ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28.07.2026 года г. Междуреченск Кемеровской области
Мировой судья судебного участка № 1 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области Некрасова Ирина Ивановна, рассмотрев года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Единство» (ИНН 4214028716, КПП 421401001, юр. адрес: 652878, Кемеровская область - Кузбасс, г. Междуреченск, ул. Гули Королевой, д. 3) Ковальчук <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт РФ <НОМЕР> проживающей <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - Ковальчук <ФИО> не выполнил в установленный срок до 06.11.2025 п. 2 законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от 01.09.2025 <НОМЕР> по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: помещение подвала здания не оборудовано системой обнаружения пожара (отсутствуют извещатели пожарные дымовые).
В судебном заседании должностное лицо Ковальчук <ФИО> вину признала, суду пояснила, что данные ситуация происходит из-за отсутствия финансирования.
Суд, заслушав правонарушителя, изучив представленные материалы приходит к следующему выводу:
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 13 ст. 19.5. КоАП РФ.
Таким образом, объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
Из смысла требований ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Как следует из материалов дела, 01.09.2025 государственным инспектором г. Междуреченска и г.Мыски по пожарному надзору на основании распоряжения главного государственного инспектора г.Междуреченска и г.Мыски по пожарному надзору, юридическому лицу - ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Единство» выдано предписание <НОМЕР>, согласно которому в срок до 06.11.2025 необходимо устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки (л.д.41-43). Данный срок был продлен до 01.06.2026 в связи с отсутствием финансирования. (Л.д. 45, 47, 48).
У суда имеются все основания для признания данного предписания законным и обоснованным, поскольку содержит четкую формулировку требований, которые необходимо выполнить юридическому лицу указание на нарушенные нормы, а также содержит указание на срок исполнения, что не дает усомниться суду в правильности вынесения данного предписания.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ Ковальчук <ФИО> является директором ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Единство»
Таким образом, Ковальчук <ФИО> директором согласно установленного законодательства, в случае нарушения законодательства, согласно статье 2.4 КоАП РФ и примечанию к данной норме, несет административную ответственность как должностное лицо.
В силу закона, обязанность выполнения Предписания от имени юридического лица возлагается на Ковальчука <ФИО> как директора связи с чем, суд приходит к выводу о правильности составления протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица Ковальчук <ФИО>
Выявленные нарушения не устранены.
Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ - Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд считает вину должностного лица - директора ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Единство» Ковальчук <ФИО> полностью установленной и доказанной, а его действия необходимо правильно квалифицировать по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение.
Оснований для освобождения директора ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Единство» Ковальчук <ФИО> от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью административного правонарушения у суда не имеется, поскольку, отсутствие причинения вреда и наступление тяжких последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.5 ч. 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отсутствие указанных обстоятельств не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.
Оснований для снижения административного штрафа суд также не усматривает.
Смягчающими ответственность обстоятельством, согласно ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает совершение административного правонарушения Ковальчук <ФИО> впервые, принятие мер, направленных к устранению выявленных нарушений.
Отягчающих ответственность обстоятельств, согласно ст. 4.3. КоАП РФ, судом не установлено.
Учитывая цели административного наказания, изложенные в ст.3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить должностному лицу Ковальчук <ФИО> наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, ст. 29.11. КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Единство» Ковальчук <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Разъяснить Ковальчук <ФИО>
- в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
- неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Мировой судья (подпись) И.И. Некрасова
Копия верна:
Мировой судья И.И. Некрасова
Подлинный документ подшит в деле № 5-261/2026 -1 Мирового судьи судебного участка № 1 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области