соблюдения правил и норм при содержании дороги, но данным лицом не были; приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, чем было нарушено требование ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.
В судебном заседании Баженова <ФИО> суду пояснила, что производятся все возможные работы по очистки города от снега.
Изучив материалы дела, мировой судья считает, вину Начальника производственно-технического отдела МКУ «УБТС» Баженовой <ФИО> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ установленной по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность.
Статья 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность, в том числе должностных лиц, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Объективная сторона правонарушения выражается в совершении действий (бездействия), нарушающих правила проведения ремонта и содержания дорог и других дорожных сооружений в безопасном состоянии либо характеризующихся непринятием мер, своевременно устраняющих помехи в движении, запрещающих или ограничивающих движение на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Вина Начальника производственно-технического отдела МКУ «УБТС» в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:
Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 17.02.2026 (Л.д. 1-2)
Протоколом осмотра по результатам КНМ от 04.02.2026 и фотофиксацией к нему (Л.д.6-7).
Протоколом осмотра по результатам КНМ от 11.02.2026 и фотофиксацией к нему (Л.д.10-11).
Показаниями Государственного инспектора дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России «Междуреченский» <ФИО3> допрошенного в качестве свидетеля, который пояснил, что в соответствии с требованиями п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложение В) после окончания работ по их устранению.
Согласно (таблица В.1 приложение) В ГОСТ Р 50597-2017, зимняя скользкость это в том числе снежный накат (слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств).
При обследовании участка автодороги 04.02.2026 в месте совершения ДТП (наезд на препятствие), в котором 1 человек травмирован, зарегистрированном в КУСП <НОМЕР> от 04.02.2026, сотрудниками Госавтоинспекции выявлены недостатки в содержании участка автодороги в п. Камешек (км2+500), в г. Междуреченске, на данном участке имеется наличие зимней скользкости (снежного наката) толщиной 2,5 см, на покрытии проезжей части, препятствующего движению транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью, в нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017. Данный факт нарушения зафиксирован фото выявленных недостатков, составлен протокол инструментального обследования по результатам контрольно-надзорного мероприятия от 04.02.2026.
Работы по устранению зимней скользкости (снежного наката), выявленного непосредственно сотрудниками Госавтоинспекции, проводились уже после совершения ДТП.
В соответствии с таблицей 8.1 п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения.
Согласно п. 3.4 ГОСТ Р 50597-2017, момент обнаружения зимней скользкости: Дата и время регистрации поступления информации об ее фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность.
Изучив решения судов различных инстанций Кемеровской области, вынесенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 1,2 ст. 12.34 КоАП РФ, сотрудниками УГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу был направлен запрос от 05.09.2019 в ФАУ «РОСДОРНИИ» по разъяснению положений ГОСТ Р 50597-2017, в части выявления дефектов и сроков их устранения. На данный запрос был получен ответ от 11.09.2019, что перечисленных в ГОСТ Р 50597-2017 дефектов не должно быть, а сроки их устранения даны на тот случай, когда уже допущено образование дефектов, в том числе в зимний период.
Согласно п. 2.1 Устава целью создания предприятия является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования «Междуреченский городской округ».
В соответствии с п. 1.14 Устава МКУ «УБТС» осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно - правовыми актами муниципального образования «Междуреченский городской округ» и настоящим Уставом. (Л.д. 12-13)
Согласно п. 2.3, раздела 2 «Должностной инструкции начальника производственно-технического отдела МКУ «УБТС» от 12.01.2026г. и п. 1 приказа от 12.01.2026 №13 «О назначении кураторов и ответственных лиц и предоставления отчетов» обязанность по контролю за выполнением работ по содержанию и обустройству дорог и улиц возложена на начальника производственно-технического отдела МКУ «УБТС» Баженову <ФИО>
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о «внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральным Законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Согласно п. 1 ст. 17 и ст. 18 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В ст. 2 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий: под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их - следствий.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с пунктами 5 и 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.
Соблюдение данных требований предусмотрены и муниципальными контрактами и уставом МКУ «УБТС».
Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов, или других дорожных сооружений, так и юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов. Дорожные органы и организации, в ведении которых находятся дороги, обязаны содержать их в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения, принимать меры к улучшению их эксплуатационных качеств, устранению помех для движения.
У Начальника ПТО МКУ «УБТС» имелась возможность соблюдения правил и норм при проведении обустройства и содержания данного участка автодорог, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, чем нарушено требование ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и виновность Баженовой <ФИО> МКУ «УБТС» в его совершении подтверждаются материалами дела.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания.
Санкцией ч. 1 ст. 12.34 КОАП РФ предусмотрено в качестве административного наказания - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати до тридцати тысяч рублей.
Основания для применения ст. 4.1.1 и 2.9 КОАП РФ суд не усматривает.
В качестве смягчающего вину обстоятельства суд учитывает признание вины. Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.
Руководствуясь частью 1 статьи 12.34, пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо Начальника производственно-технического отдела Муниципального казенного учреждения «Управление по благоустройству, транспорту и связи» Баженову <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Штраф вносится в банк. Реквизиты: получатель платежа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу ( ГУ МВД России по Кемеровской области) , л/сч 043910556400, ИНН 4207013532, р\с 03100643000000013900, ОКЦ № 5 СИбГУ Банка России / УФК по Кемеровской области - Кузбассу, БИК 013207212, ОКТМО 32517000 КПП 420501001 КБК 188 1 16 01 123 01 000 1140 УИН 18810442260250000729
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить положения п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Оплаченную квитанцию предоставить в кабинет № 25.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через Мирового судью судебного участка № 1 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области в Междуреченский городской суд Кемеровской области.
Мировой судья (подпись) И.И. Некрасова
Копия верна:
Мировой судья И.И. Некрасова
Подлинный документ подшит в деле № 5- 62 /2026 -1 Мирового судьи судебного участка № 1 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области